陈恢清：要精心打造“福寿云山，欢乐仙谷”    　　12月16日，邵阳市人民政府副市长、武冈市委书记陈 恢清在云山旅游区建设性详细规划编制工作座谈会上要求 ，云山旅游规划要塑造鲜明个性，精心打造“福寿云山，欢 乐仙谷”。 　　今年9月以来，我市通过公开招标，由中国科学院地理 科学与资源研究所负责编制《武冈市云山旅游区修建性详 细规划》。规划专家组在全面调研的基础上，对武冈云山 旅游进行了深入剖析，提出了高水平的发展思路和设想。 　　陈恢清在充分听取专家和相关单位意见后指出，武冈 在邵阳市旅游整体发展布局上具有重要的枢纽地位，旅游 开发的联动优势明显，在湘西南旅游板块是一个重要的节 点。发展云山旅游，一要把握综合优势。充分把握武冈旅 游在西部生态圈的重要地位、武冈旅游的要素组合、武冈 旅游开发的整体联动优势、武冈山水自然景观与浓厚历史 景观的景点优势，把云山放到武冈整个发展环境、发展趋 势、发展构想及武冈具有的综合优势方面来统筹考虑。二 要明确总体目标。凸显云山在武冈经济社会发展中的重要 地位，围绕旅游文化名城，按照5A级景区，全国著名旅游 景点的标准来设计云山，清晰规划实施步骤。三要塑造鲜 明个性。充分挖掘云山“福、寿”文化特色，规划建设千年福 道、万年神龟、穿云海、欢乐峡谷等特色景点，精心打造 好“福寿云山，欢乐仙谷”。四要丰富旅游内涵。着力设计研 究创新旅游景点，从养生、福寿、宗教、休闲、饮食、科 普等层面深入挖掘云山旅游内涵。五要注重营销策划。要 理清思路，围绕“福寿云山，欢乐仙谷”打造几个主题活动 ，树立品牌形象，开发旅游线路，包括旅游快线，对接省 内外著名景点，通过营销策划吸引不同类型的游客。六要 创新经营模式。编制的云山旅游区规划要具有时代性、科 学性、前瞻性、可行性和操作性，把脉云山旅游模式，提 出云山开发方式方法，使云山旅游的规划设计成为邵阳甚 至湖南旅游亮点。 　　陈恢清最后强调，各相关部门要高度重视，以主人翁 的态度，把云山旅游区规划编制作为牵动武冈经济社会发 展，支持武冈经济腾飞的重要工作来抓，积极参与，尽职 尽责，一丝不苟地安排中坚力量，无条件地、全方位地提 供服务。 　　市委常委、纪委书记李恒荣，市人大党组副书记肖晓 明，市人民政府副市长王小波，市政协副主席李迪清，市 云山国家森林公园管理处处长漆增荣及市委办、市政府办 等相关部门负责人参加座谈。 陈恢清：要全力建设宜居环境    　　12月17日下午，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清 ，武冈市委副书记、代市长吴劲松在专题调度城建、国土 、规划、金融、环保、旅游等工作时要求，全市上下要开 动脑筋，要围绕“城镇带市”发展战略，真抓实干，把武冈这 座千年古城规划好、建设好，为老百姓打造宜居幸福的生 活环境。 　　市委常委、常务副市长阳志奇主持会议，副市长王小 波作工作汇报，市领导黄海蓉、殷绪成、李迪清等参加调 度会。 　　与会人员认真听取了城建国土金融线2013年工作完成 情况、2014年工作思路及重点建设项目计划情况汇报，相 关部门负责人就当前的工作重点和急需解决的问题提出意 见和建议。陈恢清、吴劲松对近年来该线工作取得的成绩 给予充分肯定，并指出了问题和不足。 　　吴劲松强调，城建国土金融线各部门的工作，是加快 武冈发展和可持续发展的重要工作。加快建设好武冈城市 ，需要各部门高度重视、高度关注、全面推进。他要求 ，城建系统要成为我市早日建成湘西南中心城市的主力军 ，城市建设要以规划为龙头，以拉开市区框架为方向，以 提高城市形象和品质为落脚点，进一步突破瓶颈，整合资 源，规范管理。国土资源和环境保护工作要以可持续发展 和“生态武冈”建设为根本要求，进一步保护好青山绿水，加 强国土资源管理，规范矿产资源开采秩序，进一步集约节 约用地，提高土地使用效益；旅游工作要围绕古城和云山 做文章；金融工作要解放思想，建立完善考核激励机制 ，与相关部门形成良性互动，大力支持地方经济发展。 　　陈恢清强调，城市建设是地方政府的龙头工作，武冈 的地域特点和基础优势完全具备打造湘西南中心城市。各 相关部门要紧紧围绕建设湘西南中心城市这一目标，抢抓 党中央大力推进城镇化建设的重大政策机遇，把武冈城市 规划好、建设好。要加强规划工作，充分发挥规划的牵引 作用，进一步提升遵守城市规划的责任和意识。要提升规 划水平，注重城市建设主体格调，突出武冈千年古城内涵 。要进一步完善城市功能分区，做好城市建设梯度规划 ，重点打造标志性建筑。要完善城市交通，优化路网结构 ，打造“三纵三横”城市主轴线。要重视城市生态建设，构建 不同层级的公园体系，打造沿江沿河风光带，提高城市绿 地率和绿化率，为老百姓打造宜居幸福的生活环境。 　　陈恢清要求，环保工作要坚持依法作为，不符合环保 标准的企业，该叫停的要叫停；要明确主攻任务，武冈古 城开发要从资江河、穿城河的治污开始；要加大对重点排 污单位、企业的治理、整改力度；要探索建立生态补偿机 制，结合新农村建设，重视农村环境保护。国土工作要保 障建设用地需要，严格集约节约用地，切实加强耕地保护 ，提高土地利用效率，激活农村土地资源，抓好征地拆迁 等工作。金融机构要真正担当起助推武冈发展的重任，围 绕项目建设，为“城镇带市”战略的实施提供坚强的金融支撑 。旅游工作要确立重要地位、确立发展目标、确立建设重 点；要发挥名山、资水、古城的综合资源优势，将云山打 造成“福寿云山、欢乐仙谷”，大力塑造“千年古城、山水武 冈”的旅游形象，将武冈打造成全国知名的文化名城、国内 著名的旅游目的地。 陈恢清:以崭新的精神面貌开创武冈工作新 局面    　　12月21日，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清，武 冈市委副书记、代市长吴劲松轻车简从，利用双休日来到 大甸乡、司马冲镇、文坪镇调研指导工作。 　　目前正值岁末年初，为尽快熟悉情况，使全市各乡镇 、街道办事处工作迅速走上正轨，我市党政主要领导陈恢 清、吴劲松上任后高度重视基层工作，从百忙中抽出5天时 间，对全市17个乡镇和4个街道办事处进行全面走访，看望 慰问基层干部群众，并要求广大乡镇干部振作精神，鼓足 干劲，真抓实干，敢于创新，以崭新的精神面貌，奋起直 追，全面完成各项年度目标任务，奋力开创我市工作的新 局面。 　　每到一地，陈恢清、吴劲松都与乡镇干部亲切座谈 ，认真听取各乡镇、街道办事处当前工作开展和下一步工 作思路的情况汇报，并就如何切实做好当前和今后工作提 出指导性意见。 　　吴劲松指出，走访乡镇的主要目的是看望慰问广大基 层党员干部，从整体上了解各乡镇的区位、人口、经济等 基本情况，帮助指导乡镇党委、政府因地制宜，加快发展 ，进一步提振信心，凝聚人心，形成加快发展的强大合力 ，努力走出一条符合本乡镇实际的科学发展新路。他要求 ，各乡镇、街道办事处党委政府要把全市领导干部大会精 神贯穿到当前和今后的工作中，解放思想，大胆工作，突 破发展中的难题，不折不扣完成全年各项工作目标任务。 各乡镇干部要紧紧围绕经济发展这一中心，引导群众调整 种养结构，形成特色产业，大力发展农村经济，不断促进 农民群众增收致富。 　　陈恢清指出，市委市政府十分重视乡镇基层基础工作 ，很多乡镇的条件仍然十分艰苦，乡镇干部直接面对老百 姓，工作压力大，肩上的担子很重。当前正值岁末年初 ，广大乡镇干部要清醒地认识到当前要重点抓好哪些工作 ，今年的任务完成情况是怎样的，面对的主要矛盾是什么 ，明年的工作重点是什么，要尽职尽责对全年各项工作进 行盘点，对照各自工作找差距，以崭新的精神面貌、更强 的责任意识、更加务实的工作作风、更加有力的干劲，突 破瓶颈和难题，下决心把前段工作上的损失夺回来，不折 不扣完成全年各项目标任务。 　　陈恢清强调，由于今年的特殊情况，省委、邵阳市委 对武冈发展非常重视，武冈的工作没有过渡期，广大乡镇 干部要认清形势，从现在开始就要鼓足干劲，振作精神 ，发挥只争朝夕精神，团结一心，高举加快发展大旗，以 全新的面貌投入到工作中去，把各项工作抓好抓实。要攻 坚克难，真抓实干，摒弃懒散的工作作风，加大工作力度 ，强化工作措施，主动作为，创先争优，全市上下要拧成 一股绳，营造干事创业的浓厚氛围。要开动脑筋，敢于创 新，基层工作是创造经验的地方，要结合十八届三中全会 精神，在新农村建设、农业结构调整、农村环境治理、农 民增收致富等方面大胆摸索和积累经验，创造性地开展工 作，让老百姓真正得到实惠，不辜负上级党委政府对武冈 的期盼，奋力开创武冈工作的崭新局面。 　　市委副书记夏贤钦，市委常委、常务副市长阳志奇等 陪同调研指导各乡镇、街道办事处工作。 陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调 度会上的讲话    　　定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有 以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期 的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这 种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项 工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三 ，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导 组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市 整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导 性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位 ，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见： 　　一、肯定前期工作成绩 　　刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分 的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实 。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学 教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动 ，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。 这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高 度肯定的。二是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续 地召开，有些已进入了征求意见的阶段。三是学教办和各 个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学 教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真 负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形 成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个 单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的 ，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努 力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导 ，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。 　　二、高度重视存在的问题 　　从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而 且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席 都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些 问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没 有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不 上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因 ，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的 目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作 推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看 ，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的 甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有 的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二 ，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三 ，我们两促进、两不误的要求还有待进一步理顺。第四 ，各个单位在发现问题、收集意见当中，存在不痛不痒的 现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几 个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我 们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做 好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方 面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出 现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个 环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是 麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来 ，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点 ，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的 问题，必须高度重视。 　　三、扎实抓好下段工作 　　对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确 ，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再 补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想 认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。 一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动 不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重 视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活 动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要 的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲 责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负 责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待 ，你对什么工作还有责任感？对什么事情会有责任心？四 是讲作风。对这次学教活动不抓落实，就是严重的“四风”问 题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作 的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎 么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不 自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了 ，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高 的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会 。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最 不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈 的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问 题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好 这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一 定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们 的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影 响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到 “五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓 始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全 盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要 求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能 少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要 高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自 己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞 形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生 实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一 开始我们就要用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工 作。二要始终坚持领导带头，做出样子、做出表率、搞好 示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领 导。中央也是，从七大常委开始，习总书记认真做出表率 ，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。 市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发 挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去 ，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众 ，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在 的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉 我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般 干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到 群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意 义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动 ，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不 到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调 ，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种 误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不 误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两 促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副 主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和 落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定 要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自 己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被 动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是 自选动作。但是现在，我完全同意若波副主席刚才讲的意 见，也是大家提的一些建议，现在的会议应该说开得差不 多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中 精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终 坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领 导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、 所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视 ，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位 领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导 干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可 以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才 ，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执 行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧 完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办 的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下 ，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些 单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干 部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时 间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们 部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每 户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民 情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本 依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落 实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样 的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位 ，近段时间要按照“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天 不休息，也要去广泛地听取意见，为群众办实事，包括召 开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按 若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学 ，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现 在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有 问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央 讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被 提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问 题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各 个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各 方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上 切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实 方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五 要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好 干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结 合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们 制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论 ，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好 干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六 要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶 段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本 要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项 工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办 要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要 明晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括 我们领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班 子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要 更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导 工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重 要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督 导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量 ，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关 ，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我 们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对 工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过 场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督 导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的 时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容 ，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不 了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解 ，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你 们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。 这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个 重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方 面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要 加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是 对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样 的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能 评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个 单位的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位 ，对点联系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌 握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典 型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的 典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差 ，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批 评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志 ，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活 动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形 式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是 为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及 时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法 。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地 总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突 出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营 造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大 家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按 照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环 节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符 合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容 许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效 的情况，出现没有达到预期目标的事情。 陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调 度会上的讲话    　　定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有 以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期 的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这 种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项 工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三 ，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导 组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市 整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导 性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位 ，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见： 　　一、肯定前期工作成绩 　　刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分 的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实 。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学 教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动 ，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。 这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高 度肯定的。二是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续 地召开，有些已进入了征求意见的阶段。三是学教办和各 个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学 教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真 负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形 成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个 单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的 ，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努 力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导 ，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。 　　二、高度重视存在的问题 　　从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而 且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席 都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些 问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没 有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不 上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因 ，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的 目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作 推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看 ，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的 甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有 的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二 ，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三 ，我们两促进、两不误的要求还有待进一步理顺。第四 ，各个单位在发现问题、收集意见当中，存在不痛不痒的 现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几 个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我 们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做 好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方 面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出 现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个 环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是 麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来 ，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点 ，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的 问题，必须高度重视。 　　三、扎实抓好下段工作 　　对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确 ，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再 补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想 认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。 一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动 不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重 视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活 动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要 的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲 责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负 责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待 ，你对什么工作还有责任感？对什么事情会有责任心？四 是讲作风。对这次学教活动不抓落实，就是严重的“四风”问 题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作 的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎 么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不 自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了 ，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高 的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会 。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最 不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈 的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问 题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好 这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一 定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们 的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影 响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到 “五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓 始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全 盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要 求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能 少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要 高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自 己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞 形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生 实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一 开始我们就要用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工 作。二要始终坚持领导带头，做出样子、做出表率、搞好 示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领 导。中央也是，从七大常委开始，习总书记认真做出表率 ，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。 市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发 挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去 ，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众 ，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在 的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉 我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般 干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到 群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意 义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动 ，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不 到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调 ，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种 误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不 误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两 促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副 主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和 落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定 要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自 己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被 动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是 自选动作。但是现在，我完全同意若波副主席刚才讲的意 见，也是大家提的一些建议，现在的会议应该说开得差不 多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中 精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终 坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领 导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、 所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视 ，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位 领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导 干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可 以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才 ，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执 行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧 完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办 的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下 ，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些 单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干 部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时 间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们 部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每 户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民 情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本 依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落 实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样 的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位 ，近段时间要按照“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天 不休息，也要去广泛地听取意见，为群众办实事，包括召 开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按 若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学 ，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现 在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有 问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央 讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被 提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问 题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各 个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各 方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上 切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实 方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五 要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好 干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结 合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们 制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论 ，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好 干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六 要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶 段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本 要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项 工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办 要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要 明晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括 我们领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班 子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要 更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导 工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重 要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督 导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量 ，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关 ，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我 们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对 工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过 场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督 导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的 时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容 ，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不 了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解 ，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你 们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。 这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个 重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方 面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要 加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是 对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样 的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能 评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个 单位的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位 ，对点联系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌 握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典 型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的 典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差 ，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批 评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志 ，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活 动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形 式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是 为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及 时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法 。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地 总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突 出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营 造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大 家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按 照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环 节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符 合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容 许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效 的情况，出现没有达到预期目标的事情。 陈恢清：在全市深入开展党的群众路线教 育实践活动动员大会上的讲话 　　各位领导，同志们： 　　按照中央、省委和邵阳市委统一部署，从今年1月份起 ，在全市深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。中 央、省委、邵阳市委已分别召开了动员大会，对深入开展 第二批群众路线教育实践活动作了动员部署。根据省邵两 级督导组的安排，今天，我们召开动员大会，对全市深入 开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。市委 对教育实践活动的准备工作动手较早，市委常委会议进行 了专题研究，并结合武冈实际，制定了《关于深入开展党 的群众路线教育实践活动的实施方案》。省邵督导组对我 市群众路线教育实践活动高度重视，前期对我市各项准备 工作进行了严格审核把关，今天各位领导又亲临指导。等 会，邵阳市市委常委、纪委书记张殿文同志，邵阳市政协 副主席、党组副书记、市委督导第七组组长王若波同志 ，还将作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实 。下面，根据市委常委会研究的意见，我重点讲三个方面 的问题。 　　一、认清形势，统一思想，深刻把握教育实践活动的 重大意义 　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群 众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是 我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨 第二批部署会议上指出，搞好第二批教育实践活动，直接 关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层 基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众 反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的 健康有序开展。我们一定要站在战略和全局的高度，充分 认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。 　　（一）从全党全国来看，深入开展群众路线教育实践 活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和 执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。得 民心者得天下，失民心者失天下。中国共产党93年的奋斗 历程雄辩地证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力 量在人民。密切联系群众，是我们党区别于其他政党的显 著标志，也是党发展壮大的根本原因。当前，我们党和国 家已经站在关键的历史节点和新的发展起点上。党的十八 大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现 中华民族伟大复兴的中国梦，在全党、全社会引起强烈共 鸣，极大地激发了中华儿女实现中华民族伟大复兴的豪情 壮志。我们也要清醒地看到，随着我国发展进入关键期 ，社会进入转型期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂 ，各种思想相互激荡，世情国情党情的深刻变化，使我们 党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战。在新的历 史条件下，如何保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政 基础和执政地位？如何团结带领全党全国各族人民沿着中 国特色社会主义道路前进，奋力实现十八大确定的奋斗目 标和伟大的中国梦？最重要的就是保持党同人民群众的血 肉联系，始终与人民同呼吸、共命运。密切联系群众是我 们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险 。开展群众路线教育实践活动，就是要着力解决党群干群 关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广 大党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨 ，把为民务实清廉的价值追求深深地植根于思想和行动之 中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、 依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性 ，为保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政 地位，夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现十八大 确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、政 治保证、组织保证和力量保证。 　　（二）从我市发展实际来看，深入开展群众路线教育 实践活动，是武冈加快发展推进全面小康、建成湘西南中 心城市的迫切需要。实现伟大中国梦，全国上下在行动。 就我们武冈来讲，最为现实、最为紧迫、最为艰巨的任务 就是要加快发展，奋力实现与全国全省和全市同步全面建 成小康社会，早日建成湘西南中心城市。近年来，我们克 难前行推进各项工作，乘势而上加快发展，全市呈现出经 济持续增长、民生显著改善、城乡统筹发展、社会稳定和 谐的良好局面。但是，我们也清醒地看到，由于历史等多 种因素的影响，我们的发展起步晚、基数低、底子薄，发 展不足、发展滞后仍然是我们最大的市情，城乡之间、区 域之间发展不平衡，扶贫攻坚和全面小康还任重道远，经 济社会发展水平与人民群众对美好生活的新期待存在较大 差距。特别是近几年由于领导班子内部出现问题，比较严 重地影响了武冈的发展，造成我市经济社会发展相对比较 滞后，经济总量、均量和质量相对较为落后，各项主要经 济指标在邵阳市甚至在全省的排名靠后。我们要实现与全 国全省全市同步全面建成小康社会、早日建成湘西南中心 城市的目标，这就需要全市上下大力弘扬“自强不息，团结 拼搏，不甘落后，勇争一流”的精神，知难而进、迎难而上 ，共同为实现这一目标付出艰苦努力。开展教育实践活动 ，就是要教育引导广大党员干部，把加快武冈发展作为义 不容辞的责任，把为人民谋福祉作为工作的最高追求，植 根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的 紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发进取，扎实 工作，不断开创武冈发展新局面，让全市人民共享改革发 展成果，过上殷实富足的小康生活。 　　（三）从党员干部队伍状况来看，深入开展群众路线 教育实践活动，是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、 大检修、大扫除，打造为民务实清廉的党员干部队伍的迫 切需要。从总体上看，当前我市各级党组织和广大党员干 部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系比较 融洽，绝大多数党员干部在改革发展稳定各项工作中发挥 了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的信任和拥护。但 是，我们党员干部队伍中也存在着不符合为民务实清廉要 求的一些问题。习近平总书记在第一批教育实践活动总结 暨第二批部署会议上，从4个层面列举了干部队伍中存在的 突出问题。我省第一批教育实践活动一开始就部署开展了 整治文山会海等15个突出问题专项整治工作。光文书记在 全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上，着 重强调了8个方面的问题。这些问题在我市各级领导班子和 党员干部队伍中也都不同程度地存在，有的还比较严重。 具体到我们武冈，主要集中表现在以下13个方面的问题 ：一是不学无术，精神空虚。上班一杯茶，一支烟，网上 聊半天；平时不愿学习，不善思考，即使偶尔涉及，也是 蜻蜓点水、浅尝辄止；政治敏锐性不强，组织观念淡薄 ，信谣传谣。二是不讲原则，不敢担当。处事圆滑，好人 主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只 眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”，怕坚持原则得罪人，怕批评 人树对立面，追求“四平八稳”； 瞻前顾后，不敢负责，对 正确的不敢坚持，对错误的不敢旗帜鲜明地抵制；遇到困 难就躲，听到不同意见就退缩。用江湖义气代替党性原则 ，热衷于讲交情、拉关系、碍面子，处理问题因人而异 ，把公正、公平、公道抛到一边。三是思想保守，因循守 旧。死守条条框框，思想僵化，不思进取，不求有功，但 求无过；小进即满、小富即安，对差距熟视无睹，对落后 麻木不仁；固步自封，自以为是，不管外面的世界多精彩 ，既没有创新的想法，更没有改革的办法。四是不负责任 ，不抓落实。执行力差，以会议贯彻会议，以文件落实文 件，工作一级一级往下推、一日一日往后推；责任心差 ，对工作情况不明，对问题视而不见，底子不清，不求甚 解，敷衍塞责；工作态度差，当面答应快，背后没动静 ，拿事不当事，推一推动一动，你不推他不动，甚至推也 不动；工作效果差，大话连篇，只说不做，“玩空手道”、 “练假把式”；本职工作不做好，一遇加班就叫苦，打牌可以 夜以继日，加班就会牢骚满腹。五是急功近利，好大喜功 。报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题 一带而过；只顾眼前、不顾长远，只干一些见效快、能出 彩的事，热衷于形象工程、“面子”工程；后任否定前任，新 官不理旧事；欺上瞒下，糊弄上级、糊弄群众；有令不行 、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的执行，不合 意的就打折扣、搞变通。六是高高在上，脱离群众。习惯 浮在上面，不深入基层，下基层走马观花；官气十足，对 群众颐指气使；处处防着群众、遇事害怕群众；工作态度 简单粗暴，对群众吆三喝四；不问群众意愿、不顾群众诉 求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不 满意；对群众疾苦漠不关心，对群众诉求不放在心上，不 帮助解决。七是拉帮结派，搞小团体。眼里没有党组织 ，只想自己有势力，分区域搞派性，公然开展非组织活动 ，挑战党的领导，挑战组织权威，无法无天，自高自大。 八是庸懒散拖，纪律松弛。精神萎靡不振，在岗不敬业 ，履职不尽责；混日子、熬年头，当一天和尚撞一天钟 ；同样是上班，换个工作干就要补贴，没有补贴就不想干 事；讲资格、比辈份，自以为提拔无望、也不犯错，谁也 奈何不了；简单应付，做事只求过得去，不求过得硬；乐 于当太平官，宁可不干事，确保不出事；上班时间闲聊、 上网、玩游戏，甚至打牌赌博，迟到早退来去自由，没事 见不到影，有事也找不着人。九是心浮气躁，官欲太重。 对自己的事看得很清楚，对公家的事装糊涂，对老百姓的 事，事不关己、高高挂起；一事当前，先看利益，对自己 有利的事就勇往直前，对自己不利的事就退避三舍；在一 个位子上还没坐稳，就开始琢磨下一个目标，到处找门路 、搭天线，跑官要官；整天把心思用在搞关系上，不是用 在干事业上，考虑的是怎么发展自己，不是怎么发展事业 ，对官场信息灵敏，对项目信息闭塞。十是效能低下，吃 拿卡要。服务意识差，门难进、脸难看、话难听、事难办 ；搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的 干部以借钱的名义向老板要钱，实则是搞变相的抢，比贪 更恶劣；推诿扯皮、设卡拖拉，“踢皮球”、“中梗阻”；部门 利益至上，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、 乱培训；审批环节多，审批事项多，办事效率低。十一是 独断专行，蛮横霸道。“长官”意识很浓，家长作风很重，一 切都得自己说了算，什么事都得自己作主；不按民主集中 制办事，权力一把抓，决策一言堂；闹不团结，容不得他 人，听不进批评意见，接受不了监督。十二是贪图享乐 ，奢靡腐化。玩心很重、玩风很浓，吃喝玩乐，陶醉其中 ；讲排场、摆阔气、搞攀比，用公款大手大脚，铺张浪费 ，贪图享受，酒要喝贵的，房子要用大的，车子要买好的 坐。十三是以权谋私，与民争利。滥用职权，搞权钱交易 ，借权营生，不捞好处不习惯；插手工程项目，为亲戚朋 友经商提供帮助，分明违反了规定，还自以为高明，自认 为没事；公私不分，公权私用，损公肥私；以别人的名义 在老板那里入干股、放高利贷，利用职权损害国家和人民 利益，中饱私囊，以为“换个马甲别人就认不出他”，乐在其 中，不可自拔；执法不公，搞选择性执法、随意性执法 ，办关系案、人情案、金钱案；落实惠民政策缩水走样 ，随意截留或扣发群众各种补贴；拖欠群众钱款，打白条 、耍赖账。这些问题，我们是结合武冈实际进行了认真摸 排，不是照抄，每一类都有具体对象，只是不在这里点名 。这些问题，本质是违背党的性质和宗旨，根子在背离群 众路线，归根到底是因为理想信念动摇。理想信念是共产 党人的精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就 会导致政治上的变质，精神上的贪婪，道德上的堕落，生 活上的腐化。我们必须深刻认识“四风”问题带来的严重危害 ，深刻领会中央整治作风顽疾的坚定决心，坚决落实党要 管党、从严治党方针，以这次教育实践活动为契机，下大 气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫 除，以解决问题的新成效让人民群众看到活动所带来的新 变化和新气象。 　　二、要把握原则，明确要求，努力增强教育实践活动 的针对性和实效性 　　根据中央和省委的统一部署，我市教育实践活动从今 年元月份开始，总共安排9个月时间，参与活动的单位为市 机关、市直属单位和企事业单位，乡镇、街道办事处和村 （居）、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层 组织等。教育实践活动包括学习教育、听取意见，查摆问 题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，各个环节 融会贯通，不分段、不转段。我们要准确把握中央和省、 邵阳市委精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为 民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治 治病”为总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义 和奢靡之风。具体工作中，要正确处理好“四个关系”，坚持 “六个贯穿始终”，确保取得“六大成效”。 　　处理好四个关系：一是思想教育与深入实践的关系。 要做到谋划活动以重在实践为主线，推进活动以武装思想 为动力，在思想教育中深入实践，在实践中深化认识，使 开展教育实践活动的过程真正成为解放思想、统一认识、 转变作风的过程。二是规定动作与自选动作的关系。要紧 紧抓住三个重要环节，认真做好“规定动作”，确保活动不空 、不虚、不偏、不走样。同时，要积极谋划实施一批“自选 动作”，创新活动方式，确保活动有声势、有亮点，出实效 、出成果。三是严格要求与把握政策的关系。既要坚持高 标准、高质量，严肃认真地搞好学习，严肃认真地查摆问 题，严肃认真地搞好整改，又要领会好政策规定，坚持正 面教育为主，开展同志式的批评，反对打击报复，恶意攻 击，突出自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四 是活动开展与推动工作的关系。要坚持教育实践活动与改 革发展有机结合，统筹兼顾，协调推动，做到两手抓、两 促进、两不误，通过教育实践活动促进工作，通过工作实 绩检验教育实践活动成果。 　　坚持好六个贯穿始终：一是坚持把学习教育贯穿始终 。抓好学习教育，是整个活动的前提和基础。从第二批活 动对象看，大多数同志工作在基层，理论素养相对薄弱一 些，加强学习教育更有针对性、现实性和紧迫性。要突出 重点学。在认真组织学习好必读篇目的基础上，学习党的 光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道 德品行教育，开展“好干部标准”的大讨论，积聚正能量，形 成正确的舆论导向。要创新形式学。根据不同领域、不同 行业、不同岗位党员的特点，采取个人自学、集中培训、 专题辅导、讨论交流、送学上门、中心组学习等多种方法 ，组织好广大党员的学习，切实增强学习的针对性和实效 性。要联系实际学。坚持学与用、知与行的统一，把理论 学习与弘扬优良作风结合起来，与解决群众迫切需要解决 的问题结合起来，与推动我市建设湘西南中心城市结合起 来，努力在理论指导实践上取得新进展。二是坚持把正风 肃纪贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的宝贵经验。 中央和省、邵阳市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神 。每一位党员特别是党员领导干部都要拿起批评和自我批 评这个有力武器，既深刻剖析自己和检查自己，又开展诚 恳的相互批评，触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，体 现“认真”二字，切实做到“六个不搞”：不搞先表扬、后建议 ，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质 ，不搞好人主义、一团和气，不搞发泄私愤，不搞无原则 的纷争，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。让群 众在一件件实事中切实感受到党的优良作风，体会到党和 人民的血肉联系，看到教育实践活动带来的新变化、新气 象。三是坚持把解决问题贯穿始终。中央把这次教育实践 活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决党员 干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之 风这“四风”问题。要把贯彻落实中央八项规定、省委九项、 邵阳市委十项和武冈市委十项规定作为切入点，找准穴位 、抓住要害，狠刹形式主义之风，着重解决工作不实的问 题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风 ，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招 、办实事、求实效上；狠刹官僚主义之风，着重解决在人 民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部 热心为群众服务，诚心接受群众监督；狠刹享乐主义之风 ，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部 克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精 神状态；狠刹奢靡之风，着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸的 不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、勤俭 办事，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。要以 服务群众为落脚点，着力解决好群众最盼、最急、最难的 问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫 就抓紧解决什么问题，凡是能够及早解决的就尽快解决 ，即使一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，确保 教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。 四是把领导带头贯穿始终。习近平总书记强调，作风建设 一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部 都要把自己摆进去，带头转作风。古人说，“教者，效也。 上为之，下效之。”说一千道一万，不如做出样子给人看。 只有领导身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权 威。各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，要带 头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我 批评、带头进行整改。自觉把自己摆进去，摆思想、摆作 风、摆工作、摆措施。领导干部都要从自己做起、从现在 改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局 面。五是把开门纳谏贯穿始终。坚持开门搞活动，整个过 程都要充分听取群众意见，发动群众参与，接受群众评议 和监督，到群众身边开展活动，让群众感受到活动的真实 性、严肃性，让群众当家作主的权力得到体现，让群众的 各种合法利益得到维护。六是把建章立制贯穿始终。改进 工作作风，保持党同人民群众的血肉联系，根本上要靠制 度。要对已有的制度进行梳理，对好的行之有效的制度长 期坚持下去。要注意把上级精神、实际需要和新鲜经验结 合起来，及时总结活动中的经验做法，抓紧建立健全如党 委民主决策制度、权力运行监督制度、党政机关经费管理 制度等一系列行得通、指导力强、能长期管用的新制度新 规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，真正 把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、 管权，从源头上防止不正之风。 　　确保取得六大成效：一是在改革发展上取得新成效。 要在教育实践活动中牢牢抓住改革和发展不放松，以敢于 担当、勇于负责的精神，扎扎实实开展各项工作，努力把 改革向纵深推进，把发展的好势头保持下去，凝心聚力谋 创新，攻坚克难求突破，全力完成今年确定的各项改革与 发展的任务，努力把教育实践活动的成果转化为科学发展 、加快发展的成果。二是在党群干群关系上取得新成效。 要组织引导广大党员干部下基层、接地气，察民心、听民 意，着力帮助群众解决产业发展、创业就业等方面的问题 。要加强扶贫帮困工作，促进贫困群众脱贫致富。要下大 力抓好向群众承诺的民生实事，加强水、电、路等民生基 础设施的完善配套，有效解决就业难、上学难、看病难、 住房难等群众最关心、最现实的利益问题。要进一步加强 社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品安全，切实 解决群众的合法、合理诉求，确保社会和谐稳定。三是在 优化发展环境上取得新成效。要简政放权，提高效率，搞 好服务，减轻负担，促进发展。要从所有窗口服务单位和 执法单位抓起，大力推行办事公开，以公开促进公正，提 高公众满意度。要加大明查暗访力度，畅通举报渠道，向 执法不公、吃拿卡要、推诿扯皮、办事效率低下、强揽工 程、恶意阻工等问题亮剑，毫不留情地查处和打击，使我 市发展环境有一个大的提升。四是在提升干部素质上取得 新成效。要引导党员、干部特别是各级领导干部不断提高 科学决策、民主决策的能力，提高科学发展、跨越发展的 能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、 组织群众的能力，提高驾驭全局、处理复杂问题的能力。 要进一步树立正确用人导向，坚持以好的作风选作风好的 人，建立专门机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁的好干部识别出来，进行重点培养和 使用。五是在基层组织建设上取得新成效。要毫不放松地 抓好基层组织建设，努力在队伍建设、服务群众上下功夫 ，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使基层 组织成为群众的主心骨，使基层党员干部成为群众信得过 的人。特别是要加强企业家、村官队伍建设，鼓励创业有 成、熟悉农村、群众欢迎的优秀党员企业家回乡任职。要 把软弱涣散班子全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间 实现转化提升。六是在反腐倡廉建设上取得新成效。要更 加注重严格要求、严格整改，坚决正风肃纪，决不让党纪 党规成为“纸老虎”、“稻草人”。要对拖欠群众钱款、克扣群 众财物、侵占群众利益，以及利用职务便利谋取私利等突 出问题，开展专项治理，严厉查处各种腐败案件，坚定不 移地把惩防体系建设和反腐败斗争引向深入。 　　三、强化领导，精心组织，确保教育实践活动扎实高 效推进 　　开展党的群众路线教育实践活动，是全党的一项重大 政治任务，是当前我市政治生活中的头等大事。全市各级 各部门要按照中央、省委、邵阳市委和武冈市委的要求 ，高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好抓实、抓出 成效。 　　（一）加强领导，落实责任。为加强对活动的领导 ，市委成立了由我任组长的教育实践活动领导小组。各乡 镇、各部门、各单位党组（党委）是本地本部门单位教育 实践活动的责任主体，要把活动摆上重要议事日程，主要 负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导小组成员单 位要切实负起责任，纪检部门从一开始就要介入，认真抓 好正风肃纪各项措施的制定和落实；组织部门及领导小组 办公室要加强沟通，注重协调；宣传部门要加强宣传，做 好舆论引导；行业主管部门要充分发挥对本行业本系统的 指导作用，形成工作合力。 　　（二）严格要求，加强督导。督促检查是推进工作落 实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经 验。省委督导组将对我市的教育实践活动进行指导，邵阳 市委派出了督导组来我市督促推动，这是我们深入开展教 育实践活动的有力保证。市委也抽调了80名政治上强、经 验丰富、熟悉党务工作的干部组成20个督导组，入驻各单 位加强对教育实践活动的督促、检查、指导。市里派出的 督导组要认真履行职责，密切掌握活动进展情况，及时总 结推广经验，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动 面上工作健康开展。要把主要精力放在重点要求、重点对 象、重点领导、重点环节的督促检查上，确保不漏事项、 不留死角、不走过场。要坚持以好的作风抓督导，以高度 负责的精神，把督促检查的任务落到实处，确保整个活动 的高质量。 　　（三）务实创新，力求特色。各级各部门各单位要在 充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成指导思想明 确、特色鲜明、措施具体、针对性操作性强的工作方案 ，确保教育实践活动健康有序开展。要加强分类指导，根 据不同行业、不同领域、不同层次的特点，提出不同的目 标要求和办法措施，不能照搬照抄，不能搞“一刀切”。要大 胆探索创新，突出实践特色，精心设计务实管用、特色鲜 明、行之有效的活动载体，特别是要在整治“四风”、密切联 系、创新社会管理、推动科学发展上想办法、出点子，迅 速在全市掀起一个又一个学习实践的高潮。 　　（四）加强宣传，营造氛围。这次教育实践活动全党 关心、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要加大宣 传力度，统筹新闻宣传和社会宣传，充分利用各类宣传媒 体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省委、邵阳市委 和武冈市委的决策部署，宣传活动的重大意义、目标要求 、经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央 、省委、邵阳市委和武冈市委精神上来。要重视典型宣传 ，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型 ，发挥警示教育作用。要创新舆论引导方式方法，正面引 导网上舆论，为搞好教育实践活动营造良好氛围。 　　（五）统筹兼顾，促进工作。要坚持系统思维，辩证 思维，搞好统筹，突出重点，把开展教育实践活动与贯彻 党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与加快武冈 发展结合起来，与完成本乡镇本部门本单位各项工作任务 结合起来。同时，要与深入开展“走基层”活动结合起来，妥 善解决工学矛盾，统筹推进加快发展、改革创新、改善民 生、促进和谐，做到两手抓、两不误、两促进，用推动中 心工作和加快发展成果检验教育实践活动成效。 　　同志们，搞好群众路线教育实践活动，是我们当前最 大的政治任务，责任重大、使命光荣、人民期待。我们要 在中央、省和邵阳市委的正确领导下，在省、邵督导组的 具体指导下，以坚定的政治态度、良好的精神状态和扎实 的工作作风，把党的群众路线教育实践活动组织好、开展 好，确保取得人民满意的效果，为加快武冈发展全面建成 小康社会、早日建成湘西南中心城市提供坚强的政治保证 ！ 　　谢谢大家！ 陈恢清：在湾头桥镇党的群众路线教育实 践活动动员会上的讲话    　　同志们: 　　根据中央、省委和邵阳市委的统一安排部署，我们要 用9个月时间开展第二批群众路线教育实践活动。市里的动 员会议已经召开，按照市委的部署，相关单位、乡镇、街 道办事处的动员会要在4月5日前完成。根据市里安排，我 联系湾头桥镇。刚才，放平同志就湾头桥镇如何开展好群 众路线教育实践活动作了一个很好的动员报告，巧云主任 从市委督导组的角度对这项工作提出了明确要求，他们两 位讲得都很具体，我作为联点领导，从提几点要求的角度 跟同志们作一个交流，讲三点意见。 　　第一，要切实端正思想态度。开展这一项活动的重大 意义，我相信同志们都很清楚了，刚才放平同志的报告和 巧云主任的讲话，都结合上级的相关精神和部署，进行了 全面的阐述。这一项活动的重大意义，归根结底，就是要 通过开展这样的活动，进一步健全党的肌体。现在我们党 的肌体已经不健康了，这是我们必须面对的现实。习近平 总书记讲了，要“刮骨疗毒”，说明这个病比较重。所以这一 次活动的目的就是要健全党的肌体，提高党的执政能力 ，巩固党的执政地位。既然是这样的目的，说明这样的活 动是多么的重要，关系到党的执政能力的提高和执政地位 的巩固。要切实端正思想态度，就要从“六个讲”的方面来深 化思想认识。六个讲就是讲政治、讲党性、讲责任、讲作 风、讲学习、讲现实这六个方面，如果对这一次教育实践 活动不重视，就是最不讲政治，就是最大的党性缺失；如 果对这一次教育实践活动不认真，就是最不负责任；如果 在开展这次活动中还不落实，那就是最突出的“四风”问题 ；如果在这次教育实践活动中不自觉，就会错失一次最好 的学习机会；如果在这次教育实践活动中不真抓实干，就 是最不面对现实，武冈的现实要求我们要更加端正态度 ，认真对待这次教育实践活动，我们存在的问题，相比很 多地方要突出一些，要严重一些，必须面对这样一个现实 。要切实端正思想态度，就要注意克服三个方面的思想问 题。一要克服不足为奇的错误思想。相当一部分党员干部 目前并没有真正从思想上端正对这次教育实践活动的态度 ，认为每一个党的总书记执政，总要搞一次比较大的思想 教育活动，每一次思想教育活动都不过如此，这就是非常 错误的思想。刚才讲了这次活动的重大意义，主题是“为民 、务实、清廉”，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治 病”，很重要的一个环节就是聚焦“四风”问题，反对形式主 义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是说这次活动的 重点就是要解决问题，与以往任何一次思想教育活动的最 大不同，就是要分析问题、找出问题、解决问题，这样才 能达到治病的效果。所以绝不容许我们走过场、搞形式、 搞应付。有一部分同志，特别是基层的同志就认为，现在 的“四风”问题，主要是上面的问题，离我们还比较远，可以 不那样重视，基层甚至不是这次活动的重点，这是极端错 误的认识。相反，因为活动的主题是“为民、务实、清廉 ”，我们的活动又是直接面对老百姓的，立足点和落脚点都 在基层。因此中央、省委对第二批群众路线教育实践活动 提出的要求更高，要求活动开展的时间更长，第一批是六 个月，第二批是九个月，同志们从中央领导的一系列讲话 里应该能够体会出来。最近习近平总书记到河南的兰考县 指导教育实践活动时，对我们全党全国如何开展好第二批 群众路线教育实践活动提出了非常明确的要求。如果哪一 个党员干部认为这次教育实践活动不足为奇、不过如此 ，那是极端错误的思想。二要克服应付过关的糊涂观念。 大家都知道，这次教育实践活动是要动真格的，要红红脸 ，出出汗，要治病，要解决我们身上存在的各种问题。有 些同志就在想，到底解决多少问题可以过关，认为过得去 就行了，找一些不痛不痒的问题改正一下，应付一下，尽 量不去深挖思想根源上的问题，尽量不去触及更尖锐、在 群众中反响更强烈的突出问题，这就是应付过关的糊涂观 念，一定要坚决克服，从一开始就要注意这方面的动态 ，如果有这种糊涂观念，就是想过关都过不了关。凡是有 过关思想的、有糊涂观念的同志，一定要警醒，如果仅仅 是为了过关，那在这次教育实践活动中，不但过不了关 ，也及不了格。三要克服以工代学的不良倾向。有的同志 以为只要把工作抓好了，在学习教育方面可以放松一点 ，认为可以把更多的精力放在工作上，而在学教方面可以 少花点时间，这种不良倾向必须加以克服。我们从一开始 就明确要求，要真正做到“两促进、两不误”，要真正做到通 过抓好教育实践活动，完善我们的措施，提高我们的教育 ，来推动各项工作。要正确处理好日常工作和教育实践活 动的关系，密切结合起来，决不能重工作轻学教活动，更 不能以工作代替学教活动。 　　第二，要始终坚持从严要求。这次教育实践活动的重 大意义，容不得我们不从严要求，如果不从严要求，走过 场，搞应付，就是最大的形式主义。反“四风”首先要反的就 是形式主义，所以一开始就要从严要求。而且湾头桥镇是 武冈的第一大镇，也是我的联系点，要求应该比其他单位 更高、更严，也应该比其他单位要做得更好。一是规定动 作不打一点折扣。整个学教活动的三个环节，学习教育、 听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制都 不能打一点折扣。刚才我看了镇里的实施方案，做得比较 好，很完善。要做到不打折扣，就是要认真执行标准，学 习教育阶段，集中学习、自学一定要严格按照要求，包括 学习笔记，每一个党员干部的学习笔记，不能仅仅是为了 应付检查，一定要有自己的学习体会，不能仅仅把领导的 报告抄一通就行了，要有思想上的收获，把触动、体会记 录下来，结合自己的思想状况、工作状况，对自己的整改 提出要求和打算。二是负责同志要发挥示范作用。今天参 加会议的都是负责同志，包括村里的负责同志，整个活动 能否搞出好的效果，其中很重要的一条就是领导同志、负 责同志要起好带头示范作用，要先学一步，先行一步。中 央就是这样做的，从习总书记开始，七大常委做给各级领 导看，做给全党看，所以我们要把党员干部组织好、带领 好，把这次学教活动开展得有声有色。负责同志、领导同 志一定要以身作则。如果湾头桥镇这次学教活动没有搞出 应有的成效，那与在座的领导同志、负责同志努力不够、 带头不够是有很大关系的。三是面向群众务必广泛深入。 这次学教活动的基本要求和突出特点，就是更加面向基层 ，更加需要我们开门搞活动，要全覆盖，沉下去，充分听 取群众意见，认真解决群众提出的各种问题，虚心接受群 众提出的评议评价。检验这次学教活动的根本标准是群众 是否满意，群众不满意，活动就不成功，就不达标。四是 整个活动要有新鲜经验。要不断创新经验、积累经验、总 结经验，不能照搬照抄，如果没有结合湾头桥镇的实际 ，没有搞出湾头桥镇的特色，就达不到从严要求的标准。 请在座的各位一起努力，真正按照市委的要求，在整个活 动的开展中，走在全市的前面，起好带头示范作用，创造 更多更好的经验出来，来指导和推动整个教育实践活动的 开展。 　　第三，要特别注重实际效果。要做到有实效，有四个 环节要认真把握好。一是剖析思想要触及灵魂。在学习教 育、听取意见阶段，需要同志们认真对照自己的思想根源 来进行剖析，找出存在的根本问题和根本原因，要触及灵 魂的深处，否则，找出来的问题是肤浅的，找出的原因是 肤浅的，提出的措施也是肤浅的，最后不能达到真正解决 问题的目的，达不到彻底根治存在的各种毛病的目的。要 治病就要找准病因，否则，就治不好病，或者顶多只能治 标，不能治本。这一次剖析自己的思想，一定要触及灵魂 深处，大家都看过报道，有一个省一级领导班子，在写剖 析问题的报告的时候，有的常委先后修改了29次，反复找 原因，看是否触及到灵魂深处，没有触及灵魂深处就不满 意，就继续修改，直到触及灵魂深处。每一位党员干部都 要以对自己负责的态度，真正从自己的灵魂深处，来查找 存在的问题，分析问题的原因。二是查摆问题要一针见血 。查摆部门不能遮遮掩掩，不能避重就轻，更不能当老好 人，搞一团和气。查摆自己的问题，态度要端正，毫不遮 掩；指出别人的问题，态度同样要端正，毫不留情。开展 批评和自我批评是我党的优良传统和一大法宝，在这一次 活动当中，要真正做好批评和自我批评这篇文章，一针见 血地查摆各种问题。三是整改落实要雷厉风行。查摆出的 各种问题，要把他们解决掉，纠正我们的错误。要立行立 改，边学边改，查找出来问题、分析出来根本原因之后 ，要立即着手改正，不能拖拖拉拉，更不能久拖不改。四 是建章立制要有效管用。出台的制度和措施要管长远，真 正建立长效机制，针对性和操作性要非常强，这才是有效 管用。这与前面的几个环节都是密不可分的，如果真正触 及了思想根源，真正找出了各种问题，就能真正建立有效 管用的办法、制度和措施。这四个环节是保证这次学教活 动取得实际效果的重要保障，大家一定要好好把握。 　　评价这次活动有没有实际效果的标准是就是这次学教 活动的主题：为民、务实、清廉，在这三个方面有没有取 得成效，就可以看出这次学教活动有没有取得实际效果。 那就要回答好三个问题，第一个问题，通过这次学教活动 ，我们的党员干部有没有真正做到真心为民？要做到真心 为民，有三点要提醒大家：一要强化为民服务的观念。全 心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我党作为执政党 区别于任何党派的根本标准，面对全世界，面对各个国家 和各种声音，我们始终可以理直气壮做出这样的回答：中 国共产党就是一个全心全意为人民服务的政党，要求每一 个党员干部把全心全意为人民服务这样的观念深深根植于 脑海中，十分诚恳地对待人民群众，真心地服务人民群众 ，要始终明白，作为执政党所做的一切工作是为了人民群 众，绝不是为了自己。现在习近平总书记提出的中国梦 ，就是中国人民的梦，要始终践行全心全意为人民服务的 根本宗旨。二要明确为民服务的目标。为民服务要具体化 ，不能是空头支票，落实到乡镇、村一级要更加具体，就 是要帮助人民群众解决他们一切忧心的事，要主动上门服 务，及时发现各种矛盾，及时帮助群众解决各种困难。一 定要通过努力，让老百姓的事情，小问题不出村，大问题 不出镇，矛盾不上交。老百姓的困难，我们这个层面能够 解决好的，要全力以赴地解决好，不是我们这个层面能够 解决好的，也要通过我们这个层面，积极向上反映，帮助 他们解决，如果做到了这一点，就实现了为民服务的目标 。否则，如果让老百姓劳心劳力跑到市里去，跑到省里去 ，甚至跑到北京去，就是我们的工作没有做好，就没有实 现为民服务的目标。三要健全为民服务的制度。武冈的各 个乡镇街道已经建立健全了一些加强和改进为民服务的制 度，这些制度需要我们很好地落到实处。今年要下决心把 群众工作站这个制度做实，镇里的群众工作站、村里的群 众工作站，一定要有专门的责任人、专门的时间、专门的 要求，来兑现群众工作站为群众服务的各项承诺。同时要 坚持好日常接待制度，认真组织好上下半年各两个月的“万 名干部下基层大走访转作风办实事”这项活动，深入每家每 户听取群众意见，一定要把每家每户反映的问题记录在案 ，认真研究，确定解决问题的办法，制定解决问题的时间 表，领导要带头将这项工作落到实处，老百姓提出的每一 个问题都要有回音、有结果。同时还要落实好现在已经建 立起来的各级干部联点包片这样的制度，要认真履职，真 正与这个点、这个片的群众打成一片，成为他们的知心朋 友，赢得群众的支持、拥护和理解。第二个问题，通过这 次学教活动，我们的党员干部有没有做到更加务实？要做 到更加务实，必须坚持四点：一要坚持认真履职。有没有 按照年初的部署，做好自己的本职工作，是检验有没有认 真履职的基本要求，年初明确的各项工作目标任务，都要 自觉地认真地去抓落实。二要坚持多办实事。只有多办实 事，才能赢得更多老百姓的理解和支持。老百姓就喜欢我 们办实事，只有办实事才能解决他们面临的各种问题。在 民情记录、民情大走访中，对老百姓提出的各种问题，都 要作为实事来办好，也要像我们抓自身存在的问题，即行 必改一样，立即落实，马上就办。三要坚持提高工作效率 。务必克服拖拖拉拉、甚至拖而不办的不良习气。现在有 相当一部分干部这方面的问题比较突出，大家一定要按照 提高工作效率的基本要求，能快的要尽量搞快些，能今天 解决的问题不要推到明天，能这个月解决的问题不要推到 下个月，能上半年解决的问题不要推到下半年，今年要解 决的问题绝不容许拖到明年，年初制定的各项工作目标 ，一定要落实。四要坚持创新工作方法。现在全党全国大 抓改革创新，我们的工作需要不断创新方法，要与时俱进 ，才能保证工作实效，基层的工作很多都是创新的工作 ，很多经验来源于基层，基层这个舞台很大，需要同志们 开动脑筋，结合各项具体工作实际，主动想问题想办法 ，多创造性地摸索一些行之有效的办法，基层党建工作、 社会治理工作、农村环境卫生、村级集体经济发展壮大、 整个新农村建设等各项工作，都需要同志们不断积累和创 新经验。第三个问题，通过这次学教活动，我们的党员干 部有没有做到清正廉洁？如果实践教育活动搞了九个月 ，我们还存在不清正不廉洁的现象，那我们的活动就没有 搞好，还存在这些问题的同志就没有及格。要做到更加清 正廉洁，必须在四个方面下功夫：一要不谋私利。我们是 党的干部，要做到清正廉洁，就绝不能以权谋私，绝不能 公权私用，一定要做到公私分明、先公后私、公而无私。 如果把权力作为谋取私利的手段，人民不会答应，组织不 会答应，党的纪律不会答应。二要公正处事。老百姓最大 的希望就是要公平公正，我们面对老百姓处理各种矛盾、 解决各种问题，一定要坚持做到公平、公道和公正。三要 以身作则。今天在座的都是领导同志，都管着一帮人，正 人先正己，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不 能做的，自己坚决不做，必须以身作则。习近平总书记在 今年3月9日全国两会期间，参加安徽代表团审议的时候 ，对党的领导干部如何做到以身作则，提出了“三严三实”的 要求，就是领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己 ”，做到“谋事要实、创业要实、做人要实”。这就是各级负 责干部、各级领导同志要做到以身作则的根本要求，做到 了“三严三实”，就做到了以身作则。四要带好队伍。各级负 责干部、各级领导同志有没有尽职尽责、认真履职，带没 带好队伍是一个重要的方面。领班子、带队伍是领导干部 的一项重要的职责，镇里的书记有责任有义务带领好镇里 的这支干部队伍，村里的支部书记有责任有义务带领好村 里的“村支两委”这支队伍，保证他们真心为民、真抓实干、 清正廉洁。 　　同志们，党的第二批群众路线教育实践活动，是我们 全党上下的一件大事，我们必须认真按照中央、省委、邵 阳市委和武冈市委的安排部署和要求，以严肃认真的态度 、一丝不苟的作风、始终如一的要求，认认真真、扎扎实 实抓好各个环节的工作，确保群众路线教育实践活动取得 满意的成果，为武冈经济社会的全面发展提供强有力的保 障。   侯文在2015年市委经济工作会议上的讲话    中共武冈市委书记  侯 文 （2015年1月10日）   同志们： 这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实 上级党委经济工作会议精神，总结我市2014年经济工作 ，部署2015年经济工作。就如何做好今年经济工作，会前 ，市四大家领导分线召开了务虚会议，市委常委会进行了 专题研究。下面，我代表市委常委会，讲四点意见。 一、客观总结2014年工作 刚刚过去的一年，我们牢牢把握“稳中求快、又好又快 ”的总基调，紧扣“升类进位”目标，大力实施“项目兴市、工 业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，开创 了经济社会发展新局面。 1.突出发展主题，国民经济平稳增长。坚持转方式、调 结构，大力推进重点项目建设，全力扶持实体经济发展 ，全市经济发展速度和质量大幅提升。预计全年实现 GDP107.69亿元，增长10%；财政总收入7.58亿元，增长 16.5%；农民人均可支配收入7663元、城镇居民人均可支配 收入19764元，均增长14%。全年完成规模工业总产值 69.85亿元、增加值18.21亿元，分别增长23.7%、12.2%，在 邵阳市均排名第三；实现社会消费品零售总额45.17亿元 ，增长14%，在邵阳市排第三；争取各类项目资金6.5亿元 ，实现内联引资到位资金40.05亿元，实际利用外资1900万 美元。武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥二期、城区道 路改造和隆武公路建设等重点项目进展顺利。 2.突出环境整治，城乡面貌明显改观。编制了《古城西 片修建性详细规划》和《资江两岸控制性详细规划》，制 定了《古城墙抢救性保护修缮方案》，大力实施了“硬化”、 “亮化”、“绿化”、“净化”工程，扎实开展了“垃圾不落地”洁净 行动、城市交通秩序专项整治行动和 “文明小区”、“文明家 庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”评选活动，全面 推进城乡环境同治，城乡面貌和人居环境明显改观。全市 城镇人口达28万，建成区面积扩展到16.1平方公里，城镇化 率提高到37.44%。 3.突出改革创新，体制机制有所理顺。在全面启动经济 体制等9个方面改革的基础上，重点推进了户籍制度改革、 全面施行计生新政策和农村土地承包经营权确权颁证工作 。大力推进国企改制，全市40家国有企业中已完成19家 ，其他21家已全面启动。此外，还推进了项目运作制度改 革，建立了调查评估制度，有效推动了项目建设和工作落 实。 4.突出改善民生，群众福祉全面提升。发挥社会政策托 底作用，加大民生投入，去年市财政安排民生资金5亿元以 上。严格落实各项惠民政策，积极扩大就业和再就业，初 步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享 改革发展成果。大力实施民生工程，为民办实事项目全面 完成。大力实施精准扶贫，去年减少贫困人口1.82万。教育 、卫生、文体等社会事业协调发展，市中医院、展辉医院 成功晋升二甲医院；计生工作继续保持了“全国计划生育优 质服务先进单位”和“全省计划生育先进单位”荣誉称号。 5.突出社会治理，和谐局面持续巩固。深入开展“打黑 除恶”行动，严厉打击“两抢一盗”、侵害人身安全等严重暴 力犯罪行为，扎实开展“联创”活动，投入近1000万元升级改 造了城区社会治安电子监控系统，给群众实实在在的安全 感，在全省社会管理综合治理民意调查中我市排第62名 ，较前年上升了53个名次。限期排查化解不稳定因素，全 面推行领导干部接访，切实规范群众信访行为，有效维护 了信访秩序。进一步健全监管体系，杜绝了重特大安全事 故发生。 6.突出作风建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展群众路 线教育实践活动，突出整治“四风”，致力解决服务群众“最 后一公里”问题。圆满完成村支“两委”换届，深入开展“三级 联创”活动，全面推行“党支部定位晋级”滚动管理，切实整 顿软弱涣散基层党组织，激发农村基层党组织活力。大力 实施《武冈市在职党员干部行为规范》，出台了《好干部 评选与使用的暂行规定》，树立正确用人导向。建立“三重 一大”事项集体决策制度、党政主要负责人“三不一末位”制 度，始终保持严惩腐败高压态势，查办了一批严重违纪违 法和损害群众切身利益的案件,维护了党纪国法尊严，促进 了党风政风好转。 回顾一年来的工作，我们取得了可喜成绩，这是邵阳 市委市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各 界人士共同努力的结果。在此，我谨代表中共武冈市委 ，向大家特别是广大基层干部表示衷心的感谢。同时，我 们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：经济总 量不大，发展质量不优，三次产业比不协调；体制机制仍 有待理顺，特别是资源配置方式不太合理，不利于工作开 展和效率提高；干部队伍中部分能力、素质、作风与经济 发展新形势不相适应；农村环境治理不太理想，安全生产 形势依然严峻等等。这些问题，我们必须高度重视，采取 切实措施，认真加以解决。 二、准确研判当前新形势 中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新 常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今 后一个时期我国经济发展的大逻辑。省委经济工作会议要 求，要立足湖南发展阶段性特征，准确把握新常态带来的 新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态 提出的新目标。这是当前我市面临的重要国情、省情和邵 阳市情，我们要认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重 大意义，结合武冈实际，主动作为。 1.清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来 的压力。进入新常态，国家将进一步抬高项目审批、土地 供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重要影响，企业 贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，给武冈 经济发展带来很大困难。同时，进入新常态，国家将对煤 炭、冶炼等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和 传统产能过剩的产业进行调控，而这些产业又是我市经济 支柱，势必严重影响我市经济发展。二是区域竞争带来的 压力。去年我们虽然取得了很大成绩，但发展相对滞后的 局面并没有得到根本改变。2013年我市人均生产总值、人 均财政收入分别低于全省平均水平65.6 %、82.5%，在全省 16个县级市中排名倒数，在邵阳市也比较靠后，即便在西 南5县市范围内，我们的优势也不很明显，周边的洞口、隆 回、城步、邵阳、新宁等县都在铆足干劲争大项目、引大 集团、建大物流、兴大产业，稍不留神，我们已有的教育 、卫生、商贸等优势就会丧失，湘西南中心城市地位将不 保。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业基础较差 ，现有的大多是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产 业，新产业培育不足，可以说是“把鸡蛋都放在一个篮子里 了”。只要市场有变化、资源一枯竭、政策作调整，我们的 产业就会“崩盘”，风险极大。新常态下，国家经济结构面临 深度调整，我市产业发展形势更加严峻。四是新形势下维 稳带来的压力。进入新常态，过去长期存在的但并不突出 的收入差距、环境、食品安全等问题，都有可能成为社会 不稳定因素。而武冈正处在经济加快转轨、社会加速转型 的矛盾凸现期，今后一段时期，我们要加快改革发展步伐 ，势必触及部分人的既得利益，各种不确定因素也将大大 增加。 2.准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力 ，更蕴含着诸多新机遇。一是政策扶持力度空前加大。新 常态下，国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控 ，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展，我市作为国 家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区、国家主体功能 区农产品主产区和国家资源型城市，政策红利还将持续 ，货币流量只会增加不会减少，这为我们加快发展保留了 一段难得的机遇期。二是经济发展空间广阔。面对扩大内 需的新机遇，武冈城镇化水平低，居民储蓄率高，消费潜 力大，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大 ；沿海地区产业转移步伐明显加快，武冈生态良好、劳动 力资源丰富等生产要素的综合优势正逐步显现，为我们推 进发展提供了较大空间。三是发展条件全面提升。硬件设 施进一步改善，尤其是洞新高速建成通车，带动发展的潜 力正在释放；武冈机场全面开工建设，有利打造临空经济 区，形成武冈新的增长极；横跨7省区的包（头）海（口 ）高铁通过努力争取，有望经过武冈并在附近设站，这一 项目一旦启动，必将极大提升武冈的发展优势。面对新机 遇，武冈干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展 、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、 劲往一处使的强大合力。 三、强力推动经济新发展 加快建成湘西南中心城市是我们几代人的梦想，也是 我们应该长期坚持并为之奋斗的目标；全面建成小康武冈 是全市人民的共同期盼，也是我们“执政为民”的出发点和落 脚点。坚持一张蓝图干到底，就是要始终瞄准湘西南中心 城市和全面小康武冈这两个目标不动摇，以踏石留印、抓 铁有痕的实干精神，扎实做好每年的工作。 2015年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面 深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是 “十二五”和“十三五”规划的衔接年。做好今年工作，关系全 局，意义重大，影响深远。全年经济工作的总体思路是 ：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中 央、省委、邵阳市委有关工作会议精神，坚持稳中求进工 作总基调，主动适应经济发展新常态，以加快建成湘西南 中心城市和全面小康武冈为总揽，大力实施“项目兴市、工 业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大发展战略 ，促进“三量齐升”， 狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力 转型升级，加强民生保障，把握底线工作，推动经济平稳 健康发展和社会和谐稳定。工作目标任务是“争先进位、三 量齐升”。“争先进位”，就是我们的主要工作、主要指标在 邵阳市各县市区中争先进、进位置。“三量齐升”，就是要提 高经济总量、发展质量和人均均量，其中地区生产总值增 长10%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长 25%以上，居民收入增长12%以上。 实现今年经济发展各项预期目标，关键要在稳增长、 调结构、扩城镇、促改革、惠民生上下功夫。 1.稳增长，抓项目。一要招大引强。项目是稳增长的主 要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展。 要抓住国家、省编制“十三五”规划的有利时机，积极向上争 政策、争项目、争资金；利用沿海发达地区产业转移的机 遇，做好项目承接转移、招大引强。二要加快项目建设。 大力推进武冈机场、武靖高速、国道过境线建设，确保百 威英博啤酒项目建成投产、云峰海螺水泥二期工程基本建 成，全面完成隆武公路建设任务。要激活民间投资，有效 撬动社会资本参与重点领域建设。三要激活商贸旅游项目 。大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，在巩固现有 物流企业基础上，引进大型物流品牌企业，进一步提升商 贸物流中心地位，年内确保百姓广场中心商业圈建设取得 重大进展。充分发挥武冈旅游资源的独特优势，重点打好 “古城”这张牌，叫响“云山”这座山，做好“卤菜特产美食”这 篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争突破两三个 重点项目。 2.调结构，强产业。新常态下，我们一些产业已不能适 应形势发展需要。必须正确把握武冈市情，遵循客观规律 ，科学推动农业GDP为主到工业GDP为主的转变，推动内源 型经济向内、外源型经济有机结合的转变，推动产业从低 端向高端发展的转变，加大结构调整力度，努力形成可持 续发展的产业格局。一要巩固传统产业。武冈传统产业较 多，优质稻和生猪有规模、有市场，要全力支持优质稻生 产和生猪养殖，扶持品牌产品大户，形成市场拉动效应 ，巩固全国优质稻生产基地和生猪养殖大县（市）地位 ；铜鹅、脐橙产业有优势、有品牌，要在提升附加值上做 文章，扩规模；房地产业有潜力、有前景，要根据中心城 市定位，满足各种群体需求，实现可持续发展；煤炭等资 源产业有基础、有空间，要规范生产行为，严控非法开采 ，实现良性发展。二要壮大优势产业。目前，我市已形成 了卤菜、建材、能源、生物医药、电子等五大来势较好产 业。要按照先强企业、再强行业、进而强产业的规律，通 过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径 ，全力推进优势企业扩规模、上水平，培育以啤酒和建材 生产为核心的两大产业集群，让这两大集群成为我市经济 的重要支撑；要引导企业用好“中国卤菜之都”这张金字名片 ，支持华鹏食品等企业快速成长为过10亿元的上市企业 ，带动卤菜产业做大做强，要加强产品开发和技术攻关 ，尽快把武冈打造成中国卤制食品加工中心。三要培育新 兴产业。省委经济工作会议指出，当前经济已经迈入互联 网经济时代，经济转型升级就是以互联网为主导带动传统 产业转型升级，同时培育经济发展的新业态、新模式。要 加快信息通信高速公路建设，加快信息化与工业化、城镇 化、农业现代化的渗透、覆盖和拉动作用。运用现代营销 手段，释放我市地方优势特产潜力，鼓励更多武冈人采用 电子商务、移动互联网等全新、便捷的销售模式，组织电 商企业与农副产品企业项目对接活动，以网店、实体专卖 店等形式、特许经营方式，带动更多武冈人发家致富。 3.扩城镇，提辐射。“人民对美好生活的向往，就是我 们的奋斗目标。”新型城镇化是通往美好生活的必然途径。 要加快城市扩容提质步伐，不断增强城市承载力、辐射力 和拉动力，提高群众的归属感、自豪感和幸福感。一是规 划成就城市。规划成就城市，首先要突出武冈最大的文化 优势。文化是根，根深定能叶茂；王城文化是核心，岷王 府是龙头，舞起龙头也就一定能舞动武冈崛起。在这一理 念上，全市人民都要统一思想，并坚持让武冈优秀文化成 为规划建设的主题，坚持以文化来牵引城建带投入、带消 费、带生产、带旅游、带发展，假以时日，就一定能使王 城文化、古城文化、福寿文化成为武冈引领湖南乃至全国 最亮丽的风景。其次要按照区域中心城市定位，进一步完 善幸福城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇 发展规划，把住文化色彩线条，成就武冈的突出价值，形 成城乡一体的文化集群，彰显武冈无可比拟的独特魅力。 再次，要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图 ，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，从严查处违法 用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。 二是建设造就城市。按照文化特色、区域产业特征要求 ，树立精品意识，打造“看得到光辉的文化传统”、“记得住 乡愁”、“享受得到现代文明”的生态宜居城市。在加快与周 边交通连接、高品质扩张城区的同时，要整体推进旧城区 改造升级，加强古城历史文物、古建筑群的保护与恢复 ，延续我市历史文脉，打造城市亮点。三是管理叫响城市 。突出以人为本，实行城区市容环境、治安防控和交通秩 序一体化、数字化管理，构建大城管格局，不断提升市民 素质和文明程度；继续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水 源”洁净行动和城市交通秩序大整治活动，深入开展“打非拆 违”专项行动，推进乡村环境综合整治，努力营造良好的城 乡环境。让整洁有序成为武冈城乡的本色，让文明成为武 冈最美好的城市形象。四是经营提速城市。运用市场手段 ,对城市土地等自然资源，道路、桥梁等基础设施，广场、 街道冠名权等人文资源，进行整合和市场化运营,实现资源 的合理配置和高效使用,保障城市建设的资金需求,促进城市 功能完善。 4.促改革，激活力。坚持将深化改革作为加快发展的驱 动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展 活力。一要围绕多点驱动在组织创新上求突破。随着高速 、机场、高铁、宽带网络等基础设施的改善，高速经济、 空港经济、高铁经济、互联网经济都将到来，经济增长点 已变为多点驱动。经济开发区、各乡镇街道都要精确定位 ，找准自身发展着力点，自觉创新领导经济的组织模式 ；市直部门要通过深化改革，进一步下放权力，给予经开 区、乡镇街道更多资源配置权，营造宽松发展环境。二要 围绕百业齐动在环境优化上求突破。积极探索政府、行业 协会、企业、社会良性互动机制，建立互相支持、互相促 进的制度体系。各部门要对成长性好、责任心强、依法经 营、自觉扩大生产的企业，充分利用国家产业帮扶政策扶 持企业做大做强，对那些违约违规、恶意套取政府资金的 要及时取缔并依法处理，对破坏生产、金融环境的行为要 坚决予以及时打击。三要围绕提升质量在技术创新上求突 破。制约武冈经济发展的一个重要因素就是产品质量不优 、产品附加值低。如卤菜产业的精细化加工、精品化包装 不到位就严重影响产业发展。必须大力推进技术创新，企 业作为创新主体要加强与科研机构、中介服务机构等方面 的协调互动，形成优势互补、利益共享和风险共担的创新 机制。各级党委政府要引导人才、技术向产业领域转化 ，有效发挥财政科技资金的杠杆作用，对企业开展的产业 共性关键技术研发活动给予扶持。四要围绕扩大创业在制 度创新上求突破。全面深化改革的关键就是厘清政府与市 场的关系，清理政府权力清单，减少权力对市场的干预 ，降低企业门槛，加大对新兴创业主体的帮扶支持，形成 浓厚创业氛围，让武冈成为创业的沃土。要进一步加大行 政审批制度改革，简化办事程序，提升办事效率，为投资 创业提供宽松政务环境。要深入推进全民创业，特别是各 金融机构要为全民创业提供资金支持，确保年内成功组建 农商行。要放宽投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共 服务机构的建设和运营。 5.惠民生，筑和谐。一要着眼长远，按中心城市定位 引领社会事业发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业 事关群众切身利益，更是城市集聚人气、提升品质、扩大 影响的重要硬件。我们要在现有基础上，进一步扩大优势 ，以超前引领的思维和超凡的气魄，引进知名教育集团、 医疗集团入驻武冈，提升本土教育、医疗的品牌影响力 ，让广大人民群众享受优质教育卫生服务；要积极发展文 化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众 精神文化需求。二要务实为民，竭力做好各项民生工作。 实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进 工作；实施社保改革工程，进一步完善基本养老保险制度 ，提高新农合和城镇居民医保补助标准和报销水平；实施 社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，加大精准扶 贫力度，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀 。三要维护大局，全力构筑社会和谐稳定。扎实做好新形 势下的群众工作，全面推行“一线工作法”，深化各类政务服 务向基层延伸；加强社会治安综合治理，严厉打击各种违 法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、 “理”出和谐；切实做好信访工作，积极推行下访，进一步完 善信访接待制度，落实重大信访事件责任制，健全各级调 解网络，最大限度地把矛盾化解在基层、萌芽状态，高度 关注热点、敏感问题，积极预防和妥善处置群体性事件和 突发公共事件。全面落实安全生产责任制和责任追究制 ，扎实开展安全生产、食品药品安全和消防安全隐患排查 整治，致力提高群众安全感和满意度。 四、切实加强党对经济工作的领导 经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要 求。我们必须加强和改进党对经济工作的领导，为推动经 济发展提供坚强保障。 1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主动适应新 常态，敢于创先争优，大胆学习借鉴发达地区先进经验 ，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论。要直面困 难和矛盾、敢于攻坚克难，困难和矛盾如果不解决，就摆 在那里，困难只会更多，矛盾只会更尖锐，要相信只要思 想不滑坡，办法总比困难多。学习和改革给每个干部带来 的困难都是一阵子，通过学习和改革带来的幸福就会是一 辈子。但不学习、不改革，就会给自己、给一个单位甚至 一个地方带来长久的遗憾。唯有改革、学习、创新，才能 成就武冈美好未来，除此之外，别无他途。要大胆调整资 源配置方式，敢于打破部门利益围墙，对想干事、能干事 、干成事的部门或乡镇要增强资源要素配置，让他们大显 身手，充分发挥资源最大效益，引导部门、党员干部积极 谋事、扎实干事、多干实事。 2.要树立正确用人导向。“用一贤人则群贤毕至”。要严 格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正 廉洁”的好干部标准选拔干部，树立德才兼备、以德为先、 实绩为重、群众公认的选人用人导向。要健全干部考核评 价机制，鼓励多在复杂工作环境中锻炼培养干部，坚决遏 制徇私情、打招呼推荐干部，注重多渠道正常性考察了解 干部，重点提拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基 层服务一线、矛盾调处一线、维护稳定一线中做出突出贡 献的干部。通过正确的用人导向，引领干部自觉珍惜岗位 价值，真正认识到只有在干事创业、攻坚克难中才能得到 锤炼，才能成长进步。 3.要扎实改进工作作风。人生看起来很漫长，但成就 事业的关键只有几步，努力了这几步，就会成就人生美好 的记忆；懈怠了这几步，就会造成人生遗憾的回忆。全体 党员干部要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动 成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要大兴求真务 实之风，坚持一切从实际出发，集中精力谋发展，脚踏实 地干工作，掷地有声抓落实。要大兴艰苦奋斗之风，严格 落实中央“八项规定”和省委、邵阳市委及武冈市委改进作风 具体要求，坚持厉行节约、拼搏奉献，用党员干部的辛苦 指数换取人民群众的幸福指数。同时，要严格实行“有错无 为皆问责”、“不换状态就换人”，对领导班子和领导干部的 苗头性、倾向性问题要及时“点醒”，对碰到矛盾往后缩、遇 到问题绕道走的干部要“惩戒”，对脱离管理范围、玩忽职守 、违法违纪的反面典型要“猛击”。 4.要大力推进法治建设。社会主义市场经济本质上是 法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念、推进法治 建设，依法依规调控、治理服务经济工作。各级各部门要 全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，切实以法治眼光 审视发展问题、以法治思维谋划发展思路、以法治手段破 解发展难题、以法律规范保障发展成果，加快形成办事依 法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治 生态，切实保障全市经济列车在法治轨道上有序高效行进 。特别是各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思 维和法治方式来深化改革、破解难题、化解矛盾、维护稳 定。 5.要全面夯实基层基础。落实党和政府的政策在基层 ，执行党和政府的决策在基层，党和政府联系服务群众“最 后一公里”在基层。基层组织作用发挥的好坏，直接影响到 各项事业的发展，直接影响到人心向背。要认真抓好组织 网络、党员队伍、活动阵地、制度体系建设，切实把基层 党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众 、服务党员上来；全力推行村级集中服务日制度，集中干 部、集中时间到村级活动场所坐堂办公，接待群众来访、 调处矛盾纠纷、代为办理审批事项，着力打通服务群众“最 后一公里”；继续推行在职党员到社区服务群众活动，切实 为广大人民群众解决实际问题，密切党群干群关系。广大 村、居委会、社区书记长期以来在基层一线默默耕耘、辛 勤劳作，为武冈发展稳定付出了大量心血和汗水。随着农 村改革的不断深入和经济社会的发展，村、居委会、社区 书记作为村、居委会、社区的班长，担子更重，责任更大 。我们要对村、居委会、社区书记高看一眼，厚爱一层 ，定期开展培训、组织外出交流和学习。各村、居委会、 社区书记也要注重加强自身建设，练就过硬本领，牢记职 责使命，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、 凝聚人心的“粘合剂”、基层班子的“主心骨”，竭尽所能为经 济发展和群众服好务。 同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育 的新发展前景美好！让我们紧密团结在以习近平同志为总 书记的党中央周围，在省委、邵阳市委正确领导下，开拓 创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展各项目标任 务，为加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈而努力奋 斗！ 侯文：在2017年市委经济工作会议上的讲 话 同志们： 这次市委经济工作会议的主要任务是：全面贯彻落实中央 、省委、邵阳市委经济工作会议精神，总结全市2016年经 济工作，部署今年工作。等会，克俭市长还将做具体安排 ，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲三点意见 。 一、关于2016年怎么看 过去一年，我们紧紧围绕湘西南中心城市目标定位，坚持 以脱贫攻坚和全面建成小康社会为总揽，团结带领全市党 员干部群众，锐意开拓创新，奋力攻坚克难，实现了“十三 五”良好开局。 凝心聚力，抓出了好的发展势头。经济指标整体增长。全 年实现地区生产总值132.2亿元，增长7.5%；固定资产投资 1 8 7 . 1 亿 元 ， 增 长 1 4 . 9 % ； 财 政 总 收 入 9 . 5 亿 元 ， 增 长 11.6%；全体居民人均可支配收入14193元，增长11.8%，其 中城镇居民人均可支配收入22393元，增长8.7%，农民人均 可支配收入9594元，增长12.3%。项目建设加快推进。五个 中心、五大片区建设拉开序幕，重大项目拉动效应明显 ，64个重点项目完成投资44.5亿元，其中武冈机场完成年度 投资4亿元，工程建设任务全面完成，即将通航；隆武公路 武冈段建成通车；师大附中、都梁文化产业园、百威英博 、云峰海螺、历史文化博物馆等重大项目建设进展顺利。 产业发展来势喜人。园区建设步伐加快，全年新进入园企 业51家，湘商产业园建成标准厂房18万多平方米，厂房使 用率达63%。重点产业提质增效，食品加工、电子信息、建 筑建材等不断壮大，武冈卤菜金字招牌声名远扬，在去年 8月巴黎“湖南味道湘菜推广活动”中被列为重点菜谱。全面 推进高标准农田建设，被评为全省粮食生产先进县（市 ）。 奋力拼搏，干出了好的发展氛围。各乡镇街道、市直单位 突出主业主责，创先争优的氛围日益浓厚。湾头桥、龙溪 等乡镇狠抓党建引领，各项工作全面进步；迎春亭街道、 法相岩街道在征地拆迁、项目推进、打非拆违等方面成绩 突出；市发改局、市财政局、市人社局、市文广新局等单 位积极向上争取项目、资金，使更多资源聚力武冈发展 ；市扶贫办、市住建局、市农业局、市城建投等单位和各 乡镇街道扎实推进精准扶贫，成效明显；市林业局和各乡 镇街道严控森林用火，民兵应急分队备勤备战，保障了春 节期间森林防火安全；市卫计局、市畜牧局有效应对疫情 ，最大程度减少了群众损失。广大党员干部立足岗位作贡 献，彰显了最大的人生价值。市信访局局长周孝铝、市公 安局副局长邓星成、市司法局副局长欧定权等为代表的综 治稳定一线同志，尽职尽责，全力维护社会和谐稳定；龙 溪镇党委副书记袁尧胜、湾头桥镇组织委员戴修军等为代 表的乡镇街道干部，长期扎根基层，无私奉献；市征地拆 迁办主任杨爱华等为代表的项目拆迁一线同志，任劳任怨 ，保障了项目顺利推进；稠树塘镇飘坪村欧光垣等为代表 的村“第一书记”和湾头桥镇泉塘村林彩莲等为代表的村支部 书记，积极带领群众脱贫致富，深受好评；广大交警、城 管环卫等春节期间值勤值守的干部职工，为确保全市人民 欢度春节付出了辛勤努力，赢得了广大市民高度称赞；市 特殊学校教师刘泽蛟等为代表的“感动武冈年度人物”，弘扬 传统美德，展示了武冈正能量。 快人一步，抢出了好的发展优势。班子换届圆满完成。市 乡两级四套班子先后换届，选出了新班子、倡导了新思维 、构画了新蓝图。同时，在换届期间爆发能量、加压冲刺 ，抢出了一些好的政策红利，抢出了一些好的项目储备 ，抢出了一些好的工作机制，抢出了一些好的发展优势。 党建引领作用凸显。开展标准化党支部建设和示范化党支 部创建，统筹推进党务、政务、警务、社务等融合发展 ，全力打造乡、村两级综合服务平台，基层党组织凝聚力 、战斗力明显提升。群众获得感明显增强。深入推进民生 工程，完成5479户农村D级危房改造、299个标准化村卫生 室建设，163所农村薄弱学校中已有106所完成改造、投入 使用。强力推进精准扶贫，全年11个贫困村整体退出，实 现脱贫19913人。狠抓城乡环境卫生综合整治，成功通过省 卫生城市复检。扎实推进安全生产、综合治理、信访稳定 等底线工作，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定 。 创新突破，改出了好的发展信心。改革让我们丢掉了旧包 袱、改出了新天地、创造了新动能。全年科学铺排9大领域 52项重点改革，扎实推进省直管县经济体制改革试点、法 检两院管理体制、农村土地确权登记颁证、新型农村综合 产权抵押贷款、户籍制度、不动产统一登记等重点改革 ，合乡并村任务全面完成，工业系统企业改制全面扫尾 ，商务系统企业改制“资产置换”和“职工身份置换”工作已落 实到位。特别是率先推行农村“新四改”，彻底解决了农村住 房难、看病难、读书难、办事难的问题，打响了武冈改革 品牌，农村D级危房改造和标准化村卫生室建设的“武冈做 法”引起全国全省关注，中央深改办、国务院医改办进行了 专题推介，还被中宣部作为全国首批12个群众最有获得感 改革案例进行重点报道。 成绩有目共睹，值得肯定。同时，也要清醒地看到工作中 还存在一些问题。产业发展方面，基础差、底子薄的局面 尚未根本改变，龙头企业严重缺乏，新兴产业培育不足 ，经济发展的内生动力不强；项目建设方面，部分重点项 目推进迟缓，没有达到预期目标；民生事业方面，社会参 与的积极性还没有调动起来，个别政策落实的质量、精度 和规范性还不够；干部作风方面，为官不为、为官乱为等 现象仍然存在。对此，我们务必高度重视，切实采取措施 ，认真加以解决，努力推动武冈经济社会实现更好更快的 发展。 二、关于2017年干什么 今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市第五次党代会 精神的第一年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的 关键一年。 2017年干什么，就是要按照习近平总书记坚持以人民为中 心的发展思想，紧跟上级要求干。中央经济工作会议明确 提出，要以稳中求进为工作总基调，以提高发展质量和效 益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，顺应人民对 美好生活的向往，切实增强人民群众获得感。省委经济工 作会议提出，围绕建设“五个强省”，立足“一带一部”定位 ，大力实施创新引领、开放崛起战略，推进“三个着力”，构 建“四大体系”，打造“五大基地”，全面做好稳增长、促改革 、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转 型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和 谐稳定。邵阳市委经济工作会议提出，贯彻落实“创新引领 、开放崛起”战略，大力实施“二中心一枢纽”战略，动员全 市力量背水一战，加快产业建设，统筹做好各项工作。中 央、省委、邵阳市委经济工作会议总基调都是稳中求进 ，重点在进，其目的都是提升人民群众的发展质量、加快 人民群众的小康进程。这是我们做好今年经济工作的原则 和方向。 2017年干什么，就是要紧扣市第五次党代会精神干。市第 五次党代会明确提出了决胜脱贫攻坚、全面建成湘西南中 心城市和全面小康社会的奋斗目标。聚焦这一奋斗目标 ，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委、邵阳 市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协 调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理 念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为总揽，围绕 建成湘西南中心城市和全面小康社会，立足“一核两翼三中 心镇五示范镇百特色村”发展格局，大力实施“六大战略 ”，发力城区“五大片区”，推进农村“六项改革”，打造城市 “五个中心”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各 项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。根据2020年与全国全省同 步迈入全面小康社会的总体要求，今年的奋斗目标是：经 济增长达到10%左右，财政总收入增长13%左右，规模工业 增加值增长10%左右，固定资产投资增长25%左右，消费增 长13%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，综合 排名力争进入邵阳市第一方阵。 2017年干什么，就是要紧盯五个重点干。 着力推进产业，壮大发展实力     产业始终是一个地方经济社会持续发展的基础和根本。 不论是城市扩张还是农村繁荣，不论是财政增收还是富裕 群众，不论是脱贫攻坚还是全面小康，都离不开产业发展 。而产业发展不足、不优、不强正是武冈最大的短板。我 们不能毕其功于一役，但每年都要重在产业发展上抓出成 效，久久为功，才能成就武冈强盛产业大局。推动主导产 业高端发展。全面提质板块园区。以工业园、湘商产业园 为载体，抢占新型工业战略高地，进一步明晰产业布局、 功能布局，完善交通路网、设施配套和公共服务，进一步 提升吸纳整合资源要素的能力，坚持资金优先投入、土地 优先供给、人才优先支持，大力实施产业升级、技术升级 、管理升级三大工程，促进低端产业向高端产业提升、产 品竞争与品牌竞争并重。扩大产业集群优势。积极对接《 中国制造2025》，以食品工业、电子信息、建筑建材等优 势产业为重点，充分发挥龙头企业的带动作用，着力建链 、补链、强链，打通产业链上下游，组建产业链战略联盟 。加快升级卤菜产业。进一步擦亮“中国卤菜之都”金字招牌 ，深入实施“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四 大工程，大力推进卤菜标准化建设、机械化生产、现代化 管理、集团化经营，进一步规范卤菜门店管理，不断提升 武冈卤菜的核心竞争力。激发创新创业活力,统筹院士工作 站、创客空间等建设，加强园校、企校对接合作，鼓励企 业加大科研投入、加强行业关键技术攻关，引导企业发扬 “工匠精神”，提升产业和服务竞争力。推动现代农业提质增 效。精心打造武冈农业绿色品牌，突出精细农业特色，巩 固提升水稻、生猪、铜鹅、油菜、油茶、青钱柳和蔬菜等 传统产业优势，狠抓农产品标准化生产和质量安全监管 ，努力成为绿色农产品供应基地，真正让老百姓吃得安心 、放心。顺应农村一二三产业融合发展的大趋势，大力发 展农产品深加工，不断丰富休闲农业、生态农业等新业态 ，加快培育农业发展新动能。深入实施藏粮于地、藏粮于 技战略，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，加强农 田水利基础建设，进一步提升现代农业综合生产能力。推 动第三产业加快繁荣。大力发展全域旅游。按照“访千年古 城、觅美丽乡村”主题，以郊区基本农田、生态片林、水系 湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础 ，促进资源整合、设施完善、服务提升，加快建设美丽乡 村、幸福屋场、郊野公园、魅力古城和云山4A 级景区创建 ，做足做深红色、生态、民俗、寺庙等文章，做精做大“农 家乐”“林家乐”“乡村旅馆”等品牌，打造一批覆盖食、住、行 、游、购、娱多功能旅游综合体，全面提升全域旅游发展 层次和效益。大力发展文化产业。深入发掘名戏、名人、 名产、名屋、名地等文化资源，进一步打造傩戏、走马灯 、丝弦、中山堂、李明灏将军别墅、浪石古民居等文化品 牌，加快推动文化创意向三次产业渗透。大力发展“互联网 +”。探索建立电商产业园、电商企业孵化中心等，推动各 类电商平台向更多的园区、乡镇街道、村（社区）覆盖 ，为经济腾飞插上互联网的翅膀。 （二）着力项目建设，强化发展动力 项目是经济社会发展的第一载体。今年，我们已部署安排 了82个重点项目，其中邵阳市级重点项目17个、市本级重 点项目65个，续建项目50个、新增项目32个，概算投资 320亿元，年度计划投资79亿元。要抢抓国务院出台的《关 于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》中，允许 地方政府在法定权限内制订出台招商引资优惠政策的机遇 ，结合武冈实际，及时出台有关优惠文件，切实增强对外 资的吸引力。把工业项目作为核心来抓，全力支持百威英 博啤酒、云峰海螺二期和湘商产业园建设，把它们建成样 板项目、示范项目，重点补齐工业短板。加快推进温氏公 司现代畜牧业扶贫示范基地、历史文化博物馆、同保楼、 师大附中、狮子湖生态园、都梁文化产业园、红星美凯龙 等重大项目及其配套项目建设，实行时间倒排、任务倒逼 、责任倒追，确保项目建设有力有序推进。创新项目征拆 模式，强力实施项目征拆“清零行动”，为项目建设提供用地 保障。进一步完善和落实领导联点责任制、项目法人制 ，及时解决项目建设过程中出现的问题。 （三）着力改善民生，凝聚发展合力 要发力精准扶贫，必须把精准扶贫作为头等大事，紧紧 围绕“扶持谁、扶什么、谁来扶、怎么扶和如何退”等关键环 节，全面压实责任，扎实推