2019年春运工作应急预案 为扎实做好2019年春节道路运输工作（以下简称春运 ），保障春节期间人民群众平安、顺利出行和生产生活物 资运输，根据省厅、省局和市局有关文件精神，按照省厅 春运工作视频会议和市局有关春运工作的安排部署，结合 我县道路运输工作实际，制定本方案。 一、总体要求和目标 总体要求：春运工作事关经济发展和社会稳定，是一 项重要的民生工程，是道路运输系统开年的核心工作 ，2019年春运更是党的十九大胜利召开后的第二个春运。 全县道路运输系统干部职工要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，切实 提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识 和认真把握新时代人民对春运美好出行的新要求，带着对 人民群众的深厚感情，以“新时代、新春运、新风貌”为 工作主题，把旅客对出行安全性、便捷性、舒适性的更高 期待作为出发点，坚持问题导向，强化责任担当，创新服 务举措，以春运优质服务践行学习贯彻党的十九大精神 ，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 春运目标：全县道路运输系统2019年春运工作，要以 “克顽疾、清隐患，多协同、强服务”为重点，针对往年 春运安全和服务工作中久拖不决的薄弱环节和突出问题 ，以钉钉子的精神逐一落实破题措施，努力保证旅客走得 了、走得好，重点物资运输平稳有序，确保实现“安全春 运、有序春运、和谐春运”的目标。 二、运输分析及运力情况 （一）2019年春运形势特点 综合近年来我县道路运输系统春运形势，一直面临长 途道路客运下滑大、客流叠加且应急组织疏散难、安全生 产压力大、服务水平有待提升等特点和规律。结合今年道 路运输经济运行状况，上述情况仍将在一定时期和一定范 围内存在，部分因素且有更高压力和更多要求。综合研判 ，2019年春运呈现以下特点。 1、道路运输安全维稳形势依然严峻。安全方面，春运 期间天气不确定因素较多，雾霾团雾、冰冻雨雪、寒潮大 风等恶劣天气多发，气候条件较往年更为复杂。另外，春 运期间交通运输需求旺盛，非法违法运输经营行为活跃 ，受经济下行压力影响，企业也容易出现无视安全条件超 负荷、超能力经营的现象。农村地区道路等级低，管理力 量薄弱，春节前后人流、车流剧增，安全隐患尤为突出。 违规站外上下客、安检流于形式、驾驶员不按规定驾驶、 客运车辆动态监管失管失控等一些安全顽疾仍时有发生 ；维稳方面，在环保、出租车、货运司机等领域维护稳定 工作压力大。 2、人民群众春运服务品质新要求更高。目前社会公众 个性化、多样化出行需求更加旺盛，且对出行的舒适性、 时效性要求更加迫切。据调查，人民群众对今年春运服务 中的换乘衔接、网络购票、候乘环境、咨询投诉、高速公 路拥堵联动快速处置等5个方面诉求更高。 3、农村地区旅客出行旺盛。随着农村道路客运覆盖范 围不断扩大。春运期间，农村地区节日气氛浓厚，大量务 工人员返乡，探亲访友、庙会集市、乡村旅游等出行需求 明显高于平日，农村客流量继续保持高位。 4、节后运输压力大。今年春节较晚，节后探亲、旅游 、学生、务工客流叠加，加之春运后期适逢“两会”召开 ，运输保障难度加大。 5、温暖过冬物资运输保障任务重。党中央、国务院和 省委、省政府对人民群众温暖过冬极为重视和关心，习近 平总书记等中央领导同志多次作出重要批示。目前我县天 然气、煤炭等物资储备和消耗已经进入高峰，春运期间客 货运输压力碰头，重点物资运输保障任务重。 （二）运力投放及客流预测 2019年春运客流预计仍以学生流、民工流、探亲流、 游客流为主，预计节前客流量从2月1日起将逐渐增大，到 2月4日（除夕）达到高峰，节后客流高峰将出现在2月10日 （初六）左右。 三、春运工作重点 （一）加强道路运输组织调度管理 县运管处要加强对春运需求、客流、运力结构的调查 、分析与预测，调度充足运力，科学组织运输，保障运输 组织工作高效有序。一是认真分析运输需求，科学安排运 力。针对今年春运的新特点及早开展道路运输市场分析 ，主动掌握客流变化和春运旅客出行需求，制定周密的旅 客运输方案和应急方案，合理配置运力，认真落实运力支 援计划，有效应对高峰客流和骤增客流，有序疏运旅客。 二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业通过售票情 况及时掌握客流变化情况，调整班次密度，合理疏导旅客 ，避免出现旅客滞留现象。重点保障车站、商场、医院、 大型企业等人员密集地域和大型活动场所的运力调度。加 大城市公交运力投入，开通临时班线，延长运行时间。三 是加强运输衔接。要发挥道路运输广覆盖、门到门的优势 ，通过增开加班车、开展定制客运等方式，增进运输方式 间的协同互补。加强城市交通与城际交通之间，以及与城 乡交通之间的衔接，方便旅客换乘。积极开展公铁、公空 联程运输服务，统筹安排道路运输和城市客运运力。做好 出行信息衔接，鼓励客运枢纽整合铁路、民航、道路客运 、公交、出租车、共享单车等各类出行服务信息，为旅客 提供全程出行方案。四是积极组织包车直达运输。督促运 输企业深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点，了解运 输需求，组织包车直达运输，减少旅客中转换乘。五是保 证客运班车正班、正点运行。六是加强农村道路运力投入 ，满足乡镇群众节日出行需求。七是按照“以客为主，客 货兼顾”的原则，在集中力量抓好旅客运输的同时，努力 组织好煤炭、成品油、鲜活农产品、化肥和重点企业的原 材料运输，保障市场供应和市场秩序，确保企业正常生产 和居民生活平稳有序。 （二）加强道路运输安全监督管理 确保安全是春运工作的重中之重。各单位要充分认识 春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把 安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总 体要求，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全 责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春 运”。 1、强化源头安全监管。要加强汽车客运站安全生产源 头管理，对客运站各类安全隐患进行全面排查，发现问题 立即整改，确保不留隐患死角。汽车客运站要严格落实各 项安全管理制度，加强危险品查验和旅客身份核查。县运 管处将对辖区内客运车辆安全技术状况进行专项检查，对 技术条件达标、按规定安装使用车辆动态监控设备的营运 客车在《道路运输证》年审有效期栏内加盖春检合格章 ，作为参加今年春运的标志，严格杜绝“带病”车辆上路 。要督促货运企业加强源头管理，加大对违法运输的惩处 力度，建立完善货物受理环节的安全检查制度，严格落实 对管制刀具、射钉枪弹和易燃易爆物品的运输源头防控 ，严格依法依规对运输物品进行安全检查或开封验视，对 不符合运输要求的物品要坚决查控在源头。积极配合相关 部门建立完善协作机制，重点解决货物受理环节验视不合 格、安检走过场、不留存托运信息和瞒报货物品名等突出 问题。 2、强化企业主体责任。要进一步强化企业安全生产主 体责任，督促企业认真制定春运安全生产专项方案，严格 落实各项安全操作规程和安检措施，把措施落实到基层、 任务分解到现场、责任落实到岗位，切实做到安全责任、 管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面夯实春运 安全工作基础。督促企业严格执行长途客车凌晨2-5时停车 休息或接驳运输制度，严格执行旅客实名购票乘车及身份 查验制度，严格按照许可的线路、班次、站点运行，严禁 站外揽客、捎货。督促客运企业对参加春运的驾驶人进行 集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满 12分的驾驶人参加春运。 3、组织春运安全检查。自即日起至春运结束，全面开 展春运安全大检查，广泛采取不发通知、不打招呼、不听 汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两 直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查 的针对性，对重要风险源进行全面分析评估，及时发现和 消除事故隐患。要针对长途班线、旅游包车、危险品运输 等重点领域，深入细致开展明查暗访和专项整治，做到排