在全县优化提升营商环境推进会上的讲话 （2018年7月11日） 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻中央和省市要求，围绕深入 推进“优化提升营商环境三年行动计划”，全面贯彻落实 “10+3”行动方案，进行再部署、再动员、再推进。刚才，国 强同志通报了我县优化提升营商环境工作开展情况，安排了下 一步工作；县发改、住建、国土、市场监管、供电分公司、人 行等六个单位做了发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调 三点意见。 　　一、深化认识，增强优化提升营商环境的责任感和使命感 营商环境既是生产力，更是竞争力。2017年7月17日，习 近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调 ，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行 成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放 型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省 委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议 。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、 推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型 经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶 超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要 性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感 。刘国中省长强调，要进一步细化目标举措，任务落实到岗、 责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题 ，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。 市上在6月14日召开了全市优化提升营商环境推进会，要 求各级各部门要进一步深化对优化提升营商环境的认识，坚持 问题导向，抓住关键环节，勇于突破创新，严格督查考核，加 快营造“处处优化营商环境、人人提升营商环境”的浓厚氛围 ，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。市委常委、 常务副市长在推进会上围绕“提高思想认识，强化责任担当 ”、“突出关键环节，推动工作落实”、“加强组织领导，形 成工作合力”三个方面，对优化提升环境工作提出了明确要求 。 而作为我县来讲，要实现追赶超越、争做关中率先发展排 头兵的目标，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基 础条件、根本要素，各镇街、各部门必须坚持双管齐下、两手 并举，认真落实各项政策措施，着力打造一流营商环境。 第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营 商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展 “不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环 境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来我 县发展较快，但欠发达的基本县情没有变，与先进县区的实力 差距依然很大。而要解决发展的问题，就必须借助市场的力量 ，依靠加大招商引资、扩大固定资产投资来实现。优化提升营 商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破 障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便 利。各镇街、各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发 ，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发 展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各 项工作落实。 第二，措施上要再精准。投资软环境的对决，只有“比较优势 ”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只 有更好”。对照全省优化提升营商环境监测评价情况来看，我 们还存在施工许可办理难度大、开办企业过程繁琐、水电气报 装时间长等问题。比如，目前我县开办企业从受理登记申请材 料到发放营业执照所需时间为7.3个工作日，全省用时最少的 县区为3.4个工作日，我县多3.9个工作日；企业获得信贷所需 时间我县超过21.7个工作日，用时最少的县区10.7个工作日 ，我县多11个工作日。此外，企业用水报装所需时间我县比用 时最少的县区多26.8个工作日，用电报装所需时间多29.6个工 作日，用气报装所需时间多36.3个工作日，办理施工许可证所 需时间多68个工作日，等等。针对这些问题，各有关部门必须 认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际 需求，不断改进提升工作水平。 第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各 级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服 ”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，收到了 很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环 境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有的明放暗 收，放管结合中有的择利而为，优化服务中有的言行不一 ，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中 梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及雁过拔毛等伤害 群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。因此，优化提 升营商环境，必须把作风建设摆在突出位置，按照县委推进 “六大攻坚战”的要求，继续深入扎实推进作风建设攻坚战活 动，积极构建风清气正的政治生态，努力营造良好营商环境。 二、突出重点，确保优化提升营商环境各项措施落到实处 优化营商环境是一项系统工程，各镇街、各部门必须从全 局出发，以贯彻落实10+3行动方案为核心，举全县之力优化提 升营商环境。 一要实行最高效的审批服务。大力精简行政许可事项，实 施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。要按照能减 则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审 批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审 批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无 偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的 帮办服务。同时，要大力创新政务服务方式，推动实体政务大 厅向网上办事大