基层执行力建设调研报告 执行力是党的建设的一个重要方面，是新时期全党面 临的一项重大历史课题，对基层国税部门而言，提高领导 干部的素质，最主要、最关键的是提高其执行力。只有政 令畅通、执行到位，才能把上级国税机关的各项决策和工 作部署付储实践、落到实处。通过近阶段的调研，我对提 高基层国税领导干部执行力确保政令畅通方面有如下几点 认识： 一、提高基层领导干部执行力的必要性 执行力建设是国税机关领导能力建设的重要组成部分 。总局提出大力加强执政能力建设，就是要结合税收工作 实际，不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力 ，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化 管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思 想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变 、经得起各种诱惑和考验的能力，而这六种能力的提高归 根结底都要通过提高执行力来体现，需要良好的执行力作 保障。基层国税部门领导的平时工作主要是根据上级部门 的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。作决 策就是一个结合本地实际、贯彻执行上级工作部署的具体 过程，是执行的第一个环节。决策制定后，经常性的、大 量的工作是办事情、抓落实，这是执行的第二个环节。而 对广大基层国税干部，尤其对部门的主要领导而言，其主 要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工 作。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层 干部的执行力。由此可见，没有高水平的执行力，就不可 能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无 法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执 政能力的提高也就无从谈起。 提高执行力是基层国税部门迫切需要解决的突出问题 。执行的重点在基层，关键在干部。当前，在国税基层部 门和广大的国税基层部门的干部中，执行力不强的问题仍 然比较突出。主要表现为：简单随意，理解上级政策不全 面，执行上级决策不认真，甚至搞上有政策下有对策;机械 照搬，说一传一，说一办一，形式上执行坚决，实际上消 极怠工;被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性 ，推推动动，不推不动;笼而统之，工作不具体、不深入、 不扎实，浅尝辄止，只讲原则话，不求精细化;虎头蛇尾 ，开始抓得紧，后期疲疲沓沓，缺乏后劲，不能持之以恒 。这些突出问题制约着国税基层部门执行力的进一步提高 ，影响了各项国税工作在基层的贯彻落实。 二、提高基层领导干部执行力的基本要求 一要接受任务不讲条件。提高执行力首先要有完成任 务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望，工作部署 了还无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受，必将影响 执行的效果。这就要求基层国阁部门的领导干部一定要树 立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求 圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工 作，要主动接受，自觉行动，确保落实到位。属于个人职 权范围内的事，不仅要办成办好，而且要独立自主地圆满 完成。对于自己没有能力解决的，要及时向上级汇报，由 上级领导帮助解决，但不能过度依赖上级，要有自己的见 解和主张。同时，上级对下级的工作不能听之任之、不管 不问，必须把握工作进度，及时给予指导和协调。 二要抓住细节责任到人。细节决定成败。成就每一件 大事，做好每一项工作，都缘于积少成多、积小成大;事业 未竟的原因，往往是关于某一个细节，败于某一件小事。 因此，每一位基层国税干部都要善于从具体工作抓起，从 工作的具体环节抓起，以具体求深入，以具体促落实，以 具体求实效。 三要雷厉风行提高效能。任何工作都有成本之说，国 税部门也有办事成本和办税成本，成本过大的政绩不是政 绩，而是败绩。基层国税机关的领导干部一定要强化成本 意识，养成高效率、快节奏的工作作风，善于运用现代公 共行政方法和技能，及时处理和解决好工作中的问题，以 最小的投入获得最大的效益。每位基层国税干部都要建立 一个工作台账，做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应 该干但是还没有干;二查今天的工作中还存在哪些问题;三查 明天需要干什么，应该干什么，怎么去干。要有干不好工 作就食不甘味、夜不能寝的愧疚感，以高度负责的态度对 待工作。执行的过程，也是把上级的要求和本地区、本单 位的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的 过程。要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分 析研究问题，用创新的思维、创新的措施，努力解决发展 中的困难，使我们的工作始终把握规律性、体现时代性、 富于创造性。 四要密切协作形成合力。支持、配合、团结是领导干 部必备的素质和重要的能力，只有每个人都尽职尽责，并 与其他同志密切配合，才能建立起协调的运转机制，形成 工作合力。基层国税干部都要牢固树立大局观念，主动加 强沟通，搞好团结，密切配合，相互合作，减少梗阻，努 力形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚氛围。尤其是基层 领导班子成员，更要互谅互让、互相尊重，做到分工不分 家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和 克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。 五要解决矛盾敢于较真。执行就是解决矛盾、解决困 难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强 弱，很重要的