在全市重大产业和重点项目推进年活动动员 暨2009年部分重点工作表彰大会上的讲话 （2010年2月20日，记录整理） 中共宜春市委书记谢亦森 在春节后上班的第一天，我们召开这么大规模、高规 格的大会，意义非常重大。这不仅仅是一次摆脱春节气氛 、迅速收心干事的动员会，也是一次表彰先进、鼓舞士气 的会议，更是一次紧急行动起来，打好重大产业、重点项 目攻坚战，夺取赶超发展、科学发展新胜利的动员大会。 在此，我代表市委、市政府，向刚才受到表彰的先进单位 、先进个人，表示热烈的祝贺！向所有为宜春经济社会发 展做出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇 高的敬意！ 刚才，建华同志就“重大产业和重点项目推进年”活 动进行了全面部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落 实。这里，我着重强调一下做好今年的各项工作、特别是 推进重大产业和重点项目必须坚决防止和克服的几个方面 的障碍。 　　第一，要防止和扫除精神状态上的“障碍”，始终保 持急起直追、争创一流的勇气和激情。良好的精神状态是 干好一切工作的前提。去年一年的实践已经充分说明了这 一点，但我们决不能因为去年取得的成绩就沾沾自喜、固 步不前。必须清醒地看到，当前我市产业发展仍然存在产 业层次较低、产业结构不合理、传统产业比重偏大、特色 产业有优无势等问题，项目建设还存在投资规模小、科技 含量低、税收贡献低、产业集聚度低等问题，迫切需要我 们以理性和激情的高度融合继续抓好项目建设和产业发展 ；必须清醒地看到，没有大产业、大项目支撑，谈不上做 大经济总量，谈不上优化结构，谈不上转变发展方式，谈 不上培植财源和壮大财力。项目建设和产业发展过去是、 现在是、将来也是我们一切工作的重中之重，急中之急 ；必须清醒的看到，在当前区域竞争日趋激烈，特别是鄱 阳湖生态经济区建设规划的实施，在将全省发展水平带上 一个新平台的同时，也拉开了各设区市新一轮发展竞争的 序幕，我们唯有以更加奋发有为的精神状态抓好项目、建 好产业，才能确保在竞争中不落后，在全省争到应有地位 。为此，我们必须以开展“重大产业和重点项目推进年 ”、“创业服务年”活动为契机，横扫夜郎自大、盲目乐 观的麻痹松劲情绪，横扫信心不足、萎靡不振的悲观失望 情绪，横扫得过且过、消极应付的疲劳厌战情绪，再次点 燃产业发展和项目建设的激情。激情来自哪里？来自强烈 的事业心和责任心。抓项目建设肯定有困难、有压力，没 有强烈的事业心、责任心，抱着消极无为、混日子的思想 ，习惯于慢慢来、平平过，肯定是抓不好项目的。作为一 个有事业心、责任心和良心的干部，一切困难和问题，都 不应该成为坐等观望、无所作为的理由，不应成为心浮气 躁、怨天尤人的借口。在抓项目建设上，各级干部特别是 领导干部，一定要有“等不起”的紧迫感，要有“慢不得 ”的危机感，要有“坐不住”的责任感和“争一流”的使 命感，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的积极姿 态，力促重大产业和重点项目建设取得新突破。 　　第二，要防止和扫除思想观念上的“障碍”，始终保 持敢想敢干、善谋实干、成就事业的决心和智慧。项目建 设和产业发展，既是对我们各级干部领导力、责任心的重 大考验，更是对我们创造力、操作力的重大考验，必须在 更深的层次、更广的领域上进一步解放思想。在抓项目建 设和产业发展上，有的同志热情很高，但有时总是感到心 有余而力不足；有的同志开拓创新精神不足，不研究国家 的产业政策和投资导向，不熟悉项目知识和运作方式，心 中无数，思路不宽，招数不多；有的同志传统计划经济体 制的思维定势没有根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手 脚，在工作中等待观望，不敢越“雷池”一步；有的同志 当“太平官”的思想严重，怕担风险，怕负责任，缺少闯 劲和冲劲；有的同志目光短浅，小家子气，在对外交往中 ，算小帐、算死帐，不善于算活帐、算长远帐，缺乏谋划 大项目的胆略和气魄。诸如此类，说到底都是思想观念没 有转变的问题，为此我们必须持之以恒地抓好解放思想这 个头道工序。要放宽视野谋项目。国家实施中部地区崛起 规划和鄱阳湖生态经济区建设规划，将在财税政策、金融 政策、土地政策、环保政策、重大项目布局上给予大力支 持，在重大项目支持上，将在项目审批、核准等方面予以 重点倾斜，这个平台、这个机遇是我们大家都拥有的，但 各个地方能够从中得到多大利益、分得多大蛋糕，全靠各 地的主观努力。我们必须把宜春放在全国、全省发展的大 格局中来谋划项目。要认真研究、主动出击，拿出一批与 形势变化同步、与国家政策合拍的项目，对接国家出台的 区域发展规划和产业发展规划。要着眼长远做项目。项目 是凝结经济发展要素和承接优惠政策的载体，也是扩充经 济总量、加快发展速度的强力增长点和优化经济结构的有 效手段。过去的投资结构决定了现在的经济结构，现在的 投资结构又决定和预示着未来的经济结构，所以在抓项目 建设的过程中，我们一定要有长远眼光，既要重视抓一批 能迅速扩充经济规模，做大经济总量的项目，更要重视培 育一批打基础、管长远、支撑宜春未来发展的大项目、好 项目。要开明大气跑项目。我们提倡艰苦朴素、勤俭节约 ，但中国有句古话“穷家富路”，在对外交往中，千万不 能小家子气，只要不违反财经纪律，该给的工作经费要给 ，该花的钱要舍得花，包括项目论证包装、工程规划设计 ，一定要舍得花钱。要敢担风险抓项目。谨小慎微干不成 大事，唯唯诺诺成不了大业，抓项目建设尤其如此。有的 单位有的同志习惯于抱着条条框框不放，不敢承担任何责 任，遇事不是想办法去协调解决，而是拖着不办或是把矛 盾上交，致使一些项目在办事办证过程中步履艰难，迟迟 不能落地。今后如果还发生这种情况，要对单位负责人实 行责任追究。 　　第三，要防止和扫除发展“瓶颈”上的“障碍”，始 终保持攻坚克难、注重细节的操作能力。要把解决要素制 约问题作为保障“重大产业和重点项目推进年”活动顺利 开展的关键环节，集中力量，重点攻坚，力求突破。当务 之急要解决好土地、资金两大难题。关于土地问题。现在 国家的土地政策越来越紧，管束越来越严，争取用地指标 越来越难，对违法用地的查处越来越重，所以用地空间的 有限性与土地需求量的加速扩张二者矛盾日益突出，这将 成为当前和今后一个时期加快发展的最主要“瓶颈”，这 个难题不破解的话，推进工业化、城镇化和推进重大产业 、重点项目建设都将成为一句空话。我们一方面要积极向 上争取用地指标，包括包装好的项目，挤进省里的计划 “笼子”，争取省里的机动指标；另一方面一定要转变传 统的用地理念和方式，精细算帐，惜地如金，最大限度地 盘活和用好存量，最大限度地减少浪费和闲置土地现象 ，最大限度地减少违规违法用地行为，为加快发展提供有 力的用地保障。这里我特别强调一下闲置土地的清理工作 。对这项工作，去年市委、市政府已经作了部署，并下发 了专门的文件，有的县市区行动迅速，收效明显，但有的 地方至今没有实质性进展。对那些动静不大，闲置土地较 多的地方一定要采取强硬措施，县里不收，市里来收。关 于资金问题。为应对全球金融危机，国家实施适度宽松的 货币政策和积极的财政政策，但随着经济形势的逐步好转 ，投资高增长、信贷大投放等救市的政策早晚都要“退市 ”，而且现在的迹象也越来越明显。比如今年国家就将温 和控制信贷节奏和新增贷款规模。据了解，2010年全国信 贷规模比2009年将减少四分之一；在信贷投放节奏上将实 行“季不破三，月不破四”的监管要求，即每个季度投放 信贷规模不能超过全年总量的30%，每个月份投放信贷量 不能超过当季控制规模的40%。在这种情况下，各级党委 、政府和有关部门一方面要继续加强对国家宏观政策的研 究，做好有关项目、资金的对接落实工作，力争在国家投 资的总盘子中占有更大份额。另一方面要抓紧建立与赶超 发展相适应的投资体系，进一步完善担保体系，大力推进 市县两级融资平台建设，激活社会资金；要继续引进股份 制银行来我市设立分支机构，特别要紧密跟进有意在宜设 点的九江银行等股份制银行，争取早日在宜春落户；要大 力支持企业上市，提高直接融资的比重。作为金融系统的 同志，去年在应对金融危机中想了很多办法，做出了很大 贡献，希望进一步解放思想，调整优化信贷结构，引导资 金合理流动，特别要增强贯彻适度宽松货币政策的针对性 、灵活性和有效性，更加有力地支持重大产业和重点项目 建设，支持重大基础设施建设和城市建设，支持“三农 ”工作和民生工程，支持结构调整和发展方式转变，为宜 春经济社会赶超发展做出更大贡献。 　　第四，要防止和扫除发展方式上的“障碍”，始终保 持并践行科学发展的先进理念。随着低碳经济、绿色经济 的兴起，特别是《鄱阳湖生态经济区规划》的实施，我们 的发展方式将面临更加严峻的挑战。对宜春来说，赶超发 展是燃眉之急，科学发展也是大势所迫。从宜春的实际情 况看，转变发展方式除了要继续抓好节能减排和生态保护 工作以外，当务之急是要进一步加大产业结构调整力度。 一方面要在继续坚定不移地强攻工业的同时，大力发展现 代服务业，解决三次产业结构中三产比重偏低的问题。加 快服务业发展，意义不仅在于解决就业，增加地方税收 ，更重要的是能够加速新型工业化、城镇化的进程。在服 务业中，旅游业是最能带来人流、物流、资金流、信息流 的产业，旅游业旺了，餐饮、娱乐、休闲、购物等产业才 旺得起来，财源也才旺得起来，所以必须快马加鞭加快以 明月山、温泉为重点的旅游业发展，各县市区也要结合各 自的旅游资源优势，加快开发。与此同时，还要注意发展 与工业相配套的现代服务业，包括现代物流、信息服务、 科技服务、中介服务等。另一方面，要下大力气调整工业 产业结构，在抓好传统产业改造升级的同时，要大力发展 锂电新能源、生物医药等高新技术产业。这里要特别强调 一下锂电新能源产业的问题。去年市委、市政府提出要 “举全市之力，聚全球资源，建设千亿工程，打造亚洲锂 都”，经过一年多