市直机关工委破解党建与业务工作两张皮 问题经验材料 有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提 升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和 党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，xx市直机关 工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四 服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解 机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业 务工作深度融合。 一、背景动因 当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、 融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的 劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。 主要表现在以下几个方面。 （一）思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划 中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务 虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一 切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统 筹；有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建 看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影 响大局；还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形 式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。 （二）“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作 落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双 责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好 党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力 ，造成机关党建与业务工作脱节；有的党员干部特别是年 轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建 与业务工作深度融合的质量和效果。 （三）考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转 中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这 一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处 室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综 合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学 习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。 二、主要做法 xx市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工 作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基 层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点 工作中当先锋、作表率。 （一）打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建 与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党 建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建 与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做 起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动 ，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党 组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开 展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活 动，紧跟市委部署，第一时间在xx日报头版刊发《强化公 仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万 企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况 、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助 沈新振兴”“央企走进xx自贸区”“机关服务进央企 ”“xx政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企 业沟通联络互动平台。 （二）选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建 与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典 型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先 是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典 型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激 情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序 ，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布 ，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注 ；邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和