在解决拖欠农民工工资问题会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任 务是分析当前我老秘网市拖欠农民工工资面临的形势，安 排部署全市集中整治建筑市场秩序规范劳动用工专项执法 检查工作，进一步解决好我老秘网市拖欠农民工工资问题 。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，充分认识解决拖欠农民工工资问题的 重要性和紧迫性 解决拖欠农民工工资问题，关系到人民群众特别是农 民工的切身利益，关系到全市社会稳定和经济社会发展。 近年来，我老秘网市各级、各相关部门对清理拖欠农民工 工资工作高度重视，始终把清理拖欠农民工工资 工作做为 一项重要工作常抓不懈。在加大清理拖欠力度的同时，着 眼预防，先后建立了一系列预防拖欠的长效机制。尤其是 在2011年，市政府出台了《预防建设领域拖欠农民工工资 管理办法》，对保障农民工合法权益，规范建筑市场秩序 发挥了重要的推动作用。但我们也要清醒地看到，当前拖 欠农民工工资问题依然严重，形势依然严峻，已成为影响 我老秘网市社会和谐稳定的重要隐患和不稳定因素。年初 以来，发生了多起采取封堵道路、围堵政府机关、打标语 **等非法手段讨要工资的行为，已经严重影响了我老秘网 市的社会稳定和良好形象。另外，受全球金融危机及国家 宏观经济政策的影响，房地产行业持续低迷，导致一部分 房地产开发企业资金回笼困难，再加上融资难度大，在一 定程度上也影响到农民工工资支付，进一步增加了清欠农 民工工资的难度。因此，今后一段时期我老秘网市建设拖 欠农民工工资总体形势仍将十分严峻。 党的十八大即将召开，为十八大营造和谐、稳定的社 会环境是当前一项重大的整治任务。各级、各相关部门一 定要把思想统一到省、市要求上来，要站在讲政治、顾大 局的高度，努力解决好拖欠农民工工资问题，为党的十八 大胜利召开全力营造和谐稳定的社会环境。 二、强化措施，全力打好解决农民工工资拖欠问题攻 坚战 各级各部门要对当前存在的问题深入分析，采取更加 有力措施，切实加大力度，有效解决存在的突出问题。 第一，要深入开展好整治建筑市场秩序规范劳动用工 专项执法检查工作。各级各相关部门一定高度重视此次专 项执法检查工作，努力要做到三个“全面”。一是宣传发动要 全面。要采取多种形式深入建筑工地、社区等重点部位 ，广泛宣传普及《建筑法》、《劳动合同法》、《工资支 付暂行规定》、《承德市预防建设领域拖欠农民工工资管 理办法》等法律、法规和政策，进一步引导和规范企业用 工行为，增强农民工的依法维权意识，引导农民工采取合 法措施维护自身权益。二是检查内容要全面。重点要检查 农民工工资保证金收取、工程分包转包、建设项目施工审 批、工程款拨付、建筑市场劳动用工、工资支付及社会保 险缴纳等情况，尤其要对农民工工资保证金收取、工程分 包转包和建设项目施工审批情况进行重点检查。三是检查 领域要全面。要对全市各建设项目、各施工企业进行全面 检查，做到不落一户，不留死角。同时要建立企业劳动用 工及农民工工资支付情况档案，对拖欠数额大、涉及农民 工多的企业以及发生过拖欠农民工工资的用人单位有针对 性进行重点监控。  第二，要全力规范农民工用工管理制度。规范农民工 用工管理制度，能够有效降低劳资纠纷发生率。从我老秘 网市近期发生的几起农民工讨薪案件看，用工管理不规范 是造成农民工群体讨薪案件发生的主要原因。因此，各级 各相关部门要采取有效措施，加大我老秘网市农民工用工 管理力度，具体要实现“四个规范”。 一是要规范农民工用工管理。建筑施工企业招用农民 工，必须按照相关法律法规的规定，与农民工签订书面劳 动合同，及时办理用工备案及社会保险相关手续。二是要 规范农民工工资发放管理。建筑施工企业必须按月支付农 民工工资，支付部分不得低于最低工资标准，每季度要按 合同约定对劳务费进行一次结算。在建设单位与总承包建 筑施工企业、总承包施工企业与劳务分包企业未结清工程 款前，施工企业拖欠农民工工资的，人力资源和社会保障 行政部门可以责令建设单位或总承包施工企业先行垫付农 民工工资。三是要规范劳务分包管理。禁止任何建筑施工 企业将劳务作业分包给无相应资质的单位和个人。施工总 承包或专业承包企业实行劳务分包的，必须负责检查建筑 劳务分包企业派驻建筑工地的农民工是否依法签订了书面 劳动合同，必须监督检查建筑劳务分包企业发放农民工工 资情况。四是要规范农民工工资保障金管理。各建设项目 开工前，建设单位或建筑施工企业必须按照有关规定足额 缴纳农民工工资保障金。建设行政主管部门在审查核发施 工许可时，要把农