县长在全县优化营商环境推动高质量发展 大会上的讲话 县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的全县优 化营商环境推动高质量发展大会，目的就是，深入贯彻落 实省市相关会议精神，全面落实县十四次党代会、县“两会 ”工作部署和要求，动员全县上下锚定工作任务，进一步统 一思想，进一步提振精神，进一步凝聚合力，加压冲刺、 拼搏竞进，高标准、高效率、高质量完成全年各项目标任 务，为建设“新时代经济强县、品质xx”起好步、开新局、创 佳绩。 会前，为开好这次会议，在前期广泛征求意见的基础 上，县委专门召开县四大班子议事会对今天我们在会上下 发的《关于在全县开展执行力亮剑划分八条战线全力推进 重点工作的通知》等几个专件进行集体研究、修改完善 ，这充分说明县委对优化营商环境、加快项目建设、推动 高质量发展的重视程度和决心意志。 刚才三位领导已经就几个专件进行了宣读，五个单位 一把手围绕招商引资、项目建设、优化营商环境、加快土 地手续办理、优化审批流程和服务经济发展等方面作了很 好的发言，大家思路清晰、重点突出、措施有力，对做好 下半年工作和完成全年目标任务的信心决心都非常大、非 常足。一会儿，英民书记还要作重要讲话，请大家务必认 真贯彻落实。下面，就如何优化营商环境实现高质量发展 ，我先讲四个方面的意见。 一、要精准把握发展大势，切实增强建设新时代经济 强县、品质xx的责任感和紧迫感 “一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命 ”。县十四次党代会提出，建设新时代经济强县、品质xx奋 斗目标，这是县委立足xx当前的发展基础，深刻分析当前 面临的发展形势、反复研究、审慎思考确定的，已通过“两 会”成为全县人民的共同意愿和意志。这既是政治定向，也 是历史选择。这就是我们目前的奋斗主题，也是我们现在 有所作为的重大使命。全县各级各部门责无旁贷、别无选 择，必须要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上 来，必须要把行动高度统一到建设新时代经济强县、品质 xx的具体实践上来，必须把全部力量汇聚到推动高质量发 展的各项工作中去。 开局看起步，起步很关键。今年是建设新时代经济强 县、品质xx的开局之年、起步之年。上半年，通过全县上 下共同努力奋斗，在经济社会发展、项目开发区建设、乡 村振兴战略实施、旅游城市品质提升、民生事业发展等方 面均取得了长足进步。但受国际国内发展环境影响和长期 历史遗留问题拖累，我县发展仍然存在一些问题和困难 ，主要体现为“一难、四重”。“一难”，即：经济运行艰难。 我县GDP总量仅xx亿元，排全市倒数第x位，并且现有的项 目体量小、数量少，尤其是能够满足税收需求和支撑县域 经济发展的生产性大项目少之又少，加之历史欠账较多 ，导致财政运转十分困难，特别是党书记在第九次动态考 核月点评会上，明确要求我县GDP增长速度每年要在两位 数以上，压力巨大。“四重”，即：承办xx省第三届冰雪运动 会项目建设任务重。我们要在xx月底前完成跳台滑雪训练 科研基地二期项目和xxxx座看台建设及背景山亮化提升冠 军大道建设等诸多建设。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔 接任务重。扶贫“两养一种”后续项目建设、xx个村的农村面 貌改造提升和xx个宜居美丽乡村建设、xx个傍河村庄污水 治理等工作，都是省市督办要账的项目，年底前必须完成 。“三城”同创建设任务重。省级文明城市、卫生城市、森林 城市创建，是实现xx城市转型、打造宜居宜业宜游的品质 生活之城的重点任务，但是目前仍处在补短板、理秩序、 提品质、促融合的初级阶段。产业转型升级任务重。农业 产业化水平低、工业企业规模小、服务业发展不稳定，特 别是开发区尚在起步阶段，基础设施建设滞后，承载能力 不强。 现在进入x月中旬，按照xx气候条件，xx月份就上冻 ，除去降雨影响，年前有效施工期不到x个月，完成全年各 项任务目标，时间非常紧迫。大家务必要认清形势，切实 增强加快发展的责任感和紧迫感，一切要从政治上考量、 在大局下行动，要对各项任务明确时间表，制定路线图 ，牢牢把握发展的主动权。 二、凝聚发展合力，深入实施开放兴县项目立县产业 强县发展战略 发展是永恒的主题，优化营商环境是永不竣工的工程 。实施“开放兴县、项目立县、产业强县”战略，是实现高质 量发展的重要途径，招商引资上项目是我们目前最紧迫、 最需要的工作。各级各部门要围绕中心、扭住关键，全力 抓好四方面工作。 （一）持续优化营商环境。xjp总书记在吉林考察时指 出，营造良好营商环境“要加快转变政府职能，培育市场化 法治化国际化营商环境”。昨天下午刚刚召开了全省优化营 商环境促进民营经济发展大会，各级各部门要以壮士断腕 、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变 。一要营造公平竞争的市场环境。推动要素配置依据市场 规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化 。要强化市场思维，努力为各类资本创新创业、公平竞争 提供沃土。要有“进了xx城、就是xx人”的胸怀，凡是在xx投 资兴业，不论大小、不论国企民企，都要在市场准入、审 批许可、经营运行、招投标等方面坚持“一碗水端平”，打破 各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争的 环境，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益 。要采取通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔 掉各类“软钉子”，坚决打击门好进、脸好看、事难办的人和 事。二要营造高效快捷的政务环境。要进一步深化“放管服 ”改革，进一步精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时 间，实行网上办、冀时办、领办代办制度，清除“拦路虎 ”，破解“连环套”，推行拿地即开工模式，降低企业制度性 成本，要进一步健全完善县乡村三级综合服务设施建设 ，有设备、有人员，能办事，切实打通服务的最后一公里 。要落实重点项目企业包联制度，领导干部要投入更多时 间和精力关心项目建设和企业发展，了解企业家所思所想 、所困所惑，实现服务零距离，增强企业发展信心。受疫 情影响，我们各类市场主体的发展遇到了很多的困难，积 极应对疫情，推动经济社会秩序的恢复是我们共同的目标 和责任，希望企业把它救和自救结合起来，发扬不惧风险 、创新创造、逆势发展的企业家精神，研究吃透政策，主 动对接市场需求，化危为机，克难奋进，努力把失去的市 场造成的损失补回来。三要营造公正透明的法治环境。法 治是最好的营商环境，最能聚人聚财，最有利于发展。要 依法保护企业合法权益，深化要素市场化配置改革，健全 开放合作体系，完善社会信用体系。建立红黑榜制度，严 厉打击吃拿卡要、要挟勒索丑恶行为，谁胆敢破坏xx的环 境、阻碍xx发展，就砸谁的饭碗。四要营造开放包容的人 文环境。大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管 模式，着力打造诚信文化、创新创业文化，对各类新技术 、新业态、新模式秉持开放包容心态，鼓励创新、宽容失 败，敢为人先、大胆探索，吸引各类人才及创业者在xx工 作创业。坚持以上率下、以上促下，激励全县各级树立“人 人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境 ”的理念，学会换位思考，用心用情当好企业“服务员”。 （二）全面开展招商引资。招商引资是调整经济结构 、转变发展方式的重要支撑。全县上下要把招商引资作为 引领发展、深化改革、改善民生的主攻方向。今天我们专 门为招商引资出台了意见，下发了六个专件，特别推出《 招商黄金政策包》，希望大家大力宣传，全员出战、精准 发力，努力以招商引资新成效推动xx高质量发展迈上新台 阶。一要牢牢掌握招商引资工作的主动性。要密切关注中 央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企 产业布局和投资方向，研究有利好政策和机遇，加快反应 、抢占先机，赢得高质量发展主动权。县直部门要主动与 省市对口部门沟通，充分利用财政、货币双宽政策，积极 争跑上级专项资金、债券资金和金融资金，昨天上午省发 改委、省财政厅联合举办了债券项目工作推进会，大家要 针对想干必须干的事，抓紧包装上报今年第三批政府债券 项目，谋划入库明年项目，积极争跑各类资金支持。要善 于登高望远，对标周边县先进经验，借鉴学习他们经过实 践行之有效的招商举措，当好经验、好做法的“安装工”和 “技改员”。从现在开始，各级领导干部都要研究产业政策、 项目政策、金融政策，谋划招商活动、主动走出去，宣传 、洽谈、服务、对接项目，尤其是对一些认准的大项目、 好项目和有价值的信息，要铁下“不撞南墙不回头”的决心 ，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，真正以“千 淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增 量，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。二要切实 发挥招商引资专班协调指导作用。打造高素质专业化招商 引资队伍，做招商政策的行家、广涉博览的杂家、精通策 略的专家，全面提高招商项目谈判签约工作效率。以新担 当、新作为开创招商引资新局面，安心、真心、用心开展 一线招商，全面提升招商项目服务质量，协调解决好项目 招引过程中的实际困难和问题，久久为功、善作善成，招 引一批好项目、大项目，为xx经济高质量可持续发展提供 有力支撑。三要全面落实招商引资引智奖励办法。今天我 们专门出台