依法行政工作自查报告
根据xx市依法治市领导小组办公室《关于印发的通知》要求，我局对
xx年度法治工作目标任务完成情况进行了认真自查，现将
有关情况报告如下。
一、依法全面履行职能
（一）落实责任，确保推进依法行政工作顺利开展。
1.强化组织领导，责任落实到位。一是成立了由局长
任组长、分管副局长任副组长、各科（室）、支队、站负
责人为成员的依法治理领导小组，局长为法治建设工作第
一责任人，分管法治工作的副局长是具体组织实施的责任
人，其他班子成员是分管工作范围内法治工作的直接责任
人。二是制定了《xx市环境保护局关于贯彻落实〈党政主
要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细
则》，认真落实“四个亲自”“五个同”，将我局各项工
作纳入法治化轨道，为推动xx发展新跨越、建设生态xx提
供坚强法治保障。三是建立了领导干部年度述法制度。将
“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职，从确立社会主
义法治理念，依法开展工作意识到位情况、个人学习遵守
法律法规、提高法律素质情况、重大事项依法决策情况、
依法行政和依法办事情况等方面来进行述法。
2．突出重点，工作安排到位。一是制定出台了《xx市
环境保护局依法行政实施方案（xx-2020年）》法治环保建
设五年规划和《xx市环境保护局xx年依法行政工作要点》
，明确了我局依法行政的总体目标、具体措施和任务分工
以及工作步骤安排，将依法行政工作责任分工具体到每个
责任科室、直属单位，对全年依法行政工作任务进行任务
分解，明确了工作措施、工作时限和责任追究，确保了依
法行政工作的有序推进。二是根据市委在重点领域开展专
项依法治理攻坚行动的安排部署，以推进污染防治“三大
战役”，持续改善生态环境质量为目标，制定了《厉行法
治“环境污染整治行动”实施方案》，将大气、水、土壤
污染治理“三大战役”和加强环境监管执法作为我市厉行
法治“八大专项行动”之一的环境污染整治专项行动的主
要内容，同时，将《实施方案》细化为五个子方案，进一
步落实市级牵头部门和责任单位的环境保护职责，确保年
度目标任务完成。
3.加强制度建设，促行为规范到位。健全完善了《行
政执法责任制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《
行政执法过错责任追究制度》、《行政应诉工作规则》等
20项行政执法制度，进一步规范行政执法行为，确保行政
执法做到检查有标准、追责有依据、行为有准则、工作有
痕迹、执法有监督。
（二）规范建设，全面提升依法行政水平。
1.完成了行政权力清单和责任清单的编制工作。一是
严格按照法律、法规和规章，结合《环境保护法》《大气
污染防治法》等法律法规的修订颁布，全面清理行政职权
，在省环保厅公布的《四川省环保系统行政权力清单》事
项的基础上，对现有行政权力进行分门别类梳理，做到不
漏项、不留死角，全面摸清底数，逐项列出权力名称、行
使主体、实施依据等，形成行政职权目录。共梳理出229项
行政权力事项，其中：行政许可7项、行政处罚171项、行
政强制8项、行政检查29项、行政奖励13项，为依法依规开
展环境监督管理工作提供了基础保障。二是完成行政权力
责任清单编制工作。按照市委编办关于开展责任清单编制
工作的有关要求，我局在以市政府公布确认的行政权力清
单基础上，按照权责一致的原则，明确了各科室岗位职责
和工作标准，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，落
实责任主体，规范职责权限，编制责任清单，健全问责机
制。完成了包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政检
查、行政奖励5类行政权力229项行政权力事项的责任清单
编制工作，并上报市委编办进行审核确认。对经过审核确
认的权力清单和责任清单，在市环保局门户网站等媒体上
予以公开，完整、准确地向社会公开每一项行政权力和责
任事项的基本信息，包括行政权力清单、责任清单和行政
职权运行流程图及监督投诉途径等，接受社会监督，让权
力在阳光下运行。三是积极推进“互联网+政务服务”，按
照省、市的相关要求，将我局的行政权力事项目录清单和
实施清单及时录入“四川省一体化政务服务平台”，确保
在我局行政权力在省、市规定的时间上线运行。
2.建立规范性文件清理长效机制。坚持把推进规范性
文件管理工作当做一项重要内容来抓，制定了《xx市环境
保护局规范性文件清理工作制度》，建立“立、改、废
”有机结合的长效工作机制，确保法治统一和政令畅通。
今年以来，根据市政府办的安排部署，我局一是对“放管
服”改革涉及的规范性文件、涉及生态文明建设和环境保
护的规范性文件进行了清理，按照“谁制定、谁清理、谁
主管、谁清理”的原则,共清理涉及生态文明建设和环境保
护的规范性文件45件，建议修订的3件，建议废止36件，保
留6件；二是开展政府文件清理工作。按照《xx市人民政府
办公室关于开展政府文件清理工作的通知》文件要求，我
局组织专人进行了清理，共清理政府文件680件，同时将清
理结果向社会公布。
3.全面落实行政执法责任制，规范执法行为。一是明
确执法责任。制定了《行政执法岗位责任制》，将职责分
解到具体执法机构和执法岗位，做到职权到岗、任务到位
、责任到人。二是严格案审委员会集体审议制度，调整了
局案审委员会，明确职能职责，局长履行案审委员会第一
种责任人职责，局领导为案审委员会成员，案审委员会办
公室由局内设机构法制工作机构承担。三是全力推行行政
执法全过程记录制度。制定完善执法全过程记录、跟踪、
监控制度,进一步提高执法规范化水平。四是制定了《行政
执法过错追究制度》，建立自我纠错机制，严格责任追究
，加强肚饿环境执法人员行为监督约束力度，进一步夯实
依法行政基础工作。五是全面推广说服教育、行政指导等
非强制性执法手段。制定了本部门《行政指导工作规则》
，积极推行非强制执法工作。
4.大力推进政务公开和政务信息公开，接受社会监督
。一是认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精
神，结合全市环境保护工作实际，不断加大和改进信息公
开工作力度，积极拓展公开渠道，创新公开方式，主动接
受各方面的监督，切实提高依法行政和依法执法水平。先
后通过xx市政府门户网站、市环保局门户网站等媒介主动
公开了环境空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地
水质、重点监控企业污染排放等各类环境监测信息，建设
项目环境影响评价信息及受理的环评文件及批复等以及总
量减排、环评审批、生态保护、环境监察、规划财务及人
事任免等相关信息4600余条，其中，环境质量信息2153条
、生态保护信息71条、环评公示336条，污染防治信息
117条、规划财务信息12条、核与辐射信息195条、监察支
队信息227条、总量减排信息140条、纪检信息88条、机关
党建信息42条、综合信息1043条。二是在市环保局官网网
站首页专门设立“行政处罚案件信息公开”专栏，对作出
行政处罚决定后7个工作日内，在该专栏公开行政处罚相关
信息，今年以来的公开了24件行政处罚案件信息。三是利
用已经开通的环保政务微博，受理建议和环境信访投诉
，向社会拓宽网络问政渠道。
5.建立加强和改进行政应诉工作制度。制定了《xx市
环境保护局行政应诉工作规则》，将行政诉讼工作作为推
进依法行政的重要工作，建立机关负责人出庭应诉机制
，明确主要负责人为行政应诉工作第一责任人，依法履行
应诉义务，参加应诉活动，破解行政机关负责人出庭应诉
难题，为提高案件应诉工作质量和依法行政水平奠定了基
础。
（三）探索科学立法、民主立法新举措，积极开展立
法工作。
配合市人大开展水污染防治立法工作，强化饮用水源
保护。《xx市集中式饮用水安全管理条例》是我市首批开
展的立法项目之一，是我市获得地方立法权后制定的第一
部实体性地方性法规。我局以确保出台环境保护立法作为
首部地方性法规为突破的工作目标，开展了饮用水源保护
立法调研。学习和借鉴在饮用水源立法方面好的做法和经
验，起草了饮用水源保护立法初稿，多次向省环保厅征求
我市立法草案意见，并根据省环保厅的意见和建议进行修
改完善，八易其稿，为加快我市饮用水源立法工作进程
，提高立法质量奠定了基础。《条例》是xx市获得立法权
后制定的第一部实体法，已于xx年8月23日经xx市人大常委
会第五次会过议表决通，xx年9月22日经四川省人大常委会
第三十六次会议批准，将于2018年1月1日起开始实施。《
条例》主要围绕饮用水水源地管理、饮用水生产与输送管
理两方面进一步细化和强化，新增河长制，区域合作，生
态补偿，供水企业准入，厂区管理，供水设施建设、验收
、消毒、保护、管理，二次供水管理，水质保障和检测
，应急响应等，并对监管机关、企业明确了法律责任。《
条例》有较多创新内容，针对性和操作性较强，充分展现
了xx特色，为我市饮用水安全管理提供了法制保障，有力
地回应了人民群众饮用安全水的需求。
（四）加强宣传，营造依法行政浓厚氛围。
1.加强学习，提升能力，着力推进环保执法队伍建设
。一是形成制度，做到常抓不懈，制定了《xx市环境保护
局会前学法制度》和《xx年度会前学法安排》。利用局党
组会、局务会、职工会在会议议题正式开始前，由主讲人
利用半小时时间讲解讲解法律法规、党规、政纪和条规
，坚持做到“三化”（学习内容常新化，学习方式规范化
，学习机制制度化）。二是突出重点，合理设置课程。在
学法内容设置上，以明确学习重点，坚持联系实际的原则
，结合环保工作实际，有针对性地选择“会前学法”的具
体内容。同时紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众关
心的热点、难点问题开展“会前学法”工作，并注意调整
工作重心，突出“讲法”这个关键，做到重点突出、效果
明显。
2.落
