依法行政工作自查报告 X年，在市委、市政府的正确领导和市法制办的指导下 ，我局贯彻执行党的十九大和宪法精神、依法履行政府职 能、实行决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文 明执法、强化对权力的制约和监督、依法有效化解社会矛 盾纠纷、全面提高行政机关工作人员依法行政能力，做到 了依法治农、依法护农，全市主要农产品生产稳定发展 ，农民收入快速增长，农产品质量安全水平不断提升，农 民和涉农企业合法权益得到保障。我们对照《X年度依法行 政考核指标》开展自查自评，自查得分99分，自查报告如 下： 一、加强农业法治机制建设，树立法治建设新形象 1、建立健全组织机构，加强对农业法治工作的领导。 成立了由局长任组长的法治建设工作领导小组和农业行政 调解委员会。完善了法治建设和行政调解的组织机构。明 确了职责和责任，形成了一把手亲自抓，领导班子共同抓 ，法制机构具体抓的齐抓共管工作格局。 2、强化制度建设。建立了三十余个方面的制度和工作 规章，主要包括涉农重大事项集体决策、终身责任追究制 度及责任倒查机制；行政审批、行政信息公开、重大案件 集体讨论、移送和上报备案制等制度、错案责任追究、监 督与廉政制度、投诉举报受理和举报奖励等制度。并将《 行政审批流程图》、《农业行政执法程序流程图》、《行 政处罚种类及标准》、《执法依据》、《重大案件报告制 度》、《重大案件讨论制度》等予以公示。 二、强化普法宣传，营造依法护农环境 1、严格落实领导干部学法制度。制定了《市农业局 X年度领导干部学法计划》，坚持每月一次集中学习法律制 度，局班子每年四次集中学习，局领导每年2次的专题辅导 。培训普法师资骨干，培养了一支懂农业、通法律，能打 综合拳的复合型人才队伍。组织全体干部职工参加市法宣 办组织的第八次干部法律知识考试。 2、全面落实 “七五”普法规划。集中围绕农产品质 量安全、农资打假、动植物检疫、农机安全监理和农村土 地承包流转等重点工作，以“放心农资下乡进村宣传周 ”、“3.15”消费者权益保护、12.4国家宪法日等大型活 动为契机，通过送法下乡、科技赶集会、农资打假现场会 等多种形式，着力宣传了《宪法》、《农业法》、《农产 品质量安全法》、《农村土地承包法》等一批重点农业法 律法规。 3、做好七五普法中期考核工作。7月23日，由市法宣 办主任、市司法局局长王秀成带队的市“七五”普法中期 检查督导组一行5人莅临我局检查普法工作。检查组按照《 xx市“七五”普法中期检查督导评分细则》标准查阅了我 局包括组织领导机构和保障、教育培训、社会宣传、依法 治理、普法创新和工作成效等六个方面在内的“七五”普 法档案。检查组对我局开展的“七五”普法宣传工作给予 了肯定，认为我局：一是领导高度重视，注重谋统筹；二 是内外结合，培训到位；三是普法工作特色鲜明。同时督 导组还提出了宝贵的意见和建议：一是立足行业，提高认 识，站位农业、农村、农民，搞好普法宣传工作；二是落 实责任，清单管理，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普 法”层层落实普法责任制；三是突出重点，行业先行，抓 好行业法律法规的宣传；四是用好载体，建好阵地，加强 法治文化建设；五是强化基础，加强基层建设，用先进的 法治文化占领农村阵地。夏溢局长代表市农业局表态：市 农业局普法工作将坚持以党的十九大精神为指导，坚持与 时俱进、开拓创新，紧紧围绕“抓力度、抓责任、抓重点 、抓载体、抓文化、抓基层基础”等六个方面开展工作 ，以维护农民利益、消费者合法权益和社会稳定为中心 ，以普及法律法规知识为基础，加大农业行政执法力度 ，为我市农业、农村经济发展创造良好的环境。 4、开展以案释法活动。结合涉农案件处理，农业投入 品纠纷和农业生产安全事件的调解，从实际出发，创新方 法，开展以案释法活动。注重了人民调解工作，成立了农 业调解委员会，农业事故纠纷鉴定委员会，开展了农业法 律援助活动和其他多种形式的涉农法律服务工作。 三、着眼现实，大胆实践，全力推动三项制度落地生 根 （一）行政执法公示制度让执法阳光透明 1、落实公示平台。一是以“xx农业信息网”为主要平 台进行行政执法公示。在局信息网上设立“行政执法公示 专栏”，下设“事前公示”和“事后公示”栏，及时向公 民、法人或其他组织公开，便于执法对象及时获知执法信 息、执法结果、救济途径及依据、权限、程序、结果等信 息，并对公示内容进行动态管理，有变化及时调整更正执 法信息。二是市农业综合执法支队建立了“xx农业执法网 ”，主要公示执法支队的基本情况、执法检查情况、执法 流程和特色工作等，尤其是“双随机抽查”的全过程记录 的公开公示。三是设立“xx农业”、“xx农业执法综合执 法”、“xx动物卫生监督”等微信，定期向社会公布各类 执法信息，包括执法主体、执法依据、执法权限、执法程 序、执法结果等，以便及时向社会发布信息，接受社会监 督和举报，增强行政执法的透明度。 2、规范公示内容。一是梳理了我局的权力清单和责任 清单，行政执法三项制度，包括推行三项制度方案、三项 制度及相关配套制度、四类文本、5个清单，及双随机抽查 清单、行政许可后续监管清单等，并结合本单位的权力清 单，公示了每项行政权力事项名称、具体事项及其行政执 法依据、执法权限，规范事前公示；二是公开行政执法人 员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，公开执 法人员照片和胸牌号，在行政服务中心窗口公示行政许可 事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执 法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示 ；三是推动事后公示。通过局网站等各种平台定期公示行 政许可、行政处罚和行政检查等情况，接受群众监督。四 是公开涉农相关的法律法规，及重大行政决策的公开。 3、接受社会监督，确保行政执法公开制度有效落实。 建立健全举报、投诉、监督机制，公布举报电话，调查处 理群众认为有问题的重大事项公示的举报和投诉。做到发 现问题渠道畅通，确保案件得到公平、公正的处理。 （二）全过程记录让执法规范高效 行政执法全过程记录制度的确立，一方面可以有效的 规范执法程序、促进依法行政、提高执法水平，另一方面 也能真实、客观的反应现场的动态情况，图文并茂，让证 据“活”起来，可以有据可循，取信度更高，也让执法者 和检查对象都曝光在镜头下，这样既规范了执法者的言行 ，杜绝任性执法，保障了检查对象的合法权益，又能够保 护执法者的人身安全，减少执法冲突。 1、加强制度建设。制定了《市农业局执法全过程记录 制度（试行）》，《市农业局执法音像记录设备的配备、 使用、管理和监督制度（试行）》及《xx市农业局行政执 法音像记录事项清单》，明确了执法人员要求通过文字、 音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达 执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。 2、加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。为 进一步规范行政执法行为，加强依法行政的监督力度，局 法规科从农业法治建设专项经费中出资2万元购买了行政执 法记录和移动记录存储器各6台，供承担行政执法职能的科 站使用。局农业综合执法支队为执法人员全员配备了执法 记录仪，保证每一组在现场的执法人员手中至少有1-2台执 法记录仪，对执法全过程进行记录，记录无死角。目前支 队配备各类执法记录设备共19台（部），包括执法记录仪 9台，执法包两个。同时为各县区执法大队共配备电脑8台 ，摄像机5台，打印机7台，照相机7台，执法记录仪8个 ，执法包5个，全市共配备执法通软件16个。局动监所在经 费紧张的情况下，协调市财政，申请4万元财政资金购置了 18台执法记录仪，发到县区，充实执法办案工具，保障动 物卫生监督执法全过程记录制度的实施。 3、全面落实行政执法全过程记录制度。一是规范文字 记录。分别规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法文 书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确 保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理，形成规范化 、标准化、电子化的行政执法案卷。二是从录、存、管、 用四个方面着手规范音像记录。录：从双随机行政执法人 员和被检查单位的抽取、检查、询问、文书送达、行政强 制等全程录像与询问笔录、现场检查勘验、查封扣押等重 点录像相结合。存：采取硬盘存储和百度网盘云存储相结 合，以免数据丢失。管：安排专人负责执法仪器等执法设 备的统一管理、使用和维护，资料的导出和汇总、分类 ，对不同内容、不同类型、不同性质的音像资料进行分类 管理，实行分级存储。用：数据随时调取，随时取用，案 卷制作时将对应的录像数据刻成数据光盘附在案卷中。我 们提出在执法过程中，执法记录仪必须要提前开启，保证 图文影像、音频与文字记录同步进行，力求记录完整，清 晰，准确，确保万无一失，不留隐患，真正做到数据随时 调取和追溯。 4、建立“移动执法工作站”。为了让“三项制度”在 农业系统更顺利的推行，我局以抚宁区、海港区和青龙县 执法大队为试点，率先建立“移动执法工作站”，定期了 解使用情况，收集反馈意见，与技术服务商及时沟通调整 ，有效推动了工作开展。移动执法工作站虽然只有公文包 大小却功能强大，里面包括了全套的先进执法设备和必要 的办公设施，方便快捷，随用随走，配备的执法查询软件 可以在现场调阅门店的证照信息和产品信息，方便当场与 检查对象进行核对，为第一时间到达现场取证、固证争取 了时间，并且实现了现场联网，上传，打印，办公，实现 了执法办案和软、硬件之间系统化、智能化、自动化、便 捷化，大大提高了执法效率和准确度，也节约了人手，减 轻了后续办案结案的压力。 5、录制农业执法宣传片。为了更直观的展示“什么是 三项制度”“怎样运用三项制度”，我局录制了农业执法 宣传片，将制度的出台，实践的指导，规范的执法，全程 的记录，随机的检查，资料的存储等一系列规范动作全部 浓缩十五分钟的宣传片中，真实的还原了我们日常执法的 全过程，让各县区执法人员有了统一的标准和参照，使全 市农业执法工作进一步统一和规范。 （三）法制审核让执法更专业科学 重大执法决定法制审核制度的建立让执法决策更有保 障，强化了审核监督和纠错功能，让农业执法系统走上了 更加专业的法律轨道，在处理重大案件时坚持由局法规科 、执法人员和法律顾问共同研究，认真听取专家意见，层 层把关，力求在执法程序上，在案件的处理上，在证据链 条的衔接上，在法律依据的适用上，在给举报人的答复上 更注重程序合法，适用准确，更讲求方式方法，同时加强 与兄弟单位的沟通合作，组织联合检查，互通有无，进行 法律案件的探讨，多渠道、多形式的加强对执法人员的学