杨同柱同志在全市农业农村经济工作调度 会议上的讲话 同志们: 　　上半年,在各县区、市直各部门以及农业战线全体干部 职工的共同努力下,全市农业农村经济工作快速健康发展。 刚才,士勇同志传达了全省农产品质量安全监管暨现代农业 示范区建设现场会议精神,会上赵润田副省长对东营农业农 村经济工作给予了充分肯定,并确定下半年在东营召开全省 现代农业园区现场会。这说明我市的现代农业园区建设走 在了全省前列,这些成绩的取得与在座的各位和全市农业战 线上的同志们付出的辛勤努力是分不开的。关于上半年的 工作,我不再总结;关于下半年的工作,我讲五个方面的问题。 　　一、以农业园区建设为载体,强力推进现代农业发展 　　(一)园区规划要高起点。目前全市规划建设了156个农 业园区,总面积超过160万亩。其中有的园区规划布局合理 ,产业层次高端,设施装备先进,综合效益明显,对全市现代农业 发展切实发挥了示范引领作用。但也有相当一部分园区仅 仅是明确了四至边界,在园区产业布局、经营管理机制、基 础设施配套等方面还有很大差距,严格的讲还不是真正意义 上的现代农业园区。下一步发展农业园区,要用抓工业、抓 城建的理念,从规划开始就要搞好可行性研究,对土质条件、 水利工程、种养品种、管理体制、产品加工、销售方式以 及经济效益等统筹规划、详细测算,高点起步,确保园区在全 国乃至更大范围内处于领先地位。在这一方面,我们有很多 教训需要汲取,园区规划没有搞好就仓促动工,前面干、后面 改,劳民伤财、效果不佳。所以说,园区建设必须坚持规划先 行,规划一旦确定,就要严格按规划组织实施。 　　发展现代农业,我们具备许多有利条件,市委、市政府高 度重视,我们有广袤的土地,有一支能吃苦、能战斗、能打胜 仗的农业干部队伍,经过多年的积累已经具备了更快更好发 展的基础。虽然我们在园区建设方面取得了一定的成绩和 经验,但现在全国、全省范围内高层次的农业园区比比皆是 ,如果其他地方具备我们这样的条件,他们可能比我们干得更 好。所以,我们必须冷静看待取得的成绩,进一步增强紧迫感 。 　　(二)园区机制要理顺。农业园区有其丰富的内涵,土地 要流转集中,产业要统一,品种要优良,技术工艺要先进,产品要 无公害。要达到这样的目标和条件,一家一户经营解决不了 ,必须依靠现代经营主体,聚集土地、科技、资金等生产要素 ,采取现代化的经营管理机制组织实施。我们有些园区在机 制上抓得比较好,像河口的澳亚、正邦、佳发,东营区的蓝海 生态农业园区等,都是基础设施配套等前期条件具备之后,由 实力较强的企业投资、建设、经营;有些大户经营者或家庭 农场搞的也比较好,类似的园区广饶、垦利、利津都有,但毕 竟这样的园区所占比例还比较低。下一步,我们看一个区域 园区建设抓得好不好,不仅要看它的规模和数量,更要看它的 组织方式和管理体制。 　　(三)园区产业是关键。农业产业结构调整,我们讲了多 年,虽然取得了很大成绩,但步子还有点慢。目前来看,东营有 170万亩粮食、200多万亩棉花、近10万亩水稻、50万亩蔬 菜、5万亩花生及杂粮,但高产高效、真正能带动群众加快致 富的产业不多。建园区成本很高,土地要流转、设施要配套 ,园区建成后如果还搞低效益作物,肯定不赚钱。农业园区是 产业结构调整的一个抓手和载体,必须把园区建设和产业结 构调整结合起来,统筹谋划、同步推进。当然,产业结构调整 不是一蹴而就的事情,市场在变化,每一种作物自身也会发生 变化,比如说抗自然灾害的能力,抗病虫害的能力,抗市场风险 的能力等等,需要我们根据实际情况,及时采取措施积极应对 。但不管遇到什么困难、出现什么情况,调整产业结构的决 心和信心不能动摇,必须引导农民群众从目前的传统种植意 识中走出来,这个事情至关重要。 　　(四)产业链要完善。东营的现代农业应该说发展比较 快,现在有黄河口大闸蟹100万亩,海参30万亩,食用菌年生产 能力30万吨,奶牛存栏接近10万头,肉牛发展势头也很猛,其他 产业规模也不小。这些产业发展起来之后,产业链的问题要 充分考虑。与先进地区相比,我们目前的农产品竞争力还不 够,在国内外市场占有份额还很低。对一个产业的发展,不仅 要组织好种养,还要组织好加工、销售,这是各级政府的重要 责任。要大力发展农产品深加工,增加产品附加值,提高产业 综合效益;加大市场开拓力度,把我们的名优产品打出东营、 打出山东、打出国门。科技是现代农业发展的重要支撑。 没有一个产品是经久不衰的,要适应市场需求,依靠科技不断 创新技术、创新品种,改进耕作方式,增强产业的发展后劲和 活力。一个产业,只有形成了从科研到种养、到流通、到加 工、到销售的完整产业链条,才会有强大的生命力。 　　(五)加大招商引资力度。东营目前可开发利用的资源 很多,但要使资源优势尽快转化为产业优势,仅靠我们自己的 力量还远远不够。要加强对外交流,加大招商力度,与国际国 内有实力的大型农牧业集团进行战略合作,充分利用其在资 金、技术、管理、营销网络等方面的资源和优势,促进带动 东营现代农业实现跨越发展。最近在滕州市召开的全省现 场会议期间,参观了由香港亚洲动力集团、深圳华测检测和 山东世茂实业有限公司投资建设的国家级食品安全检测中 心及专供市场,总投资1.8亿美元、建筑面积3.6万平方米,集 食品质量检测、物流配送、电子商务、科技研发等多种功 能于一体,对于促进了当地农业产业快速发展发挥了重要作 用。下一步,我们要在引进类似的项目方面有所突破。提高 我市农业资源开发的深度和产业化的深度,有关县区和部门 在这方面要研究具体措施,在重大项目引进上狠下功夫。 　　通过招商引资推动园区建设,根本目的是带动农民群众 致富。我们引进了一批大企业,干得很好,他们的收益很高,但 如果群众得不到相应收益,就等于我们的资源给别人创造了 利益,群众得不到实惠。胡锦涛同志到现代渔业示范区视察 时曾明确指出,发展现代农业要带动当地群众致富。在农业 园区建设中,只抓亮点、不能带动农民致富不是我们的目的 ;群众有可观效益,在农业产业中有引领作用,在全国有示范作 用,这样的园区才是需要我们