政府常务会议讲话1
同志们：
方才，各位副市长会在认真总结、充分调研、深入思
考的基础上，结合本战线实际情况，对明年工作提出了很
好的思路。我感到大家对形势把握准确，工作思路清晰
，很有针对性和可操作性。下面，结合大家的发言，我讲
几点意见:
一、年初以来的工作
20xx年，我们既面临国家实施东北老工业基地振兴战
略和省委号召努力快发展、全面奔小康的大好机遇，又面
对罕见自然灾害等严峻挑战，可以说是我市经济社会发展
不平凡的一年。在困难条件下，1一7月，全市国内生产总
值实现59.7亿元，同比增长4.5。完成社会固定资产投资
11.6亿元，同比下降4.8%。社会消费品零售总额18.5亿元
，同比增长7.3%。农业方面:完成播种面积728.2万亩，绿色
食品种植面积150 万亩，大牲畜季末存栏178607头匹，同比
增长21.3。xx油脂厂、xx区铃田马铃薯颗粒全粉加工等产业
化项目顺利投产，xx完达山乳业等一批龙头项目投入运行
或启动建设。工业方面:全市工业增加值实现41723万元，同
比增长7%。市热电厂三期改造投入运行，对俄购电项目迅
速启动，明年初可全面开工生产，三精xx药业公司gmp标准
改造即将完工，xxxx 矿泉水开发项目、60万吨煤矿等重点
项目积极运作。交通、对外贸易和旅游:202国道、xx机场路
全线通车，5条通县乡公路加紧建设，其中讷五公路已建成
通车。开通了xx至雅库茨克临时货运包机航线，xxx 大桥建
设前期工作积极推进。全市进出口总额实现7838万美元
，同比下降3. 9%。xxx 风景区纳入世界人与生物圈基础设
施建设顺利，国家火山地质博物馆已开馆，旅游接待能力
和品位进一步提高。城市建设:全市在建工程建筑面积113.5
万平方米，同比增长15以上。投入1500万元进行了市区市
政工程建设，完成了中央街、环城路、兴林街等街路的沥
青罩面及附属设施，小区并入集中供热面积25万平方米。
火车站站前广场改造和xx公园改造全部完工。财政收入。
地方财政一般性预算收入完成1.8亿元，同比增长13。-般性
预算支出8.5亿元，同比增长15.2%。“三条保障线” 发放均
为100。 科教文卫。一批医疗、教育基础设施完工或正在加
紧建设，师专专升本即将迎接国家专家组评审。其他各项
事业得到进一步发展。总的看，今年的各项有工作较大进
展，成绩来之不易。这是大家团结一心、不怕困难、攻坚
克难、艰苦奋斗的结果。在此，我对各位的努力表示衷心
的感谢。
受多重不利因素影响，1-7月份，国民经济增长速度比
年初目标减少3.3个百分点。一是农业受灾严重。全市有
87.5的农作物面积遭受不同程度的灾害，粮食比上年减收
45万吨，减幅达42.5，为20年来最低水平。受灾人口64万人
，农业直接经济损失37302万元。农民人均纯收入预计仅为
1733元，比上年减收660元，减少27.6，降到10年来最低点
。全市新增贫困户3.1万户，总贫困户达5.7万户，占农户总
数的31.8。明年春耕生产需要资金6.3亿元，资金缺口将超
过50。农业负向拉动gdp增长2.3个百分点。二是工业拉动不
足。受枯水期影响，1-7月份水电企业不能正常运转，效益
大幅下降。煤炭企业、粮油加工企业因前期销售不畅，没
能满负荷生产，以及北安庆华厂、多宝山铜矿等企业因素
，对全市gdp增长幅度拉动不强。三是对俄经贸和旅游业、
交通运输等第三产业特别突出。负向拉动经济增长1个百分
点。1-7月份，对外贸易进出口总额4397万美元，同比下降
17.5%。 旅游出入境人数13245人次，同比下降59.7%。 边
境旅游收入实现551万元，同比下降69.9%。困难面前，为
将损失降到最低，全市上下做了大量努力。农业虽然受灾
严重，但由于突出牛羊经济、推广优质作物带动了畜牧业
发展，部分农作物实现了优质优价。今年大牲畜存栏17.5万
头，比上年增长21.3，农民人均畜牧业收入可达490元，比
上年增长16.7，纯增70余元。目前大豆每公斤价格已达
2.8元左右，比上年增加约0.4元，仅大豆一项全市可增加收
入1.9亿元，人均增收270元。通过组织农民外出务工经商
，入山采集、商饮服务、小加工等人均纯增106 元，减轻了
因灾害造成的部分损失。工业水电、煤炭、冶金等重点行
业、重点企业后期开足马力生产，1-7月份累计完成增加值
25861万元，拉动地方工业增加值增长20个百分点。外经贸
、旅游等行业增长速度较快，1-7月份累计实现外贸进出口
总额3440万美元，增长68.7%。1-7 月份边境旅游出入境人
数18665 人次，增长481%。积极向上争取和招商引资，共
争取项目资金5.1亿元，引进到位资金3.9亿元。这些数据是
我们各项工作的具体体现，也是对我们工作思路和工作打
法的充分肯定。
二、下步的初步思路
以振兴东北老工业基地战略为统领，围绕这个战略去
考虑去谋划，推进体制和机制创新，继续坚持项目牵动
，全面提升各项优势产业，加快
