在全县一季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开一季度经济形势分析会，主 要目的是传达贯彻省、市经济形势分析会议精神，分析全县一 季度经济运行情况，安排部署下一阶段经济工作，奋力冲刺 “双过半”。下面，我先讲五点意见。 一、认真贯彻市上精神，保持加快发展定力 今天上午，市上召开了一季度经济形势分析会。会议精神 主要体现在市政府罗市长的讲话中。（略） 二、认清经济运行态势，坚定加快发展信心 今年以来，全县上下认真贯彻落实中、省、市经济工作会 部署，坚持“科学发展、加快发展”不动摇，围绕“稳中求进 ”工作基调，突出“感恩作贡献”主题，致力抓投资、稳增长 、调结构、促转型，基本实现“开门红”预期目标，经济运行 态势与全国、全省走势基本一致。对全县一季度经济运行的基 本判断是：总体平稳，增速放缓，下行压力增大。具体有以下 几个特点。 （一）主要指标平稳增长，但增长幅度明显回落。一季度 ，全县经济保持了平稳较快增长，增速快于全国全省。全县实 现地区生产总值36.15亿元、同比增长8.9%（全省8.1%，全国 7.4%），完成全社会固定资产投资33.6亿元、同比增长 36%，实现社会消费品零售总额17.3亿元、同比增长13%，完成 地方公共财政收入3.13亿元、增长25.8%，规上工业实现总产 值52.26亿元（增长12.01%）、增加值增长8.6%，城镇居民人 均可支配收入6670元、同比增长11.3%，农民人均现金收入 2628元、同比增长13.1%（增幅高于全市平均值0.1个百分点 ）。但受宏观经济下行、传统骨干产业结构性萎缩等因素影响 ，主要指标增速明显回落。纵向来看，地区生产总值、规上工 业增加值、社会消费品零售总额3项指标增幅分别比去年同期 下降2.1个、3.6个、0.6个百分点。横向来看，全社会固定资 产投资、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入3项指 标的增幅排位相对滞后，分别比去年下降了3位、1位、2位。 （二）产业发展势头向好，但结构调整任务艰巨。三次产 业继续保持平稳运行态势，发展总体势头较好。产业结构进一 步优化，三次产业结构比从年初的年22.9∶46∶31.1优化为 16.6∶52.7∶30.7。第一产业稳步增长，实现增加值5.99亿元 ，同比增长3.9％，高出全市0.3个百分点，对GDP贡献率为 6.6%；第二产业贡献突出，实现增加值19.07亿元，同比增长 9％，对GDP贡献率达到55.5％；第三产业较快发展，实现增加 值11.09亿元，同比增长11.1％，对GDP贡献率为37.9%。但从 产业发展的质量来看，一季度规上工业企业培育数为零，规上 工业企业全市最少（仅69户），分别比广安区、武胜县、邻水 县、华蓥市少37、8、22、27户，与全省、全市相比仍有较大 差距，工业“短腿”导致的支撑乏力仍是制约经济较快增长的 主要因素。农产品商品化程度不高，经济作物占比较小，生产 资料价格持续高位运行，生猪等畜禽产品价格持续回落，农民 增收难度加大。中高档餐饮、住宿和娱乐等传统服务业持续低 迷，养老服务、金融保险、乡村旅游等新型服务业发展处于低 端。在新的评价体系中，限上企业零售额为5.35亿元，仅占社 消零总额的30.9%，比全市低13.1个百分点。 （三）投资拉动坚强有力，但持续高位增长较难。一季度 ，全县共争取中小河流治理、现代农业发展等中省支持项目 63个，到位资金3.43亿元，比去年同期增长230%。全县新增固 定资产投资入库额33.78亿元，固定资产投资增幅比全国、全 省分别高出18.4个、18.6个百分点。其中，44个1000万元以上 投资项目完成19.52亿元，占年度计划的43.9%；2个省级重点 建设项目完成投资2.8亿元，占年度计划的43.8%；60个重点建 设项目完成投资21.86亿元，占年度目标任务的38.8%，20个市 级重点建设项目完成投资13.5亿元，占年度目标任务的 41.8%，位居六区市县第一。从投资评价体系来看，投资占 GDP的比重全市最低，比全市平均值低37.4个百分点，比最高 的广安区低49.4个百分点。从项目投资额度来看，亿元以上库 存项目仅22个，库存占比为4.6%，比全市平均值低0.5个百分 点；项目平均投资规模为6123万元，比全市平均值少796万元 。从项目落地来看，要素瓶颈制约仍然突出，项目建设用地严 重缺乏，仅工业已签约部分招商项目用地缺口就达1500余亩 ；项目融资难度较大，国有银行存贷比为30.6%（全市倒数第 一），金融对地方经济发展的支持力度还不够大，尤其是对实 体经济的信贷投放不多，导致一些中小企业因缺乏流动资金出 现融资难题。从项目产出效益来看，物流和工资是生产成本居 高不下的主要因素，工业生产者出厂价格指数（PPI）比预期 更低。 （四）财税收入明显增加，但收支矛盾仍旧突出。收入方 面，一季度，全县实现地方公共财政收入3.13亿元，同比增长 25.8%，财政收入保持了较快增长势头，顺利实现“开门红 ”。其中，税收收入1.21亿元，占地方公共财政收入的 38.6%，同比上升11.5个百分点,但税收占比依然偏低，且房地 产税收占比过大，收入结构还需进一步优化。支出方面，全县 公共财政预算支出完成9.79亿元，同比增长17.89%。其中，公 共安全、教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务五项支 出就增加2.2亿元，占公共财政预算支出增长额的148.82%，刚 性支出压力巨大，“吃饭”财政的现状没有得到改善，保运转 仍是财税工作面临的最大难题。 三、研判当前经济形势，把握加快发展趋势 准确研判我县经济发展趋势，必须认清国际国内宏观经济 发展大背景，在把握大势中理清思路、明确方向、加快发展。 （一）要研判全球宏观经济环境。从当前宏观环境来看 ，全球经济继续温和复苏，但复苏的基础还不够稳固，仍面临 许多不确定、不稳定因素，一些国家宏观政策调整带来变数 ，新兴经济体又面临新的困难和挑战。一方面，发达国家经济 复苏出现分化迹象。美国经济出现一些向好的势头，保持了持 续改善、稳步复苏的基本态势。受德国经济的稳健表现以及法 国经济由停滞转为小幅扩张推动等因素影响，欧元区经济继续 缓慢复苏，欧洲经济总体上稳定下来，南欧几个国家的失业率 已经得到控制。日本经济复苏乏力，消费税税率明显提高，消 费者信心指数连续下滑，对亚洲经济产生一定的紧缩效应。另 一方面，新兴市场国家经济仍是拉动经济增长的主动力。印度 经济出现企稳迹象，巴西、南非经济增长乏力，俄罗斯经济仍 可能继续下行，墨西哥等国家仍面临较大通胀压力。但去年新 兴市场和发展中经济体的增长率相当于发达经济体的3倍多 ，仍是拉动世界经济增长的重要力量。 （二）要把握转型发展阶段特征。当前，全国经济增长持 续稳中趋缓，部分经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性 、严峻性在增加，这已成为转型阶段的突出特征。今年一季度 ，全国经济在去年增长7.7%的基础上增长7.4%，全省经济在去 年增长10%的基础上增长8.1%，全国绝大多数省（自治区、直 辖市）经济增速较去年出现不同程度回落，体现了增长速度进 入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期“三期 叠加”的阶段性特征。同时，我们也应看到：一季度全国经济 开局平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预 期目标范围，没有突破经济增长7.5%左右的下限和防通胀的上 限，经济运行继续保持在合理区间；经济结构呈现积极变化 ，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长；重点领 域改革取得新进展，为发展注入新的动力。我省一季度经济增 速回落虽超出预期，但经济运行与基本面所能支撑的增速基本 吻合，发展的内在因素没有出现大的变化。因此，只要我们准 确把握发展形势，沉着审慎应对，就能承受住经济转型带来的 下行压力，保持经济持续发展。 （三）要抢抓加快发展政策机遇。“稳增长”是当前经济 工作的首要任务。4月以来，李克强总理连续主持召开国务院 常务会议，部署了2014年深化经济体制改革重点任务，明确了 “在促改革、调结构、惠民生协调并进中稳增长”的宏观调控 思路，扩大了小微企业所得税优惠政策实施范围，发挥了开发 性金融对棚户区改造的支持作用，确定了深化投融资体制改革 、金融服务“三农”发展、延续并完善支持和促进创业就业的 税收政策、进一步落实企业投资自主权、在基础设施等领域推 出一批鼓励社会资本参与的项目等政策措施，致力促进市场公 平竞争、维护市场正常秩序，为稳增长奠定了坚实基础。同时 ，魏宏省长在一季度经济形势分析会上也指出，省政府正在组 织相关部门深入分析、研究，即将出台当前稳增长的政策措施 。因此，我们要准确把握中省关于稳增长的新思路