市财政局领导班子2021年落实全面从严治 党主体责任工作情况报告 2021年，市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自 信”，坚决做到“两个维护”，认真履行全面从严治党主体责 任，主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，班子成员切 实履行“一岗双责”，着力加强政治机关建设，坚持以政领财 、以财辅政，强化“财”自觉服从服务于“政”的意识，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力强化理论 武装，夯实党建基础，加强队伍建设，持续转变作风，充 分发挥财政职能作用，努力推动中央决策部署和市委工作 要求落地落实。现将有关情况报告如下： 一、加强党的政治建设，坚守政治机关定位，坚决做 到“两个维护” （一）着力加强政治机关建设。一是局党组牢固树立 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻 习近平总书记“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，不 折不扣落实党中央重大决策部署和市委工作要求，围绕实 现全年经济社会发展目标任务，推动贯彻新发展理念、深 化供给侧结构性改革、常态化疫情防控、京津冀协同发展 等重大决策部署。通过开展解放思想大讨论、重要事项督 查督办、长流程变短操作、资金等着项目等措施，积极贡 献财政之为。二是坚持把学习习近平总书记最新重要讲话 和重要指示批示精神放在首位，把严守政治纪律和政治规 矩作为党组的政治责任，局党组理论学习中心组带头学习 研讨，发挥“旗舰”作用，同时指导机关和基层党组织持续跟 进学习，推动政治机关建设。三是及时召开会议传达学习 党的十九届六中全会精神，印发工作方案，明确学习贯彻 落实的具体举措。四是围绕学习习近平总书记“七一”重要讲 话精神，先后举办了2期处级干部专题研讨班和2期局、处 级干部专题读书班。五是认真梳理习近平总书记重要指示 批示精神和中央、市委工作部署，聚焦“十四五”规划，对照 财政部门职能，细化落实措施，明确责任处室，制定工作 台账，加强督导，推动落实。 （二）狠抓中央巡视和市委常规巡视整改落实。在落 实中央巡视整改方面，一是统筹研究落实。先后召开8次局 党组会议，传达学习全市整改落实工作动员大会精神，研 究部署整改工作，从主体责任角度抓好我局自身整改，配 合相关部门抓好整改落实。二是加强组织领导。成立局党 组落实中央第十一巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组 ，统筹组织整改落实工作。建立巡视整改落实协调工作机 制，汇总整改进展情况向市纪委监委报告。三是加强分类 推进。充分发挥牵头抓总作用，研究制定具体实施方案 ，并定期跟踪督促、协调推进；积极主动对接牵头部门 ，提供整改落实举措，以“一刻不耽误”的精神推动整改工作 形成合力；对于分工中不涉及市财政局的，坚持举一反三 ，从中吸取教训，避免同类问题发生。在落实市委常规巡 视整改方面，局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视 工作的重要讲话和指示批示精神，将落实巡视整改作为一 项重要的政治责任，切实做好巡视“后半篇文章”。成立市委 巡视反馈意见整改落实工作领导小组，制定整改方案，列 出整改任务责任清单，召开巡视整改动员会，明确责任人 、责任部门和完成时限，建立整改台账，层层传导压力。 （三）坚持民主集中制。全年召开局党组会议60次 ，局长办公会38次，严格落实“三重一大”制度和主要负责人 末位表态制度。严肃党内政治生活，全年召开局党组民主 生活会3次，坚持高质量标准，用好批评和自我批评武器 ，红脸出汗，咬耳扯袖，不断增强党内政治生活政治性、 时代性、原则性、战斗性。 （四）强化党内监督。一是抓住“关键少数”，突出抓好 “一把手”管理监督。制定《关于加强对“一把手”和领导班子 监督的具体落实举措》，主动接受纪检部门监督指导，厘 清4大类责任清单，46项责任项目，94条落实举措。增强两 个责任协同配合，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监 督工作格局。二是推动党内监督与其他监督贯通协同。局 党组会同驻局纪检监察组制定《“双责联动、协同监督”工作 制度》，由纪检监察组派干部与各处室对接，围绕财政资 金规范使用、预算绩效管理、财政政策执行等情况加强沟 通协调和工作指导，实现主体责任和监督责任的协同贯通 。 （五）持续净化政治生态。坚持把政治生态建设作为 经常性基础性工作来抓，深入整治码头文化、圈子文化和 好人主义，坚决肃清黄兴国恶劣影响。持续巩固扫黑除恶 专项斗争经验成果，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压 态势。进一步严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会 和组织生活会，开展批评和自我批评动真碰硬，红脸出汗 ，推动党内政治生活严起来、实起来。认真贯彻落实《天 津市财政局党组关于进一步加强党内政治文化建设的实施 意见》，坚持从小事抓起，从具体事做起，不断创新党内 政治文化建设新模式新方法，培育财政部门健康的政治文 化。制定《天津市财政局关于推进清廉天津建设实施方案 》，明确工作任务，提出具体要求，推动财政系统政治生 态风清气朗。按照市委市纪委要求，在驻局纪检监察组的 具体指导下，坚持实事求是，完成了班子成员政治“画像 ”，形成了政治生态分析研判报告。 （六）规范行政运转。一是坚持将督查督办作为抓落 实、求实效的重要手段，积极对接市委、市政府办公厅 ，高标准落实习近平总书记关于财政工作的重要批示、市 委常委会工作要点、市政府重点工作、市政府常务会议定 事项、市领导批示事项、市领导专题会议定事项的督查督 办工作，全力推动各项工作落实落细，为领导决策提供有 效依据。二是认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报 告条例》。制发了《关于进一步加强向市委市政府请示报 告管理工作的通知》，明确了向市委、市政府报文要求 ，加强公文审核和动态管控。为切实提高我局报文质量。 三是认真贯彻落实《中国共产党党内法规和规范性文件备 案审查规定》，及时有效整改2020年度问题件5件，2021年 度向市委办公厅备案文件7件。四是认真贯彻落实上级会议 和工作部署，不搞一味求快，不搞传达不过夜，要求各处 室认真研究会议相关内容，充分解读涉及财政工作任务 ，形成任务分工，提出可行性落实措施，并定期督办工作 落实进度，避免泛泛表态、以会议落实会议情况。 （七）做好保密工作和档案工作。在保密工作方面 ，一是坚持党管保密原则。深入学习贯彻习近平总书记关 于做好新时代保密工作的重要指示批示精神，严格落实《 中共中央关于加强和改进保密工作的意见》和市委保密办 有关工作要求，认真落实鸿忠书记在《关于2020年全国窃 密泄密案件情况的通报》上的批示精神，通过组织参观等 形式强化教育效果。二是做好自查自评。召开党组会传达 学习2021年天津市保密工作会议精神，研究部署我局 2021年度保密自查自评工作及下一步工作计划，制发《关 于开展2021年保密自查自评及涉密人员统计工作的通知》 ，对自查自评内容和工作方法进行说明，对各单位各处室 开展保密随机检查。在档案工作方面，一是局党组两次组 织学习习近平总书记关于档案工作的重要批示精神，对档 案工作进行研究部署。完善档案管理制度，明确档案责任 分工，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。二是加强档 案法治宣传教育。围绕新档案法、档案发展十四五规划 ，在财政系统开展多种形式的宣传教育活动，提升财政干 部档案意识。三是持续推进档案信息化建设。完成2000年 至2020年永久和30年保存的文书档案数字化扫描工作，顺 利通过电子公文归档试点项目的验收工作。四是完成档案 工作重点任务。移交脱贫攻坚和疫情防控专项工作档案 ；将库存2000年至2010年永久和30年档案移交市档案馆 ；完成2020年度文书档案入库工作等。 二、加强党对财政工作的领导，全力做好资金保障 ，不断推动财政事业向高质量发展迈进 市财政局党组始终站在全面从严治党的政治高度和推 动财政事业改革发展的全局高度，增强政治觉悟，坚定政 治方向，强化政治担当，坚决把党的路线方针政策、党中 央和市委重大决策部署落到实处，切实为天津高质量发展 提供坚强有力的财力支撑。 （一）强化科技创新引领。创新财政政策举措，保障 关键核心技术攻关，全力支持国家重大科技创新平台建设 。安排专项资金，高标准筹建海河实验室。深入落实科技 创新三年行动计划，加快科技型企业梯度培育。完善企业 研发投入后补助政策，提升企业创新能级，全社会研发投 入强度达到3.44%，位居全国第三。 （二）深入推进京津冀协同发展。积极承接北京非首 都功能疏解，强化政策资金支持。安排专项债券15亿元 ，推进世界一流智慧绿色港口建；安排专项债券33亿元 ，打造“轨道上的京津冀”；拨付民航基础设施建设和机场航 线补贴1.2亿元，完善天津交通网络布局。 （三）加快实施乡村振兴战略。综合实施耕地地力保 护、农机购置、农业保险保费补贴等强农惠农政策，。实 施乡村建设行动，启动150个农村人居环境整治示范村建设 ，巩固提升农村“厕所革命”成效，全面实施农村污水处理设 施依效付费，助力乡村宜居宜业。启动惠民惠农补贴“一卡 通”改革试点，推动一卡统发、一网统管。 （四）民生保障水平稳步提高。做好疫情常态化防控 保障，统筹资金21.7亿元支持疫苗采购、冷链运输和居民疫 苗免费接种。优化“一老一小”政策，实施特殊困难老年人居 家适老化改造，为重度失能人员提供护理服务。稳步调整 社保待遇标准，提高退休人员基本养老金、失业保险金。 （五）深化财税体制改革。进一步深化预算管理制度 改革，提出5方面24项改革措施。推进预算管理一体化改革 ，市区两级预算管理一体化平台成功上线，并与中央财政 实现对接。预算绩效管理持续深化，出台市级部门预算绩 效管理考评细则，绩效目标编制实现“项目全覆盖”。 （六）防范化解政府债务风险。强化债务限额管理和 预算约束，根据债务风险水平、财力状况合理设定各区举 债融资上限，从严审慎分配新增债券。积极稳妥化解存量 债务，把偿还债务本金作为硬任务，建立年初定任务、年 中严督导、年底出评价的闭环机制，加大资源资产盘活变 现力度，强力推进融资平台转型升级。 三、加强党的思想建设，把学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想推向深入 （一）强化思想引领。一是局党组带头强化思想引领 ，今年以来先后召开55次局党组会议，列入专题深入学习 习近平总书记重要讲话精神，为财政部门各级党组织树立 导向，引导广大财政干部用党的创新理论指导财政中心工 作。二是局党组理论学习中心组采取多种形式安排各类学 习22次，坚持把深入学习党史作为主线，学好用好习近平 总书记重要著作。创新学习方式，把学习搬入实践课堂 ，深入现代农业科技创新基地，围绕“种业发展”开展现场学 习调研。三是加强“学习强国”学习平台推广应用，截至目前 ，注册492人，活跃442人，活跃度达90%以上，在同级组织 中排名第五。四是积极开展全民阅读活动，全年为党员干 部购买发放《习近平论坚持全面从严治党》《中国共产党 简史》《习近平关于网络强国论述摘编》等19种学习辅导 材料。五是采取多项举措抓实机关党员干部政治理论学习 。通过每月制定党员理论学习计划、每周印发《党建工作 提示》指导党员干部开展日常理论学习；通过定期编印党 员干部应知应会手册、适时组织机关党员干部开展政治理 论知识测试，督促检验党员干部学习成效。六是印发学习 宣传贯彻党的十九届六中全会精神的通知，利用展板、电 子屏、内网专栏、微信等媒介，及时宣传报道全会精神 ，在财政部门内迅速掀起学习热潮。七是夯实意识形态工 作责任。今年以来，局党组先后召开5次局意识形态和思想 政治工作领导小组会议，学习重温习近平总书记在全国宣 传思想工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实中央部署要 求，接受市委常规巡视意识形态专项检查，定期分析意识 形态工作，印发《中共天津市财政局党组2021年落实意识 形态工作责任制的报告》。八是全力抓好网络意识形态工 作。制定完善落实网络意识形态工作的举措和机制，明确 各单位各部门工作职责，开展专题学习培训和辅导讲座 ，将网络意识形态安全纳入绩效考评指标体系。 （二）做好正面宣传。一是全力抓好宣传思想工作。 局党组深入学习领会习近平《论党的宣传思想工作》精神 内涵，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，将其 作为指导财政部门做好新闻宣传和意识形态工作的重要遵 循，全年召开宣传思想工作领导小组会议6次，并将全年宣 传工作情况专题向市委报告，将宣传工作专题列入局党组 落实主体责任工作要点。二是严格落实新闻宣传工作要求 。进一步提高政务公开新闻发布水平，严格实行统一归口 管理，认真落实新闻发布审核机制，健全完善新闻发言人 制度，确定一位副局级领导担任新闻发言人。加强与市委 宣传部、中央媒体和本市媒体沟通交流，积极配合媒体做 好新闻采访工作。三是创新宣传方式，在内网开辟“党史学 习教育”和“我为群众办实事”2个专栏，更新学习资料，展示 特色活动。每月精心挑选特色活动，整理编印《党史学习 教育月刊》。定期制作宣传展板、更新电子屏内容、充实 “天津财政”微信等宣传载体。编发党史学习教育简报36期 ，报道信息动态300余篇。积极向市委党史教育办、中国财 经报、学习强国等投稿。截止目前，已有105篇被上级部门 及媒体采用。四是积极主动讲好财政故事。聚焦助推高质 量发展、民生保障、“六稳”“六保”、乡村振兴等重点工作 ，坚持重点工作推进到哪里，宣传报导就跟进到哪里，广 泛宣传财政工作典型经验做法、财政政策和创新举措，创 新宣传方式，多渠道、全方位展示财政工作成效和工作动 态。截至11月底，我局在中国财经报、天津日报、天津广 播电视台等媒体刊（播）发新闻稿件79篇（条），社会各 方面反响良好。五是做好党报党刊订阅工作，2021年度订 阅了包含《人民日报》、《天津日报》、《求是》等重点 党报党刊在内的共计21种党报党刊，2022年度订阅工作已 经完成，共订阅22种。六是加强财政部门阵地建设。做优 做强“财政大讲堂”，全年共开展8期。加强对网站、微信、 微博的管理和建设，及时推送工作动态。积极回复网民关 切，截至目前，政民零距离网民留言答复率和满意率持续 保持两个100%。七是强化财政部门舆情管理。进一步完善 我局舆情研判处置工作机制，做好日常巡查监看，健全网 络舆情处置流程。制定应急预案，安排专人值守，明确处 置流程，确保重要时间节点网络舆情安全。八是持续开展 网络空间清朗专项行动。及时报送舆情线索，得到市委网 信办肯定和表扬。加强网络舆情处置工作统计分析，撰写 《舆情月报》7期，《舆情专报》1期。 （三）开展丰富多彩庆祝建党百年系列活动。一是组 织全体干部收听收看中央庆祝中国共产党成立100周年大会 ，督促各级党组织进行专题学习研讨，党员干部讲体会 ，谈感想，明确下一步工作思路。二是举行财政系统庆祝 中国共产党成立100周年表彰大会暨“红心齐向党 奋进新时 代”歌咏展演。财政系统40余个单位和部门的党员干部以歌 唱、舞蹈、朗诵等形式为党的百年华诞送上祝福。三是颁 发“光荣在党五十年”纪念章。明确专人负责，建立分发纪念 章工作台账，妥善做好领取、保管、分发工作。四是举办 “讲述党史故事、传承红色基因”财政青年党史故事讲诵会。 以讲述党史故事、分享学习感悟等方式，从党的历史中选 取富有感染力的党史故事进行讲述。五是举办“初心、使命 、奋进”暨“红色印记”党史主题征文活动和“颂党恩 绘津城 展风采”干部职工庆祝中国共产党成立100周年书画摄影作品 征集活动。有三幅作品分获市总工会比赛二、三等奖。 （四）深化党史学习教育。按照中央和市委关于开展 党史学习教育的要求，市财政局党组及时制定《关于在财 政部门开展党史学习教育的实施方案》以及《关于在财政 部门开展党史学习教育的工作安排》，教育引导财政部门 广大党员干部知史爱党、知史爱国。一是精编辅导资料。 整理编印《讲述天津财政故事》辅导资料，组织开展“品读 党史中的天津财政故事”特色活动，教育引导广大财政干部 在为党工作中继承优良传统。二是突出鲜明主题。围绕习 近平总书记“七一”重要讲话精神，开展“品读百年党史”主题 研讨活动，组织财政干部结合岗位职责谈启示、谈感悟。 召开纪念建军94周年暨退役军人座谈会，开展重温入党誓 词、分享心得感悟、队列风采展示等活动。三是抓实“一老 一小”。组织离退休党员干部开展书画创作、红歌传唱、“重 走长征路”等红色底蕴浓厚的文化活动。成立青年党史宣讲 小分队，开展讲述党史故事活动。选派干部参加全市“时代 新人说”主题演讲比赛，1名选手荣获全市二等奖，并参加全 市展演。积极参加党史知识竞赛，1名选手荣获全市一等奖 ，3名选手荣获市级机关团体赛三等奖，市财政局荣获“优秀 组织奖”。四是紧盯办事成效。印发《天津市财政局“我为群 众办实事”实践活动工作方案》，制定办实事清单和群众诉 求清单，形成63项重点实践任务，收集190项群众诉求，明 确责任部门、具体举措、进度安排、成果目标，并动态更 新进展情况。截至目前，已完成重点实践任务47项，已解 决群众诉求177项。 （五）扎实推动精神文明创建。一是积极统筹谋划。 完善“党建+文明创建”机制，调整充实市局精神文明创建工 作领导小组，制定年度创建工作要点，统筹谋划，丰富手 段，深入开展政务诚信宣传、法治宣传和普法教育，积极 推动创建工作。二是深化社会主义核心价值观培育。认真 开展理想信念教育和革命传统教育，弘扬和践行以伟大建 党精神为源头的精神谱系。充分运用局内网、“两微一端”、 电子显示屏进行集中宣传，营造良好的宣传氛围。三是积 极倡导文明风尚。持续开展坚决制止餐饮浪费问题杜绝“舌 尖上的浪费”专项整治工作，成立督查小分队，开展日常检 查。在清明节期间，发出文明祭扫倡议书，倡导网上祭扫 等文明方式。加强单位内部管理，提高能源、水、粮食、 办公设备和用品等的利用效益。四是积极开展学雷锋志愿 服务活动。组建天津市财政局政策宣讲咨询志愿服务队 ，积极引导团员青年开展形式丰富的学雷锋志愿活动，协 助驻在社区开展疫苗接种工作。五是深入开展结对帮扶工 作。按照组织安排，赴青海、西藏开展结对认亲工作，签 订支部共建协议，开展“三个一”活动，给结对认亲户送去帮 助、送去温暖、送去力量。各有关支部采取多种方式适时 与结亲对象沟通交流，持续巩固结对认亲成果。六是充分 发挥先进典型引领作用。开展市级机关党员服务示范窗口 和党员服务示范岗创建活动。严格按照评选程序完成 2021年“天津市五一劳动奖”和“天津市工人先锋号”等各项推 荐评选工作，积极培育和选树一批先进集体和模范人物。 四、加强党的组织建设，夯实管党治党责任，着力提 高财政部门党的建设工作质量 （一）筑牢党建工作基础。一是开展“挂牌党建”、“豪 华党建”问题专项整治工作，严格对照专项整治的范围和重 点内容，对局机关党支部、基层单位党组织进行全面排查 ，未发现“挂牌党建”“豪华党建”等问题。二是印发《天津市 财政局2021年度巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成 果清单》，各基层党组织细化工作安排，计划完成率达到 100%，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三 是严格抓好《党支部工作条例》《党组工作条例》《基层 组织选举工作条例》等各项法规贯彻执行，将贯彻落实党 内法规、抓基层党建工作、修订党组工作规则纳入全面从 严治党主体责任工作要点，实现清单管理100%。四是6名局 领导班子成员全部建立基层联系点和党支部联系点，深入 基层，了解调研情况，协调解决问题。五是严格按照《党 章》规定和换届选举工作要求，先后完成5个基层党支部换 届选举工作，实现任期换届100%。六是认真落实中央和市 委的工作要求，指导局所属34个党组织全部开展述职评议 考核工作。七是强化党员教育阵地建设。机关、基层党组 织普遍建立党员活动室，机关每个党支部都建立了党建园 地。坚持党校姓党，营造市局党组党校红色氛围，充分发 挥阵地作用，打造财政系统党员干部接受党性教育、增强 党性修养、提高业务水平的主阵地。八是开展党内评先评 优，评选出8个先进党组织、39名优秀共产党员和16名优秀 党务工作者。其中，1名同志获得天津市优秀共产党员 ，1名同志获得市级机关工委优秀共产党员、1名同志获得 市级机关工委优秀党务工作者。 （二）严肃党内政治生活。一是组织召开2020年度民 主生活会和组织生活会，局党组书记、班子成员和驻局纪 检监察组分别深入直属单位参加基层班子民主生活会，“两 个责任”联合派出督导组进行全程督导，并根据驻局纪检监 察组关于民主生活会开展情况的通报，组织开展自查、抓 好整改。二是印发《关于贯彻落实市纪委机关市委组织部 <关于进一步提高民主生活会质量的若干意见>的工作措施 》，围绕会前准备、开会标准、现场督导等方面，提出具 体要求。三是提升基层党组织的组织生活会质量，年内对 局直属单位党支部和局机关党支部的“三会一课”等组织生活 开展情况进行检查，对发现问题的党组织予以批评，督促 整改。四是把《中国共产党支部工作条例》纳入党务干部 培训内容，采取情景模拟、互动教学等形式，提升培训效 果。 （三）提升基层党建工作水平。一是深入贯彻《机关 基层组织工作条例》，将提升基层党建工作水平纳入年初 局党建工作要点。二是印发《关于规范机关党员干部下沉