全国人民代表大会外事委员会关于第十三
届全国人民代表大会第四次会议主席团交
付审议的代表提出的议案审议结果的报告
第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付外
事委员会审议的代表议案有2件,分别为黑龙江代表团冯燕
等30位代表提出的“关于制定移民法的议案”(第210号)和
陕西代表团史贵禄等30位代表提出的“关于制定海洋法的议
案”(第407号)。
外事委员会高度重视代表议案审议工作,认真贯彻栗
战书委员长关于高质量做好代表议案和建议工作的重要讲
话精神,严格按照《关于加强和改进全国人大代表工作的
具体措施》的要求,制定专门办理工作方案,积极听取领
衔代表意见建议,向有关部门广泛了解情况,就立法的必
要性和可行性、立法的重点难点问题等进行了认真研究。
一、关于制定移民法的议案(第210号)
(一)议案情况及相关部门意见
该议案提出,我国现有的移民法律体系存在整体不健
全、法出多门、内容覆盖面小和不协调等问题,治理非法
移民问题和人才引入需要法律支持。建议以《出境入境管
理法》为主体,整合《刑法》《国籍法》《护照法》《外
国人在中国永久居留审批管理办法》《出境入境边防检查
条例》等法律法规内容,制定专门的、统一的移民法或移
民法典,从而构建动态的移民管理模式,并为加强非法移
民管理和规范技术移民提供法律依据。
外事委员会分别向全国人大常委会法工委、外交部、
公安部、司法部、国家移民管理局等有关部门书面征求意
见。各部门普遍认为,我国已经形成以《出境入境管理法
》《国籍法》《护照法》等多部法律为主体,以相关行政
法规、