薛志刚书记在村“两委”换届动员暨培训会上 的讲话 2018-08-21 今天我们召开村“两委”换届动员暨培训会议，主要 任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，认真贯彻省、市、县委精神，全面 展开村“两委”换届工作。刚才，明明部长摘要宣读了我 镇换届工作实施方案，刘书记作了培训讲话，对换届工作 提出了重要的意见，希望大家认真学习、深刻领会，结合 工作实际，全面抓好贯彻落实。下面，就做好村“两委 ”换届工作，我讲四点意见。 一、提高政治站位，切实增强做好此次村换届工作的 时代感责任感使命感。 此次换届，事关贯彻落实党的十九大精神、全面建成 小康社会、实现两个百年目标，要带着时代考验高质量做 好换届。今年既是村“两委”换届之年，更是贯彻落实党 的十九大精神的关键之年。抓好村“两委”换届，对于全 面推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神在基层组织落地生根、开花结果，全力以赴决胜脱贫 攻坚、实现全面建成高质量小康社会目标具有十分重要的 意义。本届村“两委”还承担着实现第一个百年目标的政 治责任和向第二个百年目标迈进的历史使命，在这个重要 的历史交汇期，全镇上下务必切实提高政治站位，树牢 “四个意识”，以更高的标准、更广的视野，把党性强、 有思路、能担当、群众公认的干部选进来，把两委干部打 造成带领群众脱贫致富奔小康的主心骨。 此次换届，事关巩固党在基层执政地位基础、有效推 进乡村振兴战略，要带着历史责任高质量完成换届。基层 党组织是党全部战斗力的基础。农村基层党组织强不强 ，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施 效果好不好。一定意义上讲，没有组织振兴，就没有乡村 振兴。此次换届将村党支部任期由过去的3年调整为5年 ，村委会任期也做出相应调整，新一届“两委”班子对推 动农村发展、促进乡村振兴的意义更加重大、影响更加深 远。中共中央国务院印发了关于乡村振兴战略的规划，明 确提出了一人兼的要求，要以此次“两委”换届为契机 ，全面推行“一人兼”和“两委”班子成员交叉任职，保 证基层各项事业高质高效发展。 此次换届，事关突破“边缘化发展危机”、“再造大 镇辉煌”目标的实现，要带着使命担当高质量完成换届。 镇党委、政府充分认识到我镇当前发展所遇到的困难和问 题，以一个更高的标准和更广的视野看自己，明确了突破 “边缘化发展危机、再造大镇辉煌”的历史使命，同时根 据实际，制定了产业发展的规划以及“打造长城脚下独具 魅力的黄金名镇”目标。全镇的改革发展民生是一辆车 ，安全、稳定是两对轮子，而我们镇、村两级干部就是主 动力，特别是村“两委”干部，是关系到基层政权和广大 人民群众幸福美好生活的基础力量。只有高质量的完成此 次换届，才能有效保证我们改革发展稳定目标的实现。 二、明确目标原则，努力实现高质量换届 （一）齐心协力，确保实现“三个好、四个百分百 ”目标。要以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的 村“两委”班子为目标，着力提高人选质量，规范换届秩 序，清正换届风气，确保换出好班子，换出好风气，换出 好局面。要百分之百实现党委意图，百分之百一人兼，百 分之百推进平稳换届，百分之百设有妇女委员。 （二）坚持五个原则，实现高质量换届目标 1.坚持党管换届原则，确保党对换届工作的绝对领导 。牢牢把握党对换届选举工作的主导权，把“党管换届 ”作为根本原则，贯穿到方案制定、候选人提名和审核把 关、组织选举等各个环节，落实到每一个村、每一项具体 工作。我是第一责任人，包村领导是分管责任人，包村干 部是具体责任人，要通过大量细致的工作，努力实现换届 目标和党委意图的实现。 2.坚持全面换届原则，确保应换尽换全覆盖无遗漏。 此次换届8月中旬全面启动，今天我镇动员培训，一周之内 完成村支委选举，9月底前基本完成村“两委”换届。会上 我们印发了换届方案及时间安排表，各村要按照时间节点 要求，盯紧进度、倒排工期、挂图作战，全力以赴往前赶 。需要说明的是，我们采取了支部与村委会交叉进行的办 法，各村也可以根据实际选择先换村委会后换支部办法 ，要求马上研究，下午报镇换届领导小组批准。 要坚持时间服从质量，成熟一个，换届一个。党支部 选举前，镇党委要向县委写出书面申请，讲清哪些村换届 准备已就绪、选情态势平稳，人选方案已酝酿成熟，拟分 别定于什么时间正式组织“两推一选”，加盖公章由我签 字报县换届办同意后方可进行。 3.坚持优质换届原则，选优配强村“两委”班子。一 是确保实现“一人兼”目标。东峰书记、王浩书记多次强 调，要大力推进村党组织书记、村委会主任“一人兼 ”，做到能兼尽兼。省、市委也将“一人兼”情况作为衡 量换届质量和成效的重要指标，为此，市委提出了原则上 主任候选人应为中共党员、将“未报名未通过审核的另选 他人当选无效”写入村选举办法等五条措施，措施经过了 省委组织部备案同意。县委要求所有一人兼意向人选都必 须参加村党组织成员竞选，竞选委员成功、当选村委会主 任，才能明确书记。二是调优队伍结构。全镇总体要保证 农村50岁以下的村书记比例达到50%以上，高中及以上文化 程度的达到2/3以上，农村致富带头人、外出务工有成人员 、大学生村官和优秀退役军人达到40%以上。同时，要大力 推进“两委”干部交叉任职，比例也要达到50%以上。我们 根据全镇实际，制定了500口人3人、1500口人以上5人、其 余4人的干部人数要求，无极特殊情况一律不得突破。确需 突破的，必须报县换届办批准。对达不到要求的，省委将 直接追责县委，市委将直接追责乡镇党委。同时要保证 ，村民代表中党员的比例达到50%以上，每个村都有妇女委 员，这些都是硬杠杠。 4.坚持规范换届原则，确保“两委”换届平稳有序。 换届选举是当前最为重要的一项政治任务，落实好“全程 纪实”“节点留痕”制度，对“两推一选”、自荐直选、 资格审查等关键环节，细化操作流程、严格规范执行。在 具体操作过程中，要按照实施步骤不减少，执行法规不变 通的要求，细化换届流程图，制定时间安排表，把换届工 作分别细化为若干个大环节，若干个小节点，挂图作战 ，动态监管，坚持全程签字背书，及时制止党