杨海波在全市文广工作会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三 中全会、市委三届四次全会和市政府全体会议精神，回顾 总结2013年工作，分析研判文化发展形势，安排部署 2014年工作任务，全力推进我市文化文物广电工作改革创 新发展。下面，我讲三个问题： 一、精心谋划，改革创新，2013年全市文广工作取得 重大突破。 过去的一年，全市文广系统紧紧围绕党的十八大精神 和市委、市政府的决策部署，以弘扬汉水文化、建设人文 安康、办人民满意文化为目标，突出公共文化服务体系建 设、文化产业发展、文化管理体制创新三大重点，扎实推 进文化繁荣发展，全市文广工作呈现出十个方面的亮点： 一是文化产业规划引领。市政府编制出台了《安康市 文化产业发展规划》，下发了《关于加快文化产业发展的 实施意见》，出台了一揽子利好文化产业发展的优惠政策 ，全市文化产业增加值突破12亿元，GDP占比达到2%。 二是特色博物馆群框架形成。市政府下发《安康汉水 人文生态博物馆群中长期发展规划纲要》，形成了以文物 系统博物馆为龙头、以行业博物馆为骨干、以民办博物馆 为补充的“汉水人文生态”博物馆群发展思路并启动实施。 4个省级文化旅游名镇（街）保护利用进展顺利。 三是国家级公共文化服务示范项目启动。“汉剧兴市”创 新公共文化服务体系建设项目获得第二批国家公共文化服 务体系示范项目创建资格，“两馆一站”免费开放逐步规范。 “三轮驱动”帮建各类文艺班社241个。 四是广电宣传再创佳绩。安康电视台、广播电台完成 省以上外宣发稿1200余条，分别连续四年名列全省地市台 第一，《安康安康》等重大主题宣传社会影响广泛。 五是实施“两条腿走路”战略、广播电视覆盖大幅攀升。 全年新增有线电视用户3.15万户，完成卫星直播“户户通”工 程34.7万套，总投资1.85亿元，位居全省第一。 六是节庆活动成功转型。“我要上龙舟节”群众文艺节目 电视大赛历时40余天，200多个文艺团队、1100多个节目、 近2万群众参与海选与复赛，观众达30余万人，实现了龙舟 节回归传统、回归群众的转型，受到省委宣传部嘉奖。 七是文艺创作成果丰硕。大型汉调二黄现代戏《莲花 台》、紫阳民歌剧《茶山情》先后公演，电影《山娃的春 天》、《漩涡》完成后期制作，“感悟变迁·书写梦想”百名文 艺家采风共创作各类文艺作品541件。陕西省戏剧创作基地 落户安康。 八是文化基础设施扎实推进。安康博物馆完成主体工 程并实现点亮，安康剧院投入使用，院地共建的安康图书 馆完成投资1200万元，高新区三大主题公园、兴安公园改 造、西城阁等一批公共文化设施相继建成，汉调二黄文化 园二期、汉水龙舟文化园改造、江滩公园入口广场等工程 纳入政府重要议事日程。汉阴文化大厦、宁陕科技文化大 厦、平利文化中心等项目主体建成，紫阳文体中心、真人 宫文化园、镇平“两馆一院”综合楼、石泉影视文化中心开工 建设，岚皋文化中心完成项目前期工作，汉阴涧池镇、石 泉池河镇文体中心投入使用，汉滨建民办、五里镇、旬阳 蜀河镇文体中心项目室外文化广场、露天舞台建成。 九是重点文保单位进入国保。汉滨区刘家营遗址、紫 阳县瓦房店会馆群被国务院公布为第七批全国重点文物保 护单位；茶马古道列入国家《大遗址保护“十二五”专项规划 》。 十是文化市场执法全省领先。全市文化市场执法力度 进一步加强，市执法支队在全省执法业务技能大比武中荣 获第一名,被评为全国新闻出版执法责任制先进单位。 在此，我提议，让我们以热烈的掌声为我们过去一年 所付出的劳动与汗水、智慧与心血、成效与收获表示热烈 的祝贺！ 二、把握机遇，突出重点，努力开创2014年文广工作 新局面。 2014年是全面深化改革的开启之年。从发展定位看 ，安康作为国家重点生态功能区、南水北调和引汉济渭的 核心水源地，坚持生态、绿色理念走循环发展之路的发展 定位，为安康文化旅游发展提供更为广阔的空间；从发展 基础看，我市已经基本建成覆盖城乡的公共文化服务网络 ；从发展机遇看，我市人均GDP突破3000美元，居民生活 进入文化消费快速增长期，市场对资源配置的“决定性作用 ”初步显现，为加快文化产业发展创造了现实条件；从发展 环境看，各级党委、政府更加重视文化建设，全社会关注 、支持文化的氛围开始形成。 2014年，全市文广工作的总体要求是：以党的十八大 、十八届三中全会精神为指导，以文化管理体制机制创新 为动力，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化 产业的“双轮驱动，两翼齐飞”的发展思路，推进公共文化服 务体系建设，加快文化产业发展，扎实开展党的群众路线 教育实践活动，全面推动文化、文物、广电、新闻出版工 作再上新台阶，为建设美丽富裕新安康提供强有力的文化 支撑。 （一）加大文化民生项目建设力度。安康博物馆年内 建成投用，积极争取“十一艺节”剧场改扩建项目，启动“汉 江大剧院”建设，配合安康学院完成安康图书馆主体建设 ，积极支持汉调二黄园二期、西城阁、龙舟文化园等中心 城区重点文化项目。加快县级文化中心和5个重点镇综合文 体中心建设，大力实施县级两馆、高山广播发射台站改造 工程和“户户通”技术服务网点建设。 （二）提升公共文化服务水平。全面启动全国公共文 化服务体系示范项目创建工作；巩固提升汉滨、旬阳先进 文化县创建成果，深入推进汉阴、白河、紫阳、石泉县创 建省级文化先进县，着力提升全市“三馆一站”免费开放水平 ；创新群众文化活动载体，办好第十四届中国安康汉江龙 舟节；狠抓乡镇文化站、村文化活动室规范化建设，实施 “一站（馆、室）一品”，打造一批特色文艺班社；争取实施 政府购买公共文化服务，建立群众评价和反馈机制。召开 全市基层文化建设现场会，总结交流经验，完善管理，夯 实基础。 （三）加强文艺精品创作生产。继续修改完善政府文 艺精品奖评选办法，将电影、电视剧创作纳入评奖范围 ，实行重点扶持奖励制度，引导文艺工作者坚持“三贴近”原 则，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，关注社会热点，让作 品与时代接轨，使作品更有高度与深度。大力实施“一县一 剧（节目）”和重大现实题材创作工程，推动艺术创作繁荣 兴旺。 （四）加快文化产业发展。认真贯彻落实《安康市人 民政府关于加快文化产业发展的意见》，大力推进《安康 市文化产业发展规划》实施，把规划策划成项目，把项目 变成工地，把工地变成一个个文化产业实体。加强现代文 化市场体系建设，积极引导民营资本进入文化领域，指导 市演艺影视公司等7个转企改制文化企业实施公司制改造 ，加快发展文化旅游、广播影视、文娱演艺、广告会展产 业，重点培育创意动漫、印刷包装、民俗文化产业，积极 争取“丝绸之路文化旅游产业带”项目支持。精心组织文化产 业项目招商活动，与市工商联联合举办文化产业推进会 ，发展壮大中小微文化企业，与市招商局组织文化产业重 点项目专场招商活动，组织参加第七届中国西部文化产业 博览会。 （五）切实做好文化遗产保护传承工作。以实施《安 康“汉水人文生态”博物馆群中长期发展规划纲要》为抓手 ，加快徐山林“藏一角”、汉阴凤堰古梯田移民生态博物馆、 旬阳博物馆、旬阳汉江航运博物馆、石泉博物馆等项目建 设；进一步规范大中型基本建设文物考古勘探管理，扎实 推进4个省级文化旅游名镇（名街）文物保护工作，深化旬 阳古汞矿遗址、子午道、古盐道、茶马古道等考古调查和 研究，完成可移动文物普查工作。按照《安康市振兴汉调 二黄规划纲要》确定的七大工程，坚持目标不变，力度不 减，持续推进，务求实效的要求，一手抓抢救保护，一手 抓普及创新，开办“汉调二黄大舞台”，月月有演出；实施传 承人音像录制，出版一批音像资料；打造《莲花台》、《 麻怪镇长》两台现代戏上七艺节；举办全市汉调二黄大赛 、办好“童子班”。发挥各级非遗传承人的作用，提升非遗保 护的群众基础，争取两个项目申报为国家级非遗项目，适 时举行陕南民歌大赛安康分会场和全市非物质文化遗产技 艺集中展演活动。 （六）继续深化广播电视宣传。围绕市委、市政府的 工作中心，牢牢把握正确的舆论导向，按照“频道专业化、 栏目精品化、节目大众化”的总体要求，市、县两级广播电 视媒体要努力在创特色栏目、品牌栏目和优秀节目上下功 夫，深入宣传党委、政府集中解决民生突出问题的重要举 措，宣传广大干部建设美好安康的生动实践，牢牢掌握舆 论引导主动权，大力营造学习贯彻十八大、十八届三中精 神的浓厚舆论氛围。深入开展“走转改”活动，积极探索“百 姓问政”新载体，不断提升市县广播电视节目水平。加大外 宣力度，多措并举推进广播电视节目创新创优，数量、质 量兼顾，实现保位增数目标。完成市级监测平台建设，认 真做好安全播出监测工作。 (七）强化文化市场综合执法力度。深入开展“扫黄打非 ”，组织开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护边”专项行动，重 点查堵政治性非法出版物，打击侵权盗版行为，清缴销售 危害未成年人健康成长的不健康读物和非法音像制品。加 强网吧、歌舞厅、电子游艺厅、影剧院等娱乐场所管理 ，严查无证经营、违规经营，杜绝责任性安全事故发生。 重点解决网吧违规接纳未成年人上网、娱乐场所扰民等突 出问题。严厉查处打击非法接收境外广播电视节目、非法 插播行为，依法保护广播电视设施安全。组织开展文化市 场经营业主守法经营培训和执法人员业务培训，不断提升 守法经营和依法行政工作水平。 （八）稳步推进文化体