夯实基层强堡垒 党旗引领新征程 ——岳阳市基层党建工作五年回眸 2021年10月11日 脱贫攻坚战场上，党员干部身先士卒，啃硬骨、涉险 滩，为民谋福祉；疫情防控阻击战中，党员冲锋陷阵、战 斗在前，他们用实际行动诠释着初心和使命；面对汛情 ，数千名党员干部第一时间奔赴一线，党旗在防汛救灾第 一线高高飘扬…… 在岳阳高质量发展进程中，飘扬的党旗始终指引着方 向、鼓舞着士气、凝聚着力量。 五年来，全市各级党组织深入学习贯彻党的十九大精 神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实 新时代党的建设总要求，着力推动全面从严治党向基层延 伸，以高质量党建引领高质量发展，为深入实施“三高四新 ”战略，加快“三区一中心”建设提供了坚强的组织保证。 思想引领 着力推进学懂弄通做实 伟大时代呼唤伟大精神，伟大事业需要坚定信仰。 五年来，市委坚持把思想政治建设作为基础性建设抓 紧抓实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 、指导实践、推动工作—— 紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这 条主线，围绕全市各级党员干部学得进、改得实、干得好 ，高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。市委常委会 坚持示范带头，全市县处级以上领导班子、党员领导干部 、1.3万个基层党组织积极参与，着力解决群众“急难盼愁 ”问题，主题教育成效测评总体评价满意率达100%。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“党 支部建设年”活动，制定出台党支部书记双述双评、党员积 分管理的指导意见，全面推行了“巴陵先锋党员活动日”制度 ，党支部每月固定一天组织党员学习、开展党性分析、民 主议事决策、党员服务群众、集中交纳党费，成为支部组 织生活的一项重要工作载体。 紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总要 求，推动党史学习教育覆盖到支部、到党员。深入挖掘岳 阳红色资源，开展忧乐精神、求索精神、骆驼精神和平江 起义革命精神“四种精神”教育，打造平江起义纪念馆、任弼 时纪念馆等16个基地，高标准建成岳阳红色教育展览馆 ，制作发布121处红色教育资源地图、5条红色教育精品线 路，成为党员干部教育培训、支部党日活动、群众参观学 习的“大课堂”，推动红色精神血脉在这方热土赓续传承。 在建党100年之际，全市3个集体和个人获评全国“两优 一先”，45个集体和个人获评全省“两优一先”，市委隆重表 彰300个全市“两优一先”，3.2万名老党员获颁发“光荣在党 50年”荣誉纪念章，1.1万余名先进模范党员、老党员、困难 党员和因公殉职党员家属收到了党中央、省委和市委的关 怀慰问。五年来，全市还先后涌现了被授予“全国优秀共产 党员”“全国模范退役军人”荣誉称号的朱再保，获评疫情防 控“全国优秀共产党员”的社区干部唐述，被追授为“湖南省 优秀共产党员”的彭庆文、李大元、彭克昌、董锐等一批先 进典型，激励着每一名党员牢记使命、砥砺奋进。 高位推进 紧紧抓住党建“牛鼻子” 基层环境纷繁复杂，治理任务艰巨繁重，必须牵牢党 建“牛鼻子”，深耕基层党建责任田，强化各级党组织书记党 建责任，建立上下一体、整体贯通的抓党建工作格局。 市委书记、市人大常委会主任王一鸥认真履行“第一责 任人”职责，亲自抓部署、抓推进、抓落实，深入农村、社 区、机关、学校、医院、企业调研党建，带头办党支部联 系点，带头参加支部组织生活，为全市乡镇（街道）党 （工）委书记、村（社区）党组织书记培训班作辅导报告 ，在全市“巴陵先锋•党课开讲啦”活动中率先讲专题党课。 市委常委会组成成员认真履行“一岗双责”，分别包联县市区 指导党建，经常深入分管部门和联系点调研党建，解决实 际问题。 五年来，市委不断健全完善党建工作制度，认真落实 党建工作主体责任，构建了市县乡村四级党组织书记齐抓 共管大格局，推动党建工作一抓到底、层层落实。市委常 委会定期研究党建工作，部署基层党建重点任务。充分发 挥考核“指挥棒”作用，严格落实党委（党组）书记抓基层党 建述职评议考核和党支部书记“双述双评”制度，进一步优化 考核方式、考核内容，切实加强考核结果运用，激励担牢 党建责任，积极创先争优。全市基层党建始终保持高水平 、高质量，在全省基层党建述职评议考核中连续几年名列 前茅。 强基固本 更好发挥战斗堡垒作用 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。 基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里 ”，不能出现“断头路”，必须走稳走实，防止沙滩流水不到 头。 五年来，全市着力抓基层、强基础、固基本，不断提 升基层党组织组织力，增强政治功能，筑牢党支部战斗堡 垒，组织体系进一步健全。 坚持高标准谋划，高质量落实，深入实施党支部“五化 ”建设，制定党支部建设标准化体系，分领域率先打造 1000个示范党支部，引领带动全市1.3万个党支部全面进步 、全面提质。 制定出台加强党支部政治建设办法，聚焦政治方向、 政治定力、政治领导、政治根基、政治能力五个维度，提 出15条具体措施，坚持以关键时刻和重大考验面前的表现 评价党支部政治建设实效。 市委坚持重视基层、加强基层、巩固基层，下大功夫 建强村（社区）班子，扩大视野选人育人，吸引能人回流 建设乡村，全面推行村（社区）主职干部“一肩挑”，一村选 配一名30岁左右、大专以上学历的年轻干部，为基层注入 了新活力、增添了新动能。2021年2月，全市村（社区）“两 委”换届顺利完成，班子成员平均年龄43.2岁、较上次换届 时下降3.2岁，大专以上文化程度人数占比43.3％、较上次 换届前提升10.3%，班子年龄、学历结构实现大幅度“一降 一升”。 锤炼一支高素质的基层干部队伍是基层工作关键所在 。近年来，全市着力培优基层骨干队伍，建立市级示范培 训、县市区普遍轮训、乡镇兜底培训机制，实施“履新赋能 ”系列专题培训计划，市委连续5年举办高规格的村（社区 ）党组织书记集中轮训班，采取线上与线下相结合的方式 ，组织普通党员干部通过智慧党建“云视讯”系统参与培训 ，培训人次达到30万人次以上。 持续加强党员干部教育管理。这五年，创设了精品课 程、精品阵地、精品队伍、精品资源、精品平台“五个精品 ”工作载体，开辟“田间课堂”，开展“点单式”培训，组织“新 春第一课”、“党课开讲啦”等主题培训，举办乡村振兴、致 富带头人、城市基层治理专题培训班，党员普遍感受到教 育培训随时可及、具体实用。 统筹谋划 各领域党建工作全面提质 十个手指弹钢琴，协调发展不偏废。 五年来，全市坚持统筹谋划城市社区、两新、机关、 国企、学校、医院党建工作，聚焦重点难点任务抓推进 ，确保各领域党建工作全面提质。 坚持树立城市“大党建”理念，推行街道“大工委制”和社 区“兼职委员制”，构建城市区域化党建工作格局。积极推行 “党建+网格”，结合“五个一公里”公共服务圈，开展“网格化 管理、组团式服务”。分类推进城市小区党支部及时组建 ，工作实体运行，作用有效发挥，全市共建立小区党支部 208个。市县两级同步成立物业管理行业党委，加强物业服 务公司党组织建设，引领小区物业有效参与治理，共建和 谐社