中国人民银行行长 易纲在2021金融街论坛
全球系统重要性金融机构会议上的视频发
言
（2021年10月21日）
尊敬的陈吉宁市长，各位同仁，各位朋友：
大家晚上好！
很高兴参加此次全球系统重要性金融机构会议。
系统重要性金融机构规模大、复杂性高、与其他金融
机构关联性强，在金融体系中提供关键的金融服务，对整
个金融体系的平稳高效运行有着重要影响。
系统重要性金融机构分为全球系统重要性金融机构
，也就是我们通常说的G-SIFI，和国内系统重要性金融机构
，也就是D-SIFI。前者是由国际组织认定的，后者是由本国
监管当局认定的。
2008年全球金融危机后，为更好促进金融稳定、防范
金融风险，金融稳定理事会（FSB）从2011年开始发布全球
系统重要性银行名单，一共有30家，在2013年又发布了全
球系统重要性保险机构名单，一共是9家，并提出更高的监
管要求。目前我国工、农、中、建四家银行和中国平安保
险集团分别被选入上述名单。同时，主要经济体还加强了
对国内系统重要性金融机构的监管。
我国高度重视系统重要性金融机构监管工作。在
2018年发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导
意见》，建立了总体制度框架。近期人民银行和银保监会
公布了19家国内系统重要性银行的名单，明确了附加的监
管要求。19家银行中有6家国有商业银行，9家股份制银行
和4家城商行。他们虽然只有19家，但他们的资产加起来占
银行业总资产的60%。
认定系统重要性机构并完善相关监管制度，有助于抓
住重点，更好促进金融体系整体稳定。在开展相关工作的
过程中，人民银行始终把握以下三方面思路：
一是平稳过渡，维护好金融服务实体经济的能力。在
附加监管方面，我们既做到了与国际接轨，也充分考虑了
我国金融业的实际情况。总体来看，19家银行的覆盖面总
体合适，附加监管指标要求总体适当，比如资本充足率方
面，目前19家银行均已满足了监管要求。同时，还对不同
组别的银行设置差异化、阶梯式的监管指标，并设置1年多
的过渡期。这些安排既可以有效促使银行做好资本规划
，增强抗风险能力，也不会产生太大的资本补充压力，有
助于避免信贷紧缩效应，有助于维护好金融服务实体经济
的能力。
二是统筹实施货币政策和宏观审慎政策。稳健的银行
体系离不开稳定的货币政策环境。过去几年我国银行业不
良贷款处置工作力度很大，对于化解信贷周期风险起到了
很大作用。其
