厦门市公立医院巡查工作方案 （2021—2022年度） 为贯彻落实党的十九大精神,深化公立医院改革，完善 医院惩防体系建设，维护公立医院公益性，进一步加强卫 生行业行风建设，落实全面从严治党主体责任广保障人民 群众健康权益，提升医疗服务水平，推进公立医院高质量 发展，根据国家卫健委办公厅《关于印发大型医院巡查工 作方案（2019-2022年度）的通知》（国卫办医函〔2019〕 837号）及《福建省公立医院巡查工作方案（2021-2022年度 ）》（闽卫医政〔2021〕23号）要求，结合我市正在开展 的“再学习、再调研、再落实”活动和卫生健康工作实际，制 定本方案。 一、巡查范围及时间安排 （一）巡查范围：全市二级以上公立医院（不含部队 医院）。社会办医院按照管理原则参照执行。 （二）时间安排：按年度分批次开展巡查工作。市卫 健委和各区卫健局自2021年4月启动巡查工作，采用自查结 合实地巡查方式，于2022年6月底前完成本轮巡查任务。每 所医院巡查天数原则上不少于7天，其中实地巡查不少于 3天。 （三）分级巡查：按照统一组织、分级负责原则，有 计划、分步骤地开展巡查工作。市卫健委负责市属综合医 院、妇幼保健院、专科医院、中医医院巡查（我委分2次逐 步完成市区公立医院年度巡查，名单见附件1）；各区卫健 局负责区属二级以上医院巡查（包括厦门市第三医院、厦 门市第五医院、厦门市同安区中医医院、厦门市湖里区妇 幼保健院等）。 二、巡查重点 （一）公立医院党建 1．围绕制度建设，重点巡查医院党委发挥领导作用的 情况。贯彻落实《福建省加强公立医院党的建设工作实施 办法》，院党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决 策、促改革、抓落实的领导作用，贯彻落实党的卫生与健 康工作方针与深化医改政策措施，坚持公立医院公益性。 落实医院党委领导下的院长负责制，公立医院党委书记、 院长分设，配备专职纪委书记。健全党委与行政班子议事 决策制度，对涉及“三重一大”等重大问题由党委集体讨论、 作出决定。支持院长依法依规独立行使职权，确保医院改 革发展正确方向。 2．围绕队伍管理，重点巡查医院领导班子、干部和人 才队伍建设情况。强化领导班子思想政治建设，贯彻党的 十九大精神和新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻 中央关于加强党的政治建设的意见，强化“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。加强干部队伍和人才管理 ，完善选人用人制度，建立以医德、能力、业绩为重点的 人才评价体系。行政领导按《公立医院行政领导人员职业 化培训工作实施方案》完成任职、岗位和专题培训等职业 化培训。落实三级公立医院总会计师制度。 3．围绕组织建设，重点巡查医院提升基层党建工作情 况。加强医院基层党组织建设，按照“便于管理、应建尽建 、建在科室、发挥作用”的原则，重新调整、合理设置党支 部，做到正式党员3人以上的科室均成立党支部，支部党员 控制在50人以内。党组织负责人履行“一岗双责”，抓学习、 上党课、下基层情况，落实“三会一课”、“党员学习日”、民 主评议党员、主题党日活动等制度机制，推动党组织活动 与医院工作有机融合。党支部按期换届选举，建立党支部 书记选拔培养激励机制，加强对党员教育、管理、监督。 4．围绕思想建设，重点巡查思想政治和医德医风建设 工作情况。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想 的宣传教育，部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、 “再学习、再调研、再落实”活动、党史学习教育等；建立党 委主导、院长负责齐抓共管的医德医风工作机制，建立完 善医德考评制度；抓好精神文明建设、意识形态、统战和 群团工作。加强医改政策学习，加强医院文化建设，引导 医务人员积极投身改革，大力宣传抗疫精神和医务人员先 进事迹，弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大 爱无疆”的崇高精神；中医医院加强中医药文化宣传教育。 5．围绕纪律要求，重点巡查全面从严治党责任落实情 况。完善党风廉政建设责任制，以政治建设为统领，建立 健全教育、监督、执纪工作制度。医院党委履行全面从严 治党主体责任，医院纪委要全面履行监督执纪问责，承担 领导干部责任追究等职责。落实中央八项规定精神，因地 制宜制定细化落实措施。健全反腐倡廉长效机制。深入开 展“四风”整治、严格执行党规党纪、加强领导干部廉洁自律 ，坚决惩处患者身边“微腐败”，深入治理医药购销领域商业 贿赂的不正之风。 （二）行业作风建设 1．围绕组织建设，重点巡查行风建设管理体系与人员 配备。认真学习并落实行风建设的有关文件，建立医院行 风组织管理机构，配备专职人员，保障经费和工作条件。 建立行风检查上下顺畅衔接机制以及重大问题的请示汇报 制度，确保行风工作顺利开展。 2．围绕教育常态化，重点巡查医务人员法律法规培训 与警示教育情况。认真组织学习《中华人民共和国监察法 》，建立完善的学习教育、制约监督、调查处置机制。落 实住院医师培养和各级各类领导岗位入职前行风教育。加 大违纪案件、典型案例和重大节日警示教育，发现典型案 例并严肃处理，实现“以案促改”。 3．围绕工作机制，重点巡查行风建设管理制度与长效 机制的建立情况。贯彻实施《关于改革完善医疗卫生行业 综合监管制度的指导意见》，建立健全监管机制，明确责 任人与责任主体，落实“六加强”。规范管理，落实价格公示 、费用清单（查询）、收费复核等制度，配备价格管理人 员，确保价格管理信息系统信息准确。完善内控管理，建 立医保基金内部监管体系，严防套取医保基金违法行为。 4．围绕热点问题，重点巡查医疗卫生行风建设"九不准 ”落实情况。把党风廉政建设和医疗业务工作同部署、同落 实、同检查、同考核，开展创建“无红包”医院活动，进一步 落实“九不准”，将其与职称晋升、评先评优挂钩，纳入干部 职工奖惩评价体系。加强对高值高频医学检查、无指征诊 疗、临床试验性检查、辅助性检查等项目的监管。制定药 械采购使用管理办法与产经营企业接待备案制度，规范医 械生产经营企业及代表开展业务行为，严禁医务人员开单 提成、违规采购使用药械。 5．围绕公益性保障，重点巡查医院服务大局、认真履 行公立医院的公益性职责。深化落实医改政策，坚持公立 医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位，落实 “三个转变三个提高”。重点督查深化医改指标、分级诊疗制 度、现代医院管理制度、药品供应保障制度、对口帮扶、 资源下沉、中医医院投入倾斜等落实情况。 （三）运行管理 1．围绕医疗运行制度管理，重点巡查执行国家医疗管