龙晓华在州委经济工作推进会上的讲话   龙晓华   （2021年11月9日） 同志们： 这次州委经济工作现场推进会，正贵书记带领我们 ，对全州9个县市区的产业、基础设施、生态环保、商贸物 流、民生等50个项目进行了现场观摩，这既是一次发展的 大检阅，更是一次工作的大督导。刚才，珍瑜常务副州长 通报了这次现场推进会重点项目评价结果，各县市区进行 了交流发言，希望大家相互学习，奋勇争先，全面完成全 年各项目标任务，在比学赶超的浓厚氛围中全力跑好全面 建设现代化新湘西“第一棒”。等下，正贵书记将作重要讲话 ，进行全面安排部署，请大家认真领会，切实抓好落实。 下面，我先讲四点意见。 第一，要旗帜鲜明坚持以经济工作为中心，坚决实现 四个转变，全面凝聚现代化新湘西建设强大合力。发展是 硬道理，是解决一切问题的基础和关键。习近平总书记在 庆祝改革开放40周年大会上，深刻总结改革开放宝贵经验 ，着眼新时代发展面临的新形势新任务新挑战，强调“必须 坚持以发展为第一要务”“牢牢扭住经济建设这个中心”。省 委书记张庆伟履新湖南短短20来天时间，在省委常委会、 省第十二次党代会报告征求意见会等多次会议上明确指出 ，“要把发展经济作为最大的实事”，充分体现了省委坚持以 经济工作为中心的强烈信号和鲜明导向。州第十二次党代 会立足我州新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格 局的实际，作出了打造“三区两地”、建设“五个湘西”，全面 建设现代化新湘西的决策部署。在新的征程上，全州各级 各部门要深入学习贯彻习近平经济思想，坚决贯彻落实省 委省政府和州委的决策部署，更加突出经济建设这个中心 ，更加突出发展第一要务，坚决实现四个转变。一要实现 思想认识上的转变。脱贫攻坚时期，全州上下坚持以脱贫 攻坚统揽经济社会发展，如期打赢了脱贫攻坚战，全面建 成小康社会。现阶段，我州已经进入全面建设现代化新湘 西的新征程，发展思路、发展要求、发展目标、发展重点 、发展条件、发展环境都发生了新的变化，这就要求我们 工作思路要随之而转变，必须坚持以经济建设为中心，坚 定不移贯彻新发展理念，转变发展方式、优化经济结构、 转换增长动力，推动高质量发展。只有办好发展经济这个 最大实事，才能更多更好解决群众“急难愁盼”问题，才能实 现全面建设现代化新湘西的目标任务。二要实现工作重心 上的转变。各级各部门要聚焦州第十二次党代会确定的现 代化新湘西建设工作重点，结合各自职能职责，制定实现 目标的计划书、路线图，对所有目标任务都必须有具体项 目、政策、措施、要素保障作支撑。州县两级财政要对党 代会确定的新目标新任务，制定预算计划，设置财政专项 资金保障工作推进落实，真正实现工作重心转移。三要实 现要素保障上的转变。要强化对经济工作的要素保障，一 定要突出经济工作、突出发展工作，只有经济搞上来了 ，发展好了，我们才能够更好保障各项工作全面发展。所 以，当前我们要推动资金、人才、土地、资源等要素，向 发展聚焦，为发展服务，保障各项事业发展有力、推进有 序，促进我州优势更优、长板更长、基础更牢、活力更强 。四要实现工作机制上的转变。各部门要站在全州经济发 展全局，突出经济工作这个中心，科学整合各类考核，减 少人财物的不必要消耗和浪费。要完善评价机制，用好考 核指挥棒，为干事者撑腰，以业绩论英雄，营造扑下身子 抓落实的良好氛围。要完善督查机制，健全督查督办、信 息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，对重点经济工 作实行按月调度、按季督查，及时掌握工作进展，排除工 作障碍，解决困难问题，确保重点工作推进到哪里，督查 指导就跟进到哪里，推进工作落地见效。 第二，要高度重视重大项目建设，坚决做到四个突出 ，全面夯实现代化新湘西建设基础条件。就我州而言，当 前及今后一段时期，推进项目建设，扩大有效投资，仍是 支撑经济增长、财源增收的关键。大家必须树牢抓项目就 是抓发展理念，推动项目尽快从“纸上”落到“地上”，把项目 “星星之火”烧成“燎原之势”，坚决做到四个突出。一要突出 重大项目谋划争取。目前，我州地方财政年收入不到70亿 元，仅能维持基本运转，而“十四五”期间我们每年完成重点 项目投资在700亿元以上，这就要求我们，必须以更大力度 争取国省政府性资金，要聚焦国省投资方向和重点支持领 域，加强与专业机构合作，做实做细“十四五”规划重大项目 前期工作，加快大兴寨水库、铜吉铁路、吉凤融城大道、 湘西港、渝湘粤高铁秀山至吉首段、高速公路、旅游公路 、城乡客运一体化、“五好”园区建设、产业“四区”建设、骨 干电网、5G基站、智慧湘西、湘西疾控中心、通用机场、 天然气分输管网、蓄能电站、页岩气勘探开发、吉首大学 建设、湘西民族师范高等专科学校建设等项目前期工作 ，尽最大努力争取这些项目进入国省支持“笼子”，获得更多 预算内投资、专项债资金支持，推进在“十四五”期间建设或 投产，建成一批强基础、增功能、利长远、惠民生的大项 目好项目，夯实湘西现代化发展基础。二要突出融通金融 资金引进社会资本。要完善政银企合作长效机制，按月、 按季开展对接活动；要加强与国开行等开发性金融机构合 作，谋划一批地方发展所需、又符合金融政策支持的项目 ，解决项目融资难题。要舍得拿出最好的资源、最好的项 目来招商，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，招 引一批企业直接投资或股权合作。要加快投融资模式的改 革与创新，采取资源入股、土地入股、收益分享、抵押融 资、股权融资、基金投入、特许经营、投资补贴、购买服 务等多种方式多种模式，盘活资源资产，不求所有，但求 所用，吸引更多社会资本参与我州经济建设，最大限度保 障建设资金需求。三要突出创新项目建设路径。要坚持项 目跟着规划走、资金要素跟着项目走，健全“四个一批”项目 推进机制，完善领导联系重点项目制度，全流程、全方位 服务项目建设，全力推进传统基础设施和新型基础设施建 设，精准快速解决影响项目建设的“绊脚石”。当前，要抓好 龙桑高速、湘西机场、天然气长输管网等36个省重点项目 、316个州重点项目建设，加快推进计划开工的22个项目进 度，推动项目早日开工、早日竣工、早见成效。四要突出 专班强力推进。各级各部门要抽调精干力量，成立项目建 设专班，建立一套严谨管用的考核体系、审批服务机制、 调度机制、协调机制，切实做好项目谋划储备和建设，以 项目论英雄，形成“开工一批、投产一批、储备一批”的滚动 开发格局，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要深化 工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时限、优化 审批流程，推行并联审批、容缺受理等，用好园区区域评 估成果，促进项目早日落地，跑出项目建设“加速度”。 第三，要高度重视工业经济发展，切实抓好四个结合 ，全面筑牢现代化新湘西建设财源根基。从我州现有产业 财税贡献率看，主要靠第二产业。从我州今年经济运行情 况看，在以旅游为主的第三产业受新冠肺炎疫情严重冲击 ，遭遇“滑铁卢”情况下，全州经济能保持快速增长，主要经 济指标增速在全省和周边地区排名靠前，主要还是酒、矿 等传统产业支撑拉动。事实证明，当前及今后较长时间内 ，工业是我州经济增长的核心、财源的源头活水、高质量 发展的重要支撑，工业弱则经济弱财政弱，工业强则经济 强财政强，要建设经济强州，解决我们财政面临的种种困 难，必须做大做强、做精做优工业，切实抓好四个结合 ，发挥工业中流砥柱作用。一要抓好传统产业与新型产业 相结合。要抓好传统产业凤凰涅槃、重振雄风，经过这么 多年发展，酒、矿等传统产业，仍是支撑我州经济增长、 财政增收的重要产业，究其原因，就是有资源优势和市场 基础。反观其它工业领域，大多都是昙花一现。这就告诉 我们，要坚决破除“传统产业就是落后”的观念，它恰恰是经 受了历史检验，生命力很强的东西，湘西工业发展，离不 开传统产业，这是我们的优势所在，这是我们的潜力所在 。要加大传统产业技改、数字