在迎接党的“十九大” 和国庆、中秋“两节”期间 信访维稳及安全生产工作会议上的讲话  县委副书记、县长  张丽芳 2017年9月27日   今天会议，主要是安排部署国庆、中秋“两节”长假和党 的“十九大”期间安全生产和信访维稳工作，以更加坚决、更 加有力、更加有效的措施，保障全县经济社会稳定。刚才 ，俊杰、敬鹏、永祥、春彬四位同志分别进行了专门部署 ，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见 ： 一、关于安全生产工作 （一）认清形势，始终绷紧安全生产这根弦。从近期 省内外发生的事故来看（5•25荔波较大交通事故、7•2晴隆 燃爆事故、7•6惠州龙门重大交通事故、9•23三荔高速项目 山体滑坡事故等等），较大事故仍未得到有效遏制，安全 生产形势依然严峻，必须夯实基础。从全县总体情况看 ，行业领域事故集中，统计内事故5起，死亡6人（其中道 路交通事故3起，死亡4人，铁路事故2起，死亡2人），与 去年同期相比，事故起数和死亡人数分别上升了25%和 50%。这暴露出全县安全生产基础仍然薄弱，安全监管不到 位，执法检查不严等问题。要求我们“举一反三”，坚决克服 麻痹思想，保持如履薄冰的警觉态度，切实落实好安全监 管责任，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加 扎实。 （二）周密安排，全力抓好黄金周及十九大期间安全 生产。黄金周期间，市场需求旺盛，人流物流车流繁忙 ，各种集会、活动相对增多，极易引发生产安全事故。一 要把握这一重点时段的安全生产工作规律。围绕安全生产 面临六大方面新挑战（生产经营领域风险加大；工程建设 领域风险加大；城市管理领域风险加大；消防安全领域风 险加大；旅游安全领域风险加大；防灾抗险风险加大 ），紧密结合本辖区、本部门和本单位的实际，没有例外 ，全面进行周密部署。二要加大安全隐患排查和督查整治 力度。坚决将“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报 、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、“五个一批”（集 中曝光一批重大隐患和一批严重违法违规行为，联合惩戒 一批严重失信企业，依法关闭取缔一批违法违规和一批不 符合安全生产条件的企业）、“四个一律”（对非法生产经营 建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非 法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上 限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令 停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位 和人员，一律依法严格追究法律责任）等制度落实、落到 位。三要始终保持安全生产领域“打非治违”高压态势。非法 违法、违规违章行为仍是造成安全生产事故的主要原因。 凡是有以下七个方面情形的，一律从严打击，坚决叫停 ，即：1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营 ，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可 证明的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关 闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产 的；4.“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；5.超层 越界开采、图纸造假、图实不符的；6.无证非法开采，擅自 私挖盗采的；7.拒绝安全执法指令、抗拒安全执法的。由此 ，对各类违法违规生产建设行为要依法处罚到位，坚决杜 绝“失之以宽、失之以软”的现象，形成威慑力。四要抓好国 务院对贵州省进行第2次督查中发现问题的整改。做到见台 账、见时限、见措施、见责任、见督查、见反馈，并注重 抓好资料收集、整理、汇编工作。五要加强宣传教育。县 电视台要播放“两节”期间安全出行公益广告，各行业主管部 门执法检查发现的非法违法行为要送县电视台进行曝光。 交运部门要组织开展一次驾驶从业人员安全生产警示教育 。 （三）突出重点，切实抓好重点行业（领域）的监管 工作。认真围绕“四大（大宣传、大检查、大整改、大执法 行动）工作任务、六到（到企业、到学校、到路段、到工 地、到矿山、到场所）工作范围、八有（有方案、有专班 、有检查、有预案、有整改、有工作措施、有严格执法、 有宣传学习活动）”工作路径，不折不扣落实地方政府属地 监管职责，不折不扣落实部门行业监管职责和安全监管部 门的综合监管职责，推动安全生产大检查扎实深入开展。 一是突出抓好交通运输安全监管。交运、公安交管等部门 要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生 车辆等重点车辆的监管，强化交通安全执法，严厉整治超 速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法 行为，特别是节日期间更要加强。交运、交管、教育部门 要结合当前教育布局调整，专门拿出工作方案，解决撤并 偏远村寨学生上学和放学交通问题。二是切实加强公众聚 集场所安全监管。对“两节”及“十九大”期间举办的各类大型 活动，公安、城管等部门要严格审批把关，未通过安全审 查的一律不得举办；原则上“两节”及十九大期间不再举行大 型节庆活动。消防部门要加强对车站、商场、市场、影院 、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消 防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类 人员密集场所要坚决停产停业整改并公开曝光。旅游、住 建、公安、市监、海事等有关部门要组织对旅游景点、游 乐设施、游客运载工具、海事运输、旅游项目建设，以及 锅炉、电梯、压力容器和压力管道等特种设备安全运行情 况进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。三是 强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。工信、安监等部门 要全面组织开展危险化学品安全生产大检查，落实各类危 险化学品经营、使用、储存等单位安全防范措施。公安、 安监、市监、城管等部门要严肃查处非法违法经营、运输 和燃放烟花爆竹行为。四是加强矿山企业安全监管。安监 、工信、公安等部门要继续强化煤矿治理整顿措施和高压 态势。非煤矿山企业要全面落实生产各环节安全防范措施 ，加大隐患排查治理力度。严格火工品安全管理制度，重 点是防意外爆炸和流失。严密监控重点矿区、重点部位安 全生产秩序。五是加强建设施工安全监管。住建、城管、 交运、水务等部门要强化对房屋建筑施工、市政、交通和 水利等基础设施建设现场的安全监管，重点加强对建筑施 工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、 塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安 全管理的隐患排查。六是加强其他行业领域监管。各行业 主管部门要结合行业自身特点，按照属地和行业管理原则 ，切实开展专项整改，认真抓好安全风险管控和隐患排查 治理，及时排查并消除事故隐患，从源头上防范事故发生 。各负