提高环境监测数据质量
不断提升环境管理水平
环境保护部部长 李干杰
环境监测是保护环境的基础工作，是环境管理的“顶
梁柱”。党中央、国务院高度重视深化环境监测改革。
2017年5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会
议审议通过了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据
质量的意见》（以下简称《意见》），近日由中办、国办
印发。这是继《生态环境监测网络建设方案》《关于省以
下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指
导意见》之后，党中央、国务院在新时期新形势下就深化
环境监测改革作出的又一项重大决策部署，为理顺环境监
测体制、解决环境监测中的突出问题、切实保障环境监测
数据质量、提高环境监测数据的公信力和权威性、促进环
境管理水平全面提升提供了重要遵循和保证。
一、深刻认识提高环境监测数据质量的重要意义
环境监测数据是环境监测工作的生命线，是客观评价
环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策
的基本依据。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生
，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位
监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠
不齐，导致环境监测数据质量问题突出。深化环境监测改
革，切实提高环境监测数据质量，具有十分重要的意义。
提高环境监测数据质量是推进生态文明建设的重要任
务。生态文明建设是一项复杂庞大的系统工程，环境监测
是推进生态文明建设的重要支撑。近年来，我国生态文明
建设加速推进，环境监测逐步实现从手工到自动、从粗放
到精准、从分散封闭到集成联动、从现状监测到预测预警
的全面深刻转变。深化环境监测改革，提高环境监测数据
质量，与环境监测网络建设相辅相成、相得益彰，可以为
深入推进生态文明建设发挥重要作用。
提高环境监测数据质量是全面提升环境管理水平的内
在要求。环境保护工作离不开环境监测的基础性支撑。一
方面，需要根据监测数据，对生态环境形势进行分析判断
，及时调整目标、出台措施。另一方面，环境保护工作的
成效，最终也会反映到环境质量上，通过环境质量监测数
据表现出来。深化环境监测改革，提高环境监测数据质量
，对于准确判断形势、制定实施有针对性的环境保护政策
，提升环境管理水平，推动环境质量不断改善至关重要。
提高环境监测数据质量是确保政府公信力的必然选择
。随着我国社会生产力水平明显提高和人民生活显著改善
，人民群众期盼有更优美的环境，对环境质量的关注成为
日常生活的一部分。一段时期以来，环境监测数据与公众
切身感受存在差距，个别地方发生数据造假事件，严重影
响了政府公信力。深化环境监测改革，提高环境监测数据
质量，客观真实反映环境质量及其变化，将提高环境监测
数据的公信力和权威性，增强人民群众对环境质量改善的
获得感和满意度。
二、准确把握提高环境监测数据质量的目标要求
《意见》对今后一个时期深化环境监测改革、提高环
境监测数据质量作出全面部署，明确到2020年，确保环境
监测数据全面、准确、客观、真实。
要实现“全面”，就要做到三个“全”。一是点位全
，扩大环境监测覆盖面，落实“全面设点”要求；二是指
标全，瞄准管理需求，拓展环境监测领域和指标；三是功
能全，充分运用互联网、大数据、卫星遥感、传感器、人
工智能等新技术推动天地一体化环境监测，实现从传统环
境监测向生态环境监测转变，对生态环境质量进行全面、
客观、科学评价。
要实现“准确”，就要做到校准、精准。一是校准
，监测仪器设备由
