在全市人力资源和社会保障系统半年工作座谈会上的讲话 代俊 （2015年8月21日）   同志们：         今天，我们召开全市人社系统半年工作座谈会议，主 要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作 。前面，九个县（市、区）紧密结合工作实际，介绍了经验 ，讨论了问题，提出了建议，希望大家取长补短、学习借鉴 。刚才，各分管局领导就分管工作讲了很好的意见，我完全 赞成。 今年上半年，全市人社系统认真落实市委、市政府的决策部 署，按照年初全市人社工作会议要求，坚持围绕中心、服务 大局，主动适应经济发展新常态，锐意进取，勇于担当，各 项工作取得明显成效，主要体现在三个方面：         重大改革稳步推进。一是同步推进机关事业单位养老 保险制度与工资制度改革。全面清理“老机保"试点情况，建 实参保人员个人账户，及时报送全市工资样本采集数据。报 请市政府出台了机关事业单位人员工资调整实施办法，调标 兑现工作已经全面完成。二是积极加强公务员制度改革和队 伍建设，严格把握全市县以下机关公务员职务与职级并行制 度政策，并稳慎推进。三是创新社保经办管理服务模式。积 极推进五险统一征收工作，正式启动了社保、医保市级统筹 工作，形成了政府统一领导、人社部门牵头抓总、相关部门 各司其职、市、县、基层平台三级联动、业务信息系统互联 共享的工作格局。四是创新医保监管制度。积极推进医疗智 能监控系统建设，做好了监控系统规则制定、前期测试、系 统完善等相关工作，目前已投入试运行，我市医疗保险服务 智能监控模式有望全国推广。         重点工作扎实开展。一是加快推进“双创”工作。制 定积极的创业政策，报请市政府出台了《关于进一步做好新 形势下就业创业工作的意见》，健全了创业公共服务体系 ，提升了创业比例和创业成功率。上半年，全市共计发放高 校毕业生创业补贴477.5万元，引领在校大学生和高校毕业生 创业2941人，发放创业担保贷款3850万元。二是推进重点群 体就业。做好高校毕业生就业见习基地的认定和见习人员的 管理工作，加强离校未就业高校毕业生、城镇失业人员、农 村转移劳动力实名制登记和跟踪服务，落实就业援助对象管 理认定办法，加强公益性岗位人员管理。140名藏区9+3学生 100%实现就业。三是进一步完善社会保障体系。加大社保扩 面征缴工作力度，完善了公务员医疗补助制度、城镇职工居 民基本医疗保险和补充医保制度以及大病保险制度，成功推 行了付费制度改革和居民门诊统筹，建立了多层次的城镇医 保体系；及时依法修订了工伤保险政策，强力推进建筑业工 伤保险工作。加强社保基金监管，从严查处社保基金举报案 件。四是深化人事制度改革。制定了做好事业单位分类改革 中人事管理和社会保障工作的贯彻实施意见。全面开展机关 事业单位“吃空饷"集中整治行动。进一步完善事业单位公开 招聘实施办法，有效解决了基层单位人才招引难题。积极推 进人才工作创新发展，全力打造区域人才发展高地，全市新 增省突出贡献专家2人，省学术技术带头人2人。加强人事考 试工作，市人事考试指挥中心即将完工。提高“人防”和 “技防”手段，严肃考风考纪，共组织各类人事考试12场次 ，参考人数达2.5万科次，确保了全市人事考试安全有序。五 是切实规范工资收入分配秩序。牵头做好了市属国有企业负 责人薪酬制度改革工作。及时调整全市最低工资标准，及时 发布全市企业工资指导线。         重要基础不断夯实。一是以信息化为支撑，做实就业 创业和社会保障基础工作。整合新建了人社官网，开通了政 务微博和微信公众平台，实现公共服务平台线上与线下综合 运行。完善全市农村劳动力信息数据库，实名制登记录入农 村劳动力328.7万名。扩大失业监测范围，将监测企业户数增 加到103户，按月分析监测数据，按季分析就业形势。金保工 程建设加快提速，发放社会保障卡286万张，城镇职工居民医 保实现市内“一卡通”，信息化水平进一步提高。二是以基 层平台为支撑，将44项劳动就业和社会保险经办业务下延至 乡镇（街道）、社区，逐一制定了操作规程，落实风险防控 措施，确保延伸服务事项沉得下、办得了、不违规，促进城 乡居民就地就近享受人力资源社会保障优质服务。三是全力 维护人社领域和谐稳定，大力加强基层调解组织建设，积极 应对和妥善处理涉人涉劳矛盾纠纷，建立健全农民工工资清 欠综合治理机制，扎实推进中小企业劳动合同制度，加大劳 动保障监察执法力度，切实规范企业用工行为，积极维护劳 动者合法权益。认真落实人社领域社会稳定风险评估制度 ，围绕重点群体、敏感时节落实应急工作预案，坚守了不发 生大规模群体集访、造成严重社会影响上访事件的工作底线 。         这些成绩的取得，一靠市委、市政府的高度重视和亲 切关怀；二靠全系统领导班子的精诚团结和共同拼搏；三靠 全系统干部职工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我谨代表市 人社局党组，向同志们表示衷心感谢和崇高敬意！         下半年的工作任务更为艰巨繁重，我们要全力做好高 校毕业生、返乡农民工等重点群体的就业创业工作，保持就 业局势稳定；扎实推进统筹城乡的社会保障体系建设，编织 安全可靠的社会保障网；着力加强高层次、高技能人才队伍 建设，为南充跨越发展提供坚实的人才支撑；大力加强劳动 监察和纠纷调解，促进劳动关系和谐稳定。同时，要统筹抓 好各项业务工作的开展。关于下半年的具体工作，各位分管 局领导已经作了安排部署，我就不再讲了。下面，我重点从 工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作规律、提高人 力资源社会保障工作科学化水平，讲几点意见。         一、关于坚持围绕中心、服务大局的问题         什么是“中心”？上级最重视、群众最企盼的就是中 心；什么是“大局”？一切超越“小我”的“大我”就是 “大局”。服务大局、服从全局既是做事的要求，也是做人 的要求。换句话说，不懂大局的人既干不好工作，也做不好 人。人社部门是政府的重要职能部门，在大局中具有突出的 地位和作用。从“四个全面”的奋斗目标看，每一个方面都 涉及到人社工作的具体内容；从政府承担的经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务四大职能看，每一项职能都有人 社部门的具体职责；从省委十届六次全会和市委工作会议的 总体部署看，每一项部署都有人社部门的具体任务。我们只 有真正把围绕中心、服务大局的理念喊响、叫明、树牢，把 围绕中心、服务大局的工作做深、做细、做实，才能确保不 迷失方向。         围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下谋划。当前 和今后一个时期，就全国而言，面对经济下行，实施“稳增 长”就是大局；就全省而言，面对全面小康任务繁重，实施 “扶贫攻坚”就是大局；就南充而言，既有“稳增长”发展 经济和“扶贫攻坚”的双重任务，还有净化政治生态的压力 ，这就是南充的大局。我们要时刻牢记大局，做到大局了然 于胸、各项工作服从服务大局。要密切关注形势变化给人社 工作带来的影响，顺势而为、主动作为。我们每个干部特别 是主要负责同志，要识大体、顾大局，善于站在政治、全局 和战略的高度思考问题、谋划工作。         坚持围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下开展工 作。面对“稳增长”，我们如何在服务企业、服务项目、服 务民生方面着力，发挥人社系统在社会经济中“兜底”作用 ，防止经济下行向就业末端传递，我们应该作为，也必须作 为；面对“扶贫攻坚”，我们如何在开展技能培训、开发就 业岗位、提供养老保险医疗保险服务，构建和谐劳动关系方 面应该有所作为，也必须有所作为；面对“净化