在全县村“两委”换届选举工作动员会上的讲 话 夏吾杰 （2014年10月） 　　根据省、州的统一安排部署，我县从2014年10月开始 ，全面开展村“两委”换届选举工作。今天，召开全县村（社 区）“两委”换届选举工作动员大会，主要任务是，贯彻落实 省、州会议精神，统一思想，明确任务，全面安排部署我 县村（社区）“两委”换届选举工作。刚才，蒋亚琼部长宣读 了《关于成立班玛县村（社区）“两委”换届选举工作领导小 组的通知》以及《关于2014年班玛县村（社区）党支部和 村（居）民委员会换届选举工作安排意见》，对这项工作 进行了全面细致的部署，请大家认真学习领会，切实抓好 贯彻落实。下面，我就如何搞好这项工作再讲几点意见： 　　一、认清形势，切实增强做好村（社区）“两委”换届选 举工作的责任感和使命感 　　村（社区）“两委”换届选举工作，是今年我县农村基层 组织建设的主要任务，是农村政治生活中的一件大事，也 是巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村的重要保 证。做好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作，把政治素 质好、双带能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人 选进村“两委”班子，特别是选好配强村（社区）“两委”班子 带头人，对于促进农村和谐稳定、加强村级组织建设具有 十分重要意义。 　　这次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任务、 适用的法律法规，都有较大变化，呈现出许多新情况、新 特点。一是此次换届选举，不单纯是村（社区）“两委”换届 ，村（社区）下属组织、群团组织、监督组织等也同步换 届。二是新修订的法律法规有许多变化和创新。这次村 （社区）“两委”换届，是在省人大常委会新颁布的《青海省 村民委员会选举办法》实施后的第一次换届选举，新颁布 的《办法》对依法规范村民委员会选举程序做了详尽的规 定，对依法推进村（居）民委员会换届选举提出了具体要 求，把这些新的规定和要求结合我县实际落到实处，需要 做大量细致的工作。三是影响换届选举的不确定因素较多 。今年集中整治期间，我县对软弱涣散“两委”班子和村级配 套组织进行了一次集中整顿，“两委”班子和成员作风得到了 极大的改善，达到了预期效果，但仍然存在诸多不稳定因 素。从以往经验来看，换届期间往往一些矛盾和问题集中 爆发的时候，大家要引起高度重视，提前着手，做到防患 于未然。四是社会各界对换届选举高度关注。随着互联网 的普及，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有 不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大，这就要求 我们在工作中要慎之又慎、细之又细，要吃透文件精神 ，严格按要求办事。 　　在清醒认清当前换届选举工作面临的新情况、新问题 的同时，我们也要看到面临的有利条件：随着全县经济社 会快速发展，新农村建设扎实推进，各项惠民政策得到较 好落实，一些群众关心的热点、难点问题得到妥善解决 ，党员群众对党和政府更加信赖；随着集中整治、党的群 众路线教育实践活动、创建民族团结先进区、整顿软弱涣 散党组织等活动的深入开展，基层组织建设整体水平得到 较大提高，换届选举工作的基础较为扎实。同时，县、乡 两级党委换届的圆满成功，也为村“两委”换届选举的顺利进 行提供了可以借鉴的经验。可以说，做好村“两委”换届工作 ，我们面临着良好的群众基础、组织基础和工作基础。 　　总之，各乡镇党委特别是各乡镇党政主要负责同志 ，一定要充分认识做好这次村（社区）“两委”换届选举工作 的重要性，加强领导、周密部署、精心组织、明确目标、 细化任务，切实增强做好这项工作的政治责任感和使命感 ，把思想统一到省州委关于做好本次换届选举的一系列部 署上来，统一到本次会议精神上来，认清形势、超前应对 ，按期全面启动换届选举工作。 　　二、突出重点，认真抓好换届选举各项工作的落实 　　这次村（社区）“两委”换届选举工作，从10月开始，到 12月底结束。县委组织部、县民政局《关于村“两委”换届选 举工作的实施意见》对换届选举工作的指导思想、选配要 求、方法步骤、组织领导等均作了明确规定，希望大家严 格按照《实施意见》的要求，突出重点，规范程序，严格 标准，稳妥推进。 　　（一）把握好村（社区）“两委”换届的政策规定。一是 要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策 和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派 、工作能力强、身体健康、群众拥护的人进村（社区）“两 委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿 和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、致富 和带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书 记；二是提倡通过法定程序将村（社区）党组织书记推选 为村（社区）选举委员会负责人，确保党组织在村（居 ）民委员会换届选举中始终处于领导核心地位；三是要按 照“先易后难、一村（社区）一策、因地制宜、分类指导”的 原则，确保换届选举工作整体有序推进，不留死角。 　　（二）把握好换届选举的有关要求。一是村（社区 ）“两委”换届选举，重点是村（社区）党组织，难点是村 （居）民委员会。根据省委工作安排，县委决定在这次换 届选举中，先进行村党组织换届，后进行村委会换届；二 是组织好村民委员会的换届选举。要按照省人大新颁布的 《青海省村民委员会选举办法》的规定和要求，规范村民 选举委员会产生程序，村民选举委员会成员必须依法推选 产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换；三是组织好 村党组织的换届选举。按照先党内、后党外的思路，全面 实行“两推一选”，组织好党员和群众推荐，做好候选人预备 人选的推荐工作；乡镇党委要重点做好候选人预备人选的 组织考察，按照有关规定和程序开展党内选举工作。 　　（三）把握好换届选举的关键环节。一是要严