全面贯彻落实总体国家安全观 筑牢治蜀兴川事业发展的安全保障 2019年4月16日 中共四川省委书记 彭清华 “备豫不虞，为国常道”。统筹发展和安全，增强忧 患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原 则。党的十八大以来，党中央全面加强党对国家安全工作 的集中统一领导，习近平总书记站在党和国家工作全局的 高度，创造性提出总体国家安全观，推动国家安全工作实 现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革 。四川省委把认真贯彻总体国家安全观，与学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起 来，与全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精 神结合起来，把四川国家安全工作置于中央国家安全战略 大局中来谋划和把握，坚持“抓发展、抓稳定两手都要硬 ”，统筹推进各领域重点工作，为推动治蜀兴川再上新台 阶提供了坚强的国家安全保障。 一、深刻领会把握总体国家安全观，始终沿着习近平 总书记指引的方向坚定前行。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央科学把握国家安全形势，将坚持总体 国家安全观确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的 基本方略，把保证国家安全作为坚持和发展中国特色社会 主义的“头等大事”，成立中央国家安全委员会，推动制 定国家安全法，制定我国第一部《国家安全战略纲要》 ，设立全民国家安全教育日，构建国家安全体系框架，完 善国家安全战略体系，建立国家安全工作协调机制，形成 了上下贯通的国家安全工作总体格局，解决了许多长期想 解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成 的大事，取得了丰硕的理论成果和实践成果，国家安全工 作得到全面加强，走出了一条中国特色国家安全道路。 习近平总书记亲自担任中央国安委主席，亲自研究、 谋划和部署推动国家安全工作，围绕“实现什么样的国家 安全”“怎样保证国家安全”等重大问题，发表一系列重 要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了总体国 家安全观。在十八届三中全会上，强调国家安全和社会稳 定是改革发展的前提，要完善国家安全体制和国家安全战 略;在十八届中央国安委第一次会议上，深刻指出保证国 家安全是头等大事，强调坚持总体国家安全观;在十八届 中央政治局第十四次集体学习时，要求各地区各部门各司 其职，各负其责，形成维护国家安全和社会安定的强大合 力;在首个全民国家安全教育日，要求坚持国家安全一切 为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的社会基础;在 2017年2月国家安全工作座谈会上，要求加强国家安全能 力建设，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手 中;在十九届中央国安委第一次会议上，强调要一手抓当 前、一手谋长远，努力开创新时代国家安全工作新局面。 这些重要论述，贯穿了马克思主义基本立场、观点、方法 ，涵盖了国家安全工作的重要地位和重大意义、政治领导 和正确道路、战略目标和实现路径、政策设计和制度安排 等方方面面，把我们党对国家安全的认识提升到了新的境 界，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部 分，为做好新时代国家安全工作提供了强大思想武器。　 　 四川省委深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神 ，准确把握总体国家安全观的精神实质和丰富内涵，坚定 推动总体国家安全观在四川落地落实。重点是领会把握总 体国家安全观的“五个要素”，明确要求四川国家安全工 作始终以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安 全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际 安全为依托;正确处理总体国家安全观涵盖的“五对关系 ”，坚定不移把统筹兼顾内部安全和外部安全、国土安全 和国民安全、传统安全和非传统安全、发展和安全、自身 安全和共同安全的重要要求在四川落到实处;认真贯彻 “五个坚持”的重要方法，始终坚持统筹发展和安全两件 大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统 一，坚持立足于防、又有效处置风险，坚持维护和塑造国 家安全，坚持科学统筹，确保了全省经济社会大局稳定。 二、学习贯彻习近平总书记关于“坚持党对国家安全 工作的绝对领导”的重要要求，着力构建集中统一、高效 权威的国家安全领导体制。党政军民学、东西南北中，党 是领导一切的。只有毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝 对领导，才能总揽国家安全全局，形成各条战线、各个领 域安全工作的强大合力。省委认真落实党中央决策部署 ，把国家安全工作作为重大政治任务抓在手上、扛在肩上 ，全面加强党对国家安全工作的领导，探索建立高效运转 的工作机制，理顺与其他议事协调机构、市(州)、省级职 能部门之间的关系，提高决策和运转效率。省级层面组建 由省委书记任主任的省委国家安全委员会，召开省委国安 委第一次会议对做好重点领域国家安全工作作出系统部署 ，省委经济工作会、全省宣传思想工作会、省委政法工作 会以及省委军民融合发展委员会、省委网络安全和信息化 委员会、省委外事工作委员会有关会议也对国家安全工作 作出具体安排，确保全省工作“一盘棋”。省级12个重点 领域牵头单位探索建立工作推进机制，统筹抓好本序列责 任部门、市(州)对口部门国家安全工作。在省委引领带动 下，21个市(州)党委切实履行党委国家安全责任制，落实 党委主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任，把国 家安全摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入 重要目标来考核，着力构建起党委统筹揽总、部门各司其 职、条块紧密结合、纵横联动推进的“大安全”工作格局 ，确保党对国家安全工作的绝对领导落到实处。　　 三、学习贯彻习近平总书记关于“完善顶层设计、落 实方针政策、健全体制机制”的重要要求，着力推进四川 国家安全治理体系建设。构建完备的国家安全制度体系 ，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化的重要组成部分。省委结合实际