株洲市安全生产监督管理局 2018年工作总结和2019年工作计划 2018年，在市委市政府的正确领导下，市安监局全力 推进安全生产领域改革发展，结合“落实企业安全生产主体 责任年”活动、打非治违“百日行动”和“强执法防事故”行动 ，以全面落实重大事故隐患治理“一单四制”为抓手，加强监 管执法、隐患排查、专项整治等工作，现将工作情况汇报 如下： 一、2018年主要工作 2018年，全市共发生各类生产 经营性安全事故73起 （其中：道路交通事故46起，工商贸其他事故7起，建筑施 工类事故6起，铁路交通类5起，工商贸类事故3起，煤矿类 2起，水上交通事故2起，烟花爆竹类1起，其他类1起 ），同比减少了80起；死亡46人，同比减少42人；受伤 62人，同比减少135人。危化行业连续2年、非煤矿山行业 连续4年没有发生事故，全市安全生产工作保持了总体平稳 向好态势。并且株洲市荣获湖南省2018年度安全生产工作 优秀单位。 （一）以隐患整治为抓手，进一步完善风险防控。一 是大力开展隐患自查自改月报工作。2018年以来全市煤矿 、非煤矿山、烟花爆竹、危化四大高危行业安全生产经营 企业自查隐患总数11845项，整改完成11693项，整改完成 率98.72%。二是认真落实重大事故隐患治理“一单四制”。 分级分行业领域建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐 患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。 2018年全市累计排查重大事故隐患1577个，销号1297个 ，销号率82.2%。三是开展安全监管“强执法防事故”行动。 我市把强执法防事故行动作为推动企业落实主体责任的有 效举措、作为依法落实部门监管责任的关键抓手、作为深 化隐患排查整治的重要途径。市安委办对各成员单位、县 市区安全监管执法情况进行每月一统计、每月一讲评、每 月一排名,每月一通报。活动开展以来，我市共检查生产经 营单位55130家次，立案调查2321起，经济处罚2691.7704万 元，责令停产停业499家，暂扣或者吊销许可证照8家，取 缔关闭非法违法单位255处，问责领导干部6人，行政拘留 288人，抓捕涉嫌犯罪人员127人。四是认真开展“落实企业 主体责任年”活动。我市制定了《株洲市“落实企业安全生产 主体责任年”2018年实施方案》，从落实安全生产责任、投 入、培训等方面对企业提出了具体工作要求。同时一手抓 普法，提高企业主安全生产责任意识，一手抓执法，倒逼 企业安全生产主体责任的落实到位。在复工复产前对高危 企业主要负责人进行普法培训和考试，考试不合格的一律 不准复工复产。2018年培训企业主要负责人和安全管理人 员3092人。通过强化企业主要负责人的安全教育和培训、 实行严格的安全监管、实行安全生产有奖举报制度、加大 安全监管执法力度等措施保障企业主体责任落到实处。 （二）以专项整治为重点，进一步严格监管执法。非 煤矿山方面：按照上级的统一部署，完成了对16家地下矿 山的安全生产的全面体检工作，注销不具备安全生产条件 的矿山安全生产许可证6家，完善治理7家尾矿库头顶库 ；煤矿方面：市安监局共检查煤矿138矿次，出动执法人员 238人次，下达执法文书147份，发现隐患1428项，责令停 止使用设备63台（套），责令局部停止作业47处，责令停 产停工、停产整顿8处，罚款35万元。开展了煤矿防治水综 合安全评估和新一轮煤矿全面安全“体检”。危化方面：突出 风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，组织专 业机构对全市有危险化学品生产储存企业（含加油站 ），包括生产企业36 家（颁发生产许可证的）、仓储经营 企业（含加油站）343家，共计379家生产、储存的危化企 业进行复审，对9大项45小项安全生产情况进行打分，按照 安全风险从高到低依次对应为红色、橙色、黄色、蓝色。 通过企业自评和第三方机构复评最终确定蓝色企业112家、 黄色企业229家、橙色企业37家、红色企业1家。烟花爆竹 方面：全市烟花爆竹行业行政检查3193次，下达执法文书 1万余份，暂时停产110次，委托暂扣证15次，行政处罚金 额253.81万元，其中市本级处罚案件7起，处罚金额8万，以 执法倒逼企业责任落实成效显著。实施烟花爆竹分类动态 管理，淘汰退出110家，兼并整合70家。醴陵市出台“花炮十 条”政策，设立3亿元产业基金，制订“一带三区多点”自动化 三年规划，推动产业转型升级。工贸企业方面：我们印发 了《株洲市工贸行业安全生产专项整治督查工作方案》 ，各县市区工贸行业交叉检查共检查企业59家，查出安全 隐患共计288项，通过交叉检查的手段找出隐患，并交由属 地安监部门处理，达到违法违规情况的将严厉处罚。全市 共立案20起，共计处罚金额13.5万元。 （三）以转型升级为契机，进一步推动源头治理。把 坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能和积极推动企业 转型升级，作为从源头上减少危险源，有效遏制重特大事 故，实现安全发展的重大举措。一方面是抓整顿关闭，淘 汰落后产能促企业转型。按照向产区集中、向行业集中和 向优势企业集中的原则，切实打好煤矿、烟花鞭炮和危化 企业的整顿关闭与淘汰落后产能攻坚战。实施烟花爆竹分 类动态管理，淘汰退出110家，兼并整合70家。退出关闭煤 矿企业20家。清水塘老工业区153家企业全部关停到位。同