在全省人大财经预算工作座谈会上的讲话 （摘要） 宋国权 （2021年12月8日） 一、切实提高政治站位，深刻把握新形势新要求 党的十九届六中全会和中央人大工作会议，全面总结 了我们党百年奋斗重大成就和历史经验，明确提出了新时 代新征程加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主 要工作，是做好人大财经预算工作的科学指引和根本遵循 ，我们要深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实抓 好贯彻落实。 一要深刻理解“两个确立”的决定性意义。“两个确立 ”是深刻总结党的百年奋斗历程得出的重大历史结论，是时 代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发 展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。 我们要始终保持政治上的清醒坚定，坚决当好“两个确立”的 坚定捍卫者、忠实践行者，更加自觉地增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政 治领悟力、政治执行力，真正将“两个确立”的决定性意义和 实践要求转化为依法履职、担当作为的强大动力和生动实 践。 二要牢牢把握“四个机关”的定位要求。习近平总书 记关于“四个机关”的重要论断，鲜明指出了人大的本质属性 和职责使命。政治机关的定位体现了人大的政治属性，要 求我们旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作各方 面全过程；国家权力机关的定位体现了人大的民主属性 ，要求我们坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民 当家作主，发展全过程人民民主；工作机关的定位体现了 人大的法治属性，要求我们全面担负起宪法法律赋予的各 项职责，推动全面依法治国；代表机关的定位体现了人大 的人民属性，要求我们始终同人民群众保持密切联系，为 人民用权、为人民履职、为人民服务。“四个机关”的定位要 求，既是人大及其常委会加强自身建设的目标方向，也是 依法履职、做好工作的明确要求，我们要内化于心、外化 于行，切实体现到工作各方面各环节全过程。 三要扎实推进全过程人民民主实践。在中央人大工作 会议上，习近平总书记系统阐述了全过程人民民主这一重 大理念。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的 重要制度载体。我们要把全过程人民民主理念贯彻到财经 预算立法、监督中，贯彻到代表工作中，通过调研、座谈 、论证、咨询、听证、公开征求意见等多种方式，保证人 民的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实，使我们 的工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，让人民群众获 得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四要着力抓住依法履职关键。习近平总书记指出，人 民代表大会制度是“好制度”、是“伟大创造”、是“全新政治 制度”，为创造“两个奇迹”提供了重要制度保障。经过几十 年的巩固完善发展，人民代表大会制度及其运行机制已经 基本成熟定型，人大工作取得了巨大成就并积累了宝贵经 验。在新时代新征程上做好人大财经预算工作，关键是要 紧跟中央及省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需 要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设 社会主义现代化国家的工作大局，做到党和国家工作重心 在哪里，工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就 发挥到哪里，更好发挥人民代表大会制度在国家治理体系 中的重要作用。 二、紧紧围绕中心大局，精准聚焦新使命新任务 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局 ，推动高质量发展，省第十一次党代会描绘了未来五年安 徽发展的美好蓝图，作出了“十个坚定不移”的部署安排，发 出了建设现代化美好安徽的动员令，赋予了人大财经预算 工作新使命新任务，我们要进一步增强履职的方向感和精 准度，更好发挥职能作用。 一要以高质量立法促进高质量发展。全面坚持党对立 法工作的领导，充分发挥人大的主导作用，紧紧围绕打造 “三地一区”、扩大内需战略、促进共同富裕、防范化解重点 领域风险等重大决策部署，科学确定立法重点，以立法工 作实践贯彻中央及省委推动高质量发展的决策部署。要深 入践行全过程人民民主理念，通过开展调研论证、第三方 评估等多种方式，妥善处理好各种利益关系，最大限度凝 聚人民群众共识，使立法符合中央精神，体现人民意愿。 要立足省情市情县情，着眼发展急需、着力解决实际问题 、着力维护国家法治统一，在确保立法工作质量的前提下 加快立法工作步伐，注重开展“小切口”“小快灵”立法，更好 发挥立法对高质量发展的引领、推动和保障作用。省人大 财经委要继续做好协助常委会审议《安徽省促进大别山等 革命老区发展条例》《安徽省地方金融条例》《中国（安 徽）自由贸易试验区条例》《安徽省引江济淮工程管理和 保护条例》工作，谋划好