在全省劳动关系 工作会上的讲话   同志们：         这次会议是深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平 总书记视察江西时的重要讲话精神，落实全国劳动关系工作 座谈会和全省人社工作会议部署的一次重要会议。刚才，南 昌、九江、赣州、宜春市人社局和江中集团的负责同志分别 作了发言，请大家结合实际认真学习借鉴。下面，我讲三点 意见： 一、充分肯定我省劳动关系工作取得的可喜成绩         近年来，特别是党的十八大以来，省委、省政府高度重 视劳动关系工作，先后出台了一系列政策措施，推进和谐劳 动关系构建。各地、各部门坚决贯彻落实省委、省政府的决 策部署，主动适应新常态，积极应对新挑战，奋力攻坚克难 ，劳动关系各项工作取得了可喜成绩。         一是劳动关系协调工作取得可喜成绩。研究制定并以省 委、省政府名义出台了构建和谐劳动关系的实施意见，初步 建立了党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、 法治保障的构建和谐劳动关系工作体制机制；扎实推进国有 企业负责人薪酬制度改革，进度快、措施实、效果好。健全 完善劳动关系三方工作协商机制，协商解决重大劳动关系矛 盾的能力不断提升。建立健全最低工资标准动态调整机制 ，“十二五”期间最低工资标准年均增长16.3%,完成了十二 五目标。全面落实劳动合同制度和集体合同制度，严格规范 企业用工和劳务派遣，妥善处理国有企业改制和去产能过程 中职工的劳动关系。全省劳动关系持续保持总体和谐稳定 ，没有发生一起因劳动关系矛盾引发的重大群体性事件。         二是劳动人事争议仲裁工作取得可喜成绩。按照“五有 ”标准（有专门的机构编制、有专业的工作人员、有充足的 经费保障、有齐全的办案设施、有完善的工作制度），大力 推进仲裁机构实体化建设，全省建立仲裁院109家，建院率 100%，组建争议调解组织6440余个，专兼职调解员2.6万余人 。创新推行劳动人事争议调处机制，“四心”调解法被人社 部称为“江西模式”在全国推广、被省法建办作为法治江西 建设典型经验在全省宣传推广。争议仲裁案件办理质量不断 提升，“十二五”期间，我省争议仲裁案件年均结案率达 95%以上，高于全国平均水平5个百分点；因不服仲裁裁决而 起诉到法院的比率在3%左右，低于全国平均水平7个百分点 ；全省90%以上劳动人事争议通过调解仲裁途径得以妥善解决 。         三是劳动保障监察执法工作取得可喜成绩。全面开展劳 动保障监察 “两网化”管理工作，市、县（区）覆盖率达 100%；建立劳动保障监察执法与刑事司法联动机制，推动涉 嫌犯罪案件及时进入司法程序。坚持日常巡查执法和开展专 项检查相结合，建立健全重大违法案件督办和报告制度，开 展打击非法用工等违法犯罪活动，严厉查处违反劳动保障法 律法规案件，切实维护了劳动者的合法权益。         四是农民工服务工作取得可喜成绩。研究制定并以省政 府名义出台做好为农民工服务工作的实施意见和支持农民工 等人员返乡创业16条政策措施，建立健全农民工工资保障金 和应急周转金制度，建立23个农民工综合服务中心。“十二 五”期末，全省累计为农民工创业担保贷款85.7亿元，扶持 返乡农民工自主创业14万人次。在国务院开展的第九次全国 农民工工作督察活动中，督导组对我省农民工服务工作给予 了充分肯定和高度评价。         这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是 各级党委、政府高度重视和各有关部门大力支持的结果，更 是全省劳动关系战线的同志们奋力开拓、顽强拼搏的结果。 在此，我代表厅党组向关心支持劳动关系工作的各部门、各 单位，向工作在一线的劳动关系系统的干部职工表示崇高的 敬意和衷心的感谢！ 二、准确把握“十三五”时期劳动关系工作形势任务         “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是 全面深化改革的攻坚期。劳动关系作为最基本、最重要的社 会关系之一，直接影响经济发展和社会稳定。做好新时期劳 动关系工作，责任重大、使命光荣。各地、各部门要认清形 势，提高认识，切实增强做好劳动关系工作的责任感和使命 感。         （一）准确把握中央和省委省政府对劳动关系工作提出 的新要求。党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶 段目标任务作出了全面部署，首次提出创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念。党中央、国务院专门下发了构建和 谐劳动关系的意见，要求加快形成源头治理、动态管理、应 急处置相结合的工作机制，实现劳动用工更加规范，职工工 资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保 障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化 解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和 谐稳定的劳动关系。省委十三届十二次全会明确了未来五年 我省经济社会发展的主要目标和“提前翻番、同步小康”的 总目标，提出要维护职工合法权益，构建和谐劳动关系；完 善初次分配格局，明显缩小收入差距；依法预防化解社会矛 盾，完善多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，等 等。这对劳动关系工作提出了新的更高要求。我们必须聚焦 全面建成小康社会这个根本目标和“提前翻番、同步小康 ”的总目标，主动适应新常态，大力支持供给侧结构性改革 ，更加自觉地把劳动关系工作置于全省发展大局中思考、谋 划和推进，认真履行好人社部门的工作职责，全力维护我省 劳动关系和谐稳定，为促进我省经济社会平稳健康发展营造 良好的环境。         （二）准确把握经济发展新常态对劳动关系工作带来的 新挑战。适应、把握、引领新常态是新时期经济发展的大逻 辑，新常态下，经济发展基本面依然是好的，新动力正在强 化，新业态不断涌现，这将为做好劳动关系工作提供坚实基 础。但一些深层次矛盾和问题已经逐步传导到劳动关系领域 。一是受经济增速换挡、结构调整阵痛、发展动能转换叠加 影响，劳动关系的复杂性、不稳定性增加，劳动关系矛盾易 发多发且有扩散风险。特别是进一步加大供给侧结构性改革 ，我省钢铁、煤炭等传统行业面临的淘汰落后产能和处理僵 尸企业的压力较大，隐性失业显性化势必增多，劳动关系矛 盾可能会进一步激化。二是新常态下劳动关系领域的“两难 ”选择问题将更加突出。我们既要逐步提高劳动者的工资性 收入，又要防止企业的用工成本上升而影响竞争力；既要化 解过剩产能、淘汰落后产能，又要防止处置“僵尸企业”带 来局部不和谐因素显现；既要依法规范企业用工行为，又要 防止企业用工管理僵化而失去市场自我调节能力。这就需要 我们把握一个度，找到平衡点。三是新的经济组织形式和新 一代劳动力进入市场加大了劳动关系协调工作难度。新行业 、新业态快速发展，企业组织形式、用工方式等发生巨大变 化，劳动关系呈多元化、多样化发展；90后劳动者、新生代 农民工等进入市场，对增加工资、改善条件、共享成果的愿 望更加强烈，企业文化生活质量也有很高要求。在现行经济 下行压力增大的形势下，这将进一步加大了构建和谐劳动关 系的难度。我们必须清醒看到这些新问题和新挑战，自觉把 我们的工作放在新常态这个大逻辑中去思考和定位，力求做 到认识深一点、适应快一点、引领高一点，切实维护好新常 态下劳动关系的和谐稳定。         （三）准确把握未来五年我省劳动关系工作的新任务。 全国人社工作会议、全国劳动关系工作座谈会和全省人社工 作会议深入分析了“十三五”时期面临的新形势，明确提出 了“十三五”时期的总体要求和目标任务。按照国家和省里 关于劳动关系工作的部署安排，未来五年应努力