建设更高水平的平安中国 中央书记处书记，中央政法委员会书记 郭声琨 党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》 ），统筹国内国际两个大局，贯通历史、现在、未来，全 面总结了党的百年奋斗的重大成就、历史意义、历史经验 ，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成 就、发生的历史性变革，对全党更加坚定、更加自觉地践 行初心使命，在新时代新征程上展现新气象新作为提出了 明确要求，其中充分肯定了党着眼于国家长治久安、人民 安居乐业，建设更高水平的平安中国取得的成效。回望党 的百年奋斗历程，党始终把为人民谋幸福作为不变的初心 ，始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务，在 不同历史时期作出一系列重大决策部署、采取一系列有力 措施。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要 指示，明确提出要努力建设更高水平的平安中国，深刻指 明了建设更高水平的平安中国的重大意义、总体要求、根 本目的、发展方向、基本路径和工作重心，全面阐明了平 安中国建设中具有全局性、战略性、基础性的重大理论和 实践问题，标志着党对平安中国建设的规律性认识实现新 飞跃，引领新时代平安中国建设不断开辟新境界。我们要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力，从百年党史中充分汲取智慧与力量 ，继承发扬伟大建党精神，深刻认识平安中国建设显著成 效，全面总结平安中国建设经验启示，牢牢把握建设更高 水平的平安中国目标要求，勇毅前行、接续奋斗，为实现 第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦创 造安全稳定的社会环境。 一 、深刻认识平安中国建设取得的显著成效 党领导人民仅用几十年时间就走完发达国家几百年走 过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两 大奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，把平安中国 建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，平 安中国建设体制机制逐步完善，市域社会治理现代化试点 深入推进，风险防控整体水平稳步提高，法律法规制度不 断健全，共建共治共享工作格局初步形成，影响国家安全 和社会稳定突出问题得到有效解决，社会治理社会化、法 治化、智能化、专业化水平大幅度提升，人民获得感、幸 福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，发展了人 民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期 稳定奇迹。2020年人民群众对平安建设的满意度达98.4%。 国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。平 安已成为中国一张靓丽的国家名片。概括讲，主要有四大 标志性成效： （一）维护国家政治安全能力进一步提高。党高度重 视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和社会安 定作为党和国家的一项基础性工作来抓，为改革开放和社 会主义现代化建设营造了良好安全环境。特别是党的十八 大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我 们落实总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设 ，有效防范化解处置各类政治安全风险，在纷繁复杂的国 际乱象和快速深刻的经济社会变革中有力维护了国家政治 安全，这是平安中国的首要标志。面对外部极端打压遏制 ，充分发挥制度优势，统筹资源力量，有效防范应对相关 安全和法律风险，加强我国海外利益保护，坚决维护了我 国主权、安全、发展利益。面对香港局势一度出现严峻局 面，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制 度和执行机制，坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、 恢复秩序，推动香港局势实现了由乱到治的重大转折。面 对敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等活动，采取有力措 施严密防范、严厉打击，筑牢网络安全防线，坚定维护了 国家政权安全、制度安全、意识形态安全。面对全球恐怖 活动多发高发的大环境，有力防范和打击暴力恐怖犯罪 ，实现了反恐怖斗争形势根本性好转。 （二）扫黑除恶取得历史性成就。2018年至2020年 ，党中央部署开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争，依法 严惩黑恶犯罪和放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党 员干部。全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团 11675个，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍，查处涉 黑涉恶腐败和保护伞问题8.97万起、立案处理11.59万人 ，排查整顿软弱涣散村党组织5.47万个，排查清理存在“村 霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名。召开全国扫黑除 恶专项斗争总结表彰大会，出台关于常态化开展扫黑除恶 斗争巩固专项斗争成果的意见。通过这场专项斗争，黑恶 犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，基层基础全面夯 实，党风政风社会风气明显好转，这在中国乃至世界反有 组织犯罪历史上都是不寻常的成就。社会各界普遍认为 ，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之 一。 （三）社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。习近平总书 记在浙江工作期间高度重视“枫桥经验”的坚持、创新和发展 ，并在实践中不断丰富其新鲜内涵。党的十八大以来，习 近平总书记多次作出重要指示，明确要求把“枫桥经验”坚持 好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，为“枫桥经 验”赋予了新的时代内涵，使之在服务群众、化解矛盾等工 作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力。我们坚持 和发展新时代“枫桥经验”，积极推进市域社会治理现代化试 点，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动社会治理 重心向基层下移，加强新形势下重大决策社会稳定风险评 估机制建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机 制，完善信访制度，把重大矛盾风险防范化解在市域，把 小矛盾小问题化解在基层，把大量纠纷解决在诉讼之前。 近年来，全国信访总量明显下降，集体访总量已连续十一 年下降。2020年，全国法院受理的诉讼案件总数、民事诉 讼案件数在持续增长十五年之后首次实现“双下降”。加快执 法司法制约监督体系改革和建设，深入推进政法队伍教育 整顿，执法司法公信力不断提升。在经济转轨、社会转型 过程中，面对社会矛盾集中多发高发的复杂局面，我们通 过不懈努力经受住了来自各方面的风险挑战考验，使社会 矛盾总量出现历史性拐点，走出了一条中国特色社会主义 社会治理之路。 （四）社会治安状况处于历史最好水平。我们持续加 强社会治安综合治理，防范和打击新型网络犯罪、跨国犯 罪以及黄赌毒、盗抢骗、食药环等严重影响人民群众安全 感的违法犯罪，全国社会治安形势持续好转。2020年，全 国刑事立案总量已实现五年连降，八类主要刑事案件和查 处治安案件数量已实现六年连降；生产安全事故死亡人数 、重特大事故数量从本世纪初最高峰时的一年14万人、 140起下降至2.71万人、16起。我国每10万人中命案数为 0.56，是命案发案率最低的国家之一；每10万人中刑事案件 数为339，是刑事犯罪率最低的国家之一；持枪、爆炸案件 连续多年下降，是枪爆犯罪最少的国家之一。国家统计局 组织的全国居民对当前15个主要民生领域现状的满意度调 查中，对社会治安的满意度排在第一位。 平安中国建设取得历史性成就，最根本的在于习近平 总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思 想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导 。特别是2020年以来，在世界百年未有之大变局和新冠肺 炎疫情全球大流行交织的背景下，“中国之治”的成色更足、 优势更加彰显，人民群众拥戴核心、拥护共产党、热爱国 家的热情更加高涨，为建设更高水平的平安中国奠定了更 加坚实牢固的政治基础、社会基础、群众基础。 二 、全面总结平安中国建设的基本经验和深刻启示 党在推进平安中国建设的实践中，不断深化了对社会 治理的规律性认识，积累了宝贵经验、形成了深刻启示 ，我们要认真总结、长期坚持。 （一）平安中国建设取得的显著成效，充分体现了党 的领导政治优势。习近平总书记指出，办好中国的事情 ，关键在党。治理好我们这个世界上人口最多的国家，必 须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持党 的民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。中国共 产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国 创造社会长期稳定奇迹的最大奥秘。历史和现实深刻启示 我们，建设更高水平的平安中国必须坚持党的全面领导不 动摇，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到平 安中国建设各方面全过程。要进一步落实平安建设领导责 任制，压实各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人 的责任；健全各级平安建设协调机制，最大限度统筹资源 力量，增强工作合力；推进基层党建与平安建设深度融合 ，坚持以党建引领基层平安建设。 （二）平安