赵俊民同志在全市防汛防滑工作会议上的 讲话 （2018年4月23日） 防汛防滑工作事关群众切身利益，关乎改革发展稳定 大局。我们每年召开高规格会议，专题部署防汛防滑工作 ，既体现了市委、市政府的高度重视，最根本的是要确保 安全、促进发展。刚才，市水利、国土、气象部门分别作 了很好的发言，鲁琦副市长代表市政府与各县区、各大型 电站签订了工作责任书，请大家认真抓好落实。下面，我 强调三点意见： 一、筑牢防汛抗灾思想防线，坚持把群众利益放在首 位 自然灾害频发多发，是安康的基本市情。据史料记载 ，仅明清以来，本地以洪涝为主的大灾有史可查180多次 ，中心城市区域发生决堤淹城灾难性洪水19次，其他伴生 自然灾害以及各县区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害更是 频繁发生。在座很多同志都亲身经历了1983年“7.31”、 1998年“7.12”（汉滨）、2000年“7.13”（紫阳）、2002年 “6.9”（宁陕）、2003年“8.29”、2007年“8.7”（岚皋）、 2010年“7.18”等特大洪涝自然灾害，一幕幕惨烈的情景历历 在目。刚刚过去的2017年，我们又遭受了20年一遇的强秋 淋自然灾害袭击，强降雨诱发山洪、滑坡、塌方等地质灾 害946起，全市10个县区139个镇办31.88万人不同程度受灾 ，以道路交通为重点的基础设施严重受损，1801户群众房 屋因灾倒塌或严重损坏，全市直接经济损失30.45亿元。 灾害无情人有情，团结一心得胜利，每次迎战自然灾 害，都是对我们党性的锤炼、作风的检验、人心的凝聚 ，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民同心同德、和 衷共济，一次又一次地抗击自然灾害、恢复重建家园，汇 聚形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚 韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。去年8月下旬至10月中 旬遭受特大强秋淋自然灾害，正值十九大即将召开的特殊 关键时期，市委、市政府从讲政治、顾大局、保稳定的高 度出发，坚持生命至上，强化科学调度，严明工作纪律 ，不等不靠迅速行动，组织发动各级党员干部及时奔赴灾 区，全面投入抢险救援、灾民救助和灾后重建。全市5万多 名党员干部坚守灾区一线，与人民群众并肩作战、共度难 关，谱写了以人民为中心的实践篇章，涌现出许多可歌可 泣的感人事迹和先进典型。在各级各部门的共同努力下 ，抢险救灾取得全面胜利，恢复重建各项工作稳步推进 ，1801户房屋损毁群众在春节前全部妥善安置到位。在此 ，我代表市委、市政府，向各级奋战在防灾减灾工作一线 的干部职工，致以崇高的敬意，送上诚挚的慰问！ 防汛防滑工作任何时候都不容丝毫松懈。在肯定成绩 的同时，我们也要清醒地认识到严峻的形势和面临的问题 。一方面，形势不容乐观。根据长江防总公布的最新气象 分析报告预测，5月份汉江上游降水偏多1～3成，长江流域 其他大部地区偏少1～3成，6～8月长江上游降水正常略多 ，中下游降水偏少，中游干流区间部分区域可能出现干旱 。特别是受“拉尼娜现象”影响，今年发生极端天气的机率非 常大，区域性降水与阶段性干旱交替出现，“旱涝急转”的气 象特征明显，极易造成洪水灾害和山地次生灾害，防灾减 灾工作面临的形势比较严峻。另一方面，问题依然突出。 近年来我们围绕防灾避险加快推进防洪基础设施建设、地 质灾害隐患治理等工程建设，收到了很好的成效，但全市 防汛防滑基础设施仍然比较薄弱。中心城市、9个县城和 70%的集镇临江靠水而建，安康城区东西二坝和沿江县城河 街、集镇低洼地带极易受到洪水威胁，东坝防洪堤设防标 准为30年一遇洪水，西坝二期防洪工程在建，目前防御能 力仅为5年一遇洪水，黄洋河护岸及东坝片区排水管网工程 在建，低洼地段内涝问题仍未完全根除。同时全市目前还 有3259处地质灾害隐患点、40多座尾矿库和20多座病险水 库，如何确保重点区域、重点部位人民群众安全度汛，对 于我们的预案预警、防范措施、应急能力，都是极大的挑 战和考验。各级各部门必须本着对党的事业和人民群众高 度负责的态度，保持清醒认识，抓住关键环节，把困难估 计得更充分一些，把预案完善得更细致一些，把措施落实 得更扎实一些，高标准、严要求抓好防汛防滑各项工作。 二、坚决守住安全发展底线，营造追赶超越的良好环 境 今年是安康发展历史上至关重要的一年。“十三五”规划 进入第三年，对标全面建成小康社会宏伟目标，欠账还有 不少，短板还有很多，加快追赶超越的任务非常繁重。按 照全省脱贫攻坚“三年任务两年完成”的要求，今年必须实现 403个村18万人脱贫退出、镇坪县脱贫摘帽，同时全面完成 建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造任务；明年还面 临着452个村26万人脱贫退出、其他9个县区全部整县脱贫 退出的艰巨任务。一旦发生较大自然灾害，势必分散我们 抓发展的人力、物力、精力，更有可能造成群众因灾致贫 、因灾返贫，从这个层面上，认真抓好防灾减灾不光是一 项安全底线工作，更是一