在县组织、宣传思想暨县、乡镇领导班子 换届工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、自治区 党委和地委关于组织、宣传思想及县、乡镇领导班子换届 等工作的会议精神和决策部署，总结2015年组织和宣传思 想工作，部署今年的组织、宣传思想和县、乡镇领导班子 换届工作，动员全县党员干部坚定信心、主动作为，扎实 推进组织和宣传思想工作，圆满完成换届工作各项任务 ，为推动富蕴社会稳定和长治久安奠定坚实基础。一会 ，张华、倪天慧同志将分别作宣传思想和组织工作报告 ，全县各级领导班子和党员干部要认真学习领会、抓好贯 彻落实。下面，我强调几点意见： 1、 关于组织工作 (一)着力加强党员干部思想政治建设 各级党组织要认真落实新时期党对党员干部思想政治 建设的新要求，在实际工作中注重培养造就具有铁一般信 仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍 ，着力提高维护稳定能力和社会治理水平、提高领导经济 社会发展工作制度化水平、提高适应把握引领新常态的能 力、提高运用市场经济和法治方式推动发展的能力、提高 理解力、执行力、落实力。 一要加强理论学习。要深入学习习近平总书记系列重 要讲话，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略 ，用党的理论创新成果武装头脑。要把对讲话精神的学习 作为常学常新的过程，在已有基础上狠下功夫向深处着力 ，真正领会透、运用好，解决党员干部学而不信、学而不 化、学而不用的问题，促进广大党员干部讲政治、守规矩 。 二要突出抓好党性教育。今年，中央要在全党开展学 党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教 育活动，各党委(党组)要高度重视，切实抓好贯彻落实。 要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章制度化和 具体化，引导广大党员干部自觉用党章和党规党纪规范自 己的言行，进一步明白哪些能做，哪些不能做。要抓好党 性修养和党性教育，可可托海精神就是我们身边最生动的 典型，作为富蕴县的党员干部，更要率先做可可托海精神 的传承者、践行者。今年的地委扩大会议和地区组织工作 会议上，专门提出要把可可托海干部教育基地建设成为地 区开展党性教育的重要阵地，使可可托海精神首先在阿勒 泰党员干部中传承和发扬。可可托海干部教育培训基地建 设已经成为全地区的一件大事，相关部门要全力支持和配 合基地建设，要优先考虑、优先安排，以最高效率、最快 速度做好工作，力争干部教育培训基地早日开班培训。 三要强化看齐意识。要在政治方向上经常主动看齐 ，始终对党忠诚、对组织坦诚，正确对待权力、牢记政治 责任，做政治上的“明白人”;要在落实部署上经常主动看 齐，对上级党委的各项决策部署学习深、理解透、思想通 ，正确认识大局、把握大局、服从大局，谋划推进各项工 作始终与县委部署要求步调一致、同心同向、同频共振;要 在攻坚克难上经常主动看齐，聚焦本职工作，正确定位、 找准抓手，围绕县委中心工作，不断分析情况、查找短板 、剖析矛盾、破解难题;要在严实作风上经常主动看齐，坚 持党的思想路线、群众路线，理论联系实际研究问题，深 入基层群众寻求解决问题的对策。 (2) 着力加强党员干部队伍建设 一要打造坚强过硬的执政骨干力量。要坚持“三个不 吃亏”“四个不唯”用人导向，加大基层一线和“访惠聚 ”优秀干部选拔使用力度，把遵守政治纪律和政治规矩作 为首要标准和“硬杠杠”，大力选拔政治立场坚定、关键 时刻敢于发声亮剑往前冲的干部。要研究制定推进领导干 部能上能下的实施细则，结合实际强化“下”的担当、细 化“下”的情形、明确“下”的标准，推动形成能者上、 庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。要始终把加强 “三支队伍”建设作为稳疆安疆的治本之策，组织、教育 、统战、民宗等职能部门要主动作为，发挥“三支队伍 ”在维护社会稳定和长治久安中的积极作用。 二要从严管理监督干部。从严治党重在从严治吏，管 理监督务必纪在法前。我们要以对党的事业高度负责的态 度，把组织管理与自我管理、日常管理与关键时刻管理、 思想管理与行为管理相贯通，在经常和较真上狠下功夫 ，源头治理、把住任用关口，严格约束、加强日常监督 ，从严整治、发挥震慑作用。今后，选拔任用干部必须要 做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必 核”、纪检机关有关廉政情况的意见“凡提必听”、反映 有关问题的信访举报“凡提必查”。 三要强化干部人才援疆工作。深入贯彻第五次全国对 口支援新疆工作会议精神，完善“十三五”干部人才援疆 规划，注重把促进交往交流交融作为着力点，确保项目资 金高于“十二五”水平。要突出抓好民生领域和基层实用 型人才培养、高层次紧缺人才柔性引进和基层干部赴援疆 省市轮训工作。要加大援疆干部人才宣传力度，讲好援疆 干部人才的精彩故事。围绕第九批援疆干部人才需求计划 ，摸清需求底数，做好沟通协调，缺什么补什么，进一步 优化援疆干部人才结构。 (3) 着力提升基层党组织的整体功能和作用 二要提升基层治理水平。各相关部门(单位)要主动参 与、积极配合，落实好创建服务型党组织的各项措施，确 保农村、社区、机关等不同领域服务型党组织创建工作齐 头并进。要把维护群众利益贯穿于基层治理全过程，依法 解决群众问题，进一步提高服务群众的水平。要把基础性 工作扎扎实实做好，积极化解社会矛盾，坚持主动治理 ，认真做好矛盾排查工作，努力解决历史积案，妥善处理 突发问题，重点做好农村土地确权、“三资”管理和基层 民主政治建设等工作，从源头上减少纠纷。要加强对基层 治理工作的领导，努力形成齐抓共管的基层治理格局，不 断提升基层治理工作水平。 三要抓好基层组织建设。今年，自治区党委明确提出 争取摘掉软弱涣散基层党组织的帽子、集中整治重点乡(镇 )和重点村的帽子，提升基层群众对工作组、基层党组织满 意率的要求，这是今年基层组织建设的目标要求，大家要 认真学习，抓好贯彻落实。全县各级党组织要坚持把整顿 软弱涣散基层党组织与基层组织星级化评定结合起来，始 终保持整顿标准不降、力度不减，积极整合各部门力量 ，形成分工明确，责任到人的工作机制，一个村一个村地 解决问题，一个阵地一个阵地巩固，争取今年软弱涣散党 组织全部摘帽。要深入推进“访惠聚”活动，各级工作组 要主动作为、持续发力，在抓好三项重点工作的同时，突 出抓好党建促扶贫攻坚、村“两委”换届工作，着力在转 变干部作风、加强民族团结、保障改善民生、强化基层基 础等方面取得突破性进展，真正做到好人要让基层干部去 当、好事要让基层组织去办，充分发挥基层党组织凝心聚 力的作用。要加大基层组织建设经费保障力度，在发展集 体经济方面实现新突破，不断提升基层组织服务群众的能 力。各部门(单位)要积极整合资金，加大资金投入，要将 精兵强将充实基层，把真金白银投向基层，用真心实意关 爱基层。 2、 关于宣传思想工作 (一)坚决贯彻落实意识形态工作责任制 目前，我县的意识形态领域总体形势是好的，但我们 要清醒地看到，意识形态领域并不平静，影响发展稳定的 因素仍然存在： 一是民族分裂意识有所显现。近年来，境内外对匪首 乌斯曼的炒作明显增多，企图为其正名为“民族英雄 ”，其真实目的就是要煽动民族情绪、颠覆党的领导，进 而分裂国家。去年，我县公安部门就查处了2起有关案件。 二是暴恐音视频传播威胁明显加剧。从全疆破获的暴 恐案件来看，通过传播观看暴恐音视频洗脑，已经成为 “三股势力”制造暴恐活动的主要手段，是影响社会稳定 的最大危害。 三是互联网管控面临严峻挑战。当前，互联网已经成 为各种思想文化交汇的平台，许多社会矛盾、突发事件和 敏感问题往往是通过网络舆情的形式表现出来，互联网既 是传播主流思想文化的工具，也是容易使人思想异变的工 具。如何做好网上的舆论斗争，已经成为一个非常具有挑 战性的新课题。 为贯彻落实中央、自治区和地委关于意识形态工作责 任制的有关规定，县委专门印发了《党委(党组)意识形态 工作责任制实施细则》，各党委(党组)务必要把意识形态 工作作为党的建设和政权建设的重要内容，定期分析研判 意识形态工作，定期在党内通报意识形态领域情况，每年 至少专题研究意识形态工作2次，并及时向县委报告意识形 态领域重大情况，切实做到守土有责、守土尽责。要坚持 党性原则，把握正确方向导向。各级领导干部要敢于担当 ，特别是各党委(党组)书记要切实担负起政治责任、领导 责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权，要以强烈的责任 感和担当精神，带头抓意识形态工作，带头把握好本地的 宣传导向，带头批评错误观点和错误倾向。要加大对政治 类、宗教类非法宣传品的查缴打击力度，深入开展涉恐涉 暴音视频、净网、卫星电视接收器和带有宗教极端色彩物 品4个专项整治行动，坚决堵住各类杂音、噪音和极端思想 渗透蔓延的渠道。要加强理论武装，夯实思想基础。 各乡(镇)、各部门(单位)要深入学习贯彻中央、自治 区党委的一系列新理念新部署，特别是“以现代文化为引 领”，“群众第一、民生优先、基层重要”，“两个可持 续”，“五把钥匙”，“四管齐下”，“三支队伍 ”，“四强、三力”等新理念，深入学习贯彻“三个引领 ”、坚持“四个第一”、补上“七个短板”、防范“五种 风险”、“适应新常态、展现新作为”等新部署，引导广 大干部群众坚定信心，把思想认识和行动统一到上级党委 的决策部署上来。要发挥党校教育培训领导干部的主渠道 作用，从今年开始，党校党性教育必须加强，县委班子成 员都要到党校讲一次党课。要增强先导意识，做好舆论引 导工作。 随着互联网及新媒体的发展，整个社会已进入了“人 人都有麦克风、人人都是记者、人人都是新闻传播者”的 “自媒体”时代。我们要顺应时代潮流，因时而变，随事 而制，加强网络应用技能学习，要充分利用各种媒体平台 ，积极开展“传播富蕴好声音、维护富蕴好形象”系列宣 传活动，弘扬主旋律，传播正能量。要切实加强互联网建 设和管理，完善网络舆情监管联系协调、分析研判和应急 处置机制，提高突发事件新闻应急处理和驾驭新兴媒体的 能力。要充分调动广大党员干部、团员青年的积极性，壮 大网络舆情评论员、信息员队伍，提高网上舆论引导能力 。 (2) 增强“五个认同”，努力培植各民族共有精神 家园 一要积极培育和践行社会主义核心价值观。宣传部门 要进一步阐释核心价值观的深刻内涵，阐释核心价值体系 的实践要求，使其家喻户晓、深入人心，成为全县各族群 众的共同价值追求。要深入开展文明城市、文明单位、文 明家庭等群众性精神文明创建活动，注重发挥身边道德模 范的示范作用，深入挖掘和宣传“最美人物”、“身边好 人”，全面提升全民道德素质、文明程度和地域人文品位 。要按照自治区文明委关于文明城市、文明单位“零基启 动”的要求，对照创建体系的各项测评指标，认真抓好创 建工作任务的安排和落实，高标准推进创建自治区文明县 五连冠工作。 二要大力弘扬伟大的爱国主义精神。深入开展“建设 美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育活动，通过群众喜闻 乐见的方式和载体，积极传播以“可可托海精神”为典型 的爱国主义精神，激发各族干部群众爱国感恩的情怀。要 广泛开展“我是中国公民”宣誓、“爱国歌曲大家唱”等 群众性文化活动，用爱国主义精神提振各族干部群众的精 气神。要突出抓好青少年爱国主义教育，建立校园、家庭 、社会三位一体的教育格局，让爱我中华的种子从小播种 在青少年的心灵深处。 三要努力营造各民族共同团结奋斗的良好氛围。各乡 (镇)、各部门(单位)要大力宣传党的民族宗教政策、“三 个离不开”思想，深入组织开展《自治区民族团结进步条 例》学习活动，使其成为各族干部的行为准则。要加强各 民族间交往交流交融，大力实施民族团结教育“八进”活 动，通过开展“追求共同理想”、“谋求共同奋斗”等民 族团结融情活动，推动各族群众加深了解、增进感情。 四要坚持现代文化引领。结合“美丽乡村”建设，大 力弘扬积极健康向上的思想观念，在乡村大力开展崇尚科 学、反对愚昧、抵制极端的宣传教育活动。要努力创作一 批讴歌时代、反映生活，群众爱听爱看、独具地方特色的 文艺精品，在满足各族群众精神文化生活的同时，不断提 升现代文化影响力。 五要着力营造全面建成小康社会的舆论氛围。围绕 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入 宣传我县经济社会发展具备的优势潜力和有利条件，引导 各级干部群众主动适应新常态、把握新常态，更加坚定走 绿色可持续发展道路的信心;围绕“打赢扶贫攻坚战”，把 自力更生、艰苦奋斗教育贯穿扶贫开发始终，引导各族群 众依靠自己的双手创造美好生活;围绕“创新创业”，深入 宣传创新创业的政策措施，让劳动、知识、技术、管理、 资本的活力竞相迸发，更多的释放发展潜能;围绕“民生工 程”，重点宣传改善住房、免费教育、医疗救助、就业等 方面的惠民政策，大力弘扬主旋律、正能量。 (3) 切实抓好基层宣讲工作 各乡(镇)、各部门(单位)要充分认识基层宣讲工作的 重要性，集中力量在村一级发力，真正让党的政策理论通 过基层宣讲入耳入脑入心。 一要讲透党和政府的关心关怀和带来的巨大变化。要 把上级党委对富蕴县的关怀支持和惠民政策讲明白，把对 口援疆省市对富蕴的无私援助讲明白，把全面建成小康社 会、实现中国梦的美好前景讲明白，把富蕴“十二五”时 期取得的辉煌成就和“十三五”的发展远景讲明白。通过 宣讲，让群众知道好日子来源于党