江苏省高级人民法院工作报告 ——2022年1月22日在江苏省第十三届人民代表大会第五 次 会议上 江苏省高级人民法院院长  夏道虎 各位代表： 现在，我代表江苏省高级人民法院向大会报告工作 ，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 2021年全省法院工作 2021年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中 央、省委、最高人民法院决策部署和省十三届人大四次会 议决议，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机强化 队伍建设，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到 公平正义”为目标狠抓执法办案，以精准服务中心大局为首 任履职尽责，为我省实现“十四五”发展和现代化建设良好开 局作出了积极贡献。全省法院受理案件204.8万件，审执结 180.8万件，分别上升16.8%、17.9%；省法院受理案件3.8万 件，审执结2.5万件，分别上升13.6%、39.7%。 一、贯彻新发展理念，服务保障经济社会高质量发展 服务创新驱动发展。加强知识产权司法保护，优化科 技创新法治环境，一审审结知识产权案件2.9万件，最严格 知识产权司法保护工作获评全省政法工作优秀创新成果特 等奖。持续加大侵权损害赔偿力度，对80件案件适用惩罚 性赔偿，增长56.9%，最高判赔1亿元。服务科技自立自强 和数字经济发展，经最高人民法院批准增设无锡、徐州知 识产权法庭，在南京、苏州设立集成电路、互联网知识产 权保护调研基地，协同工信厅等部门走访34家突破“卡脖子 ”技术攻关揭榜挂帅企业，提级审理一批涉5G、生物医药等 重大技术类案件，服务关键核心技术攻坚战。审结侵害圣 奥公司技术秘密案，判决侵权人赔偿2亿多元，保护了企业 世界领先的技术权益。严惩盗版、恶意抢注等侵权行为 ，扬州、淮安中院等7家法院获评全国查处侵权盗版重大案 件有功单位。 优化法治化营商环境。一审审结商事案件14.8万件，标 的额1764.5亿元。出台保护产权和民营企业13条措施，严格 区分经济纠纷与经济犯罪，保护企业家人身和财产安全 ，3个案例入选全国法院助推民营经济高质量发展十大案例 ；开展涉企积案清理专项行动，审执结案件2978件；协同 省工商联推进商会商事调解，定期推送典型案例，化解商 事纠纷3512起；强化善意文明司法，推广“物联网+执行”等 “活封活扣”措施，最大限度减少对企业生产经营的影响。加 强反垄断和反不正当竞争司法，审结案件675件，判决强制 商户“二选一”的平台企业构成不正当竞争，维护公平竞争市 场秩序。服务长三角一体化发展，与沪浙皖法院建立执行 、金融、海事、知产等司法协作机制。服务供给侧结构性 改革，审结破产案件3953件，化解不良债权2688亿元，安 置职工3.5万人，盘活土地房产2194万平米，一批企业经清 算有序退出市场，百年老店“乾生元”等183家企业经重整获 得新生。在“雨润系”78家公司合并破产重整案中，南京中院 指导企业引入战略投资，有效整合资源，化解债务近800亿 元，企业员工和产业链近5万人就业得以保障。在国家优化 营商环境评价中，南京、苏州法院牵头的3个指标均获评全 国“标杆”。 服务美丽江苏建设。深入践行 “两山 ”理念，深化 “9+1”机制改革，用最严格制度最严密法治保护生态环境 ，一审审结环资案件10736件。聚焦打好污染防治攻坚战 ，审结环境污染案288件，判决未依照环保新规达标升级的 大吉公司承担556万元生态修复赔偿金，督促企业减少污染 排放。贯彻长江保护法和“十年禁渔”重大决策，出台14条司 法意见，审结非法捕捞案305件，会同农业农村厅等部门增 殖放流鱼苗1100多万尾，“特大非法捕捞鳗鱼苗案”入选联合 国环境规划署十大环境资源典型案例。完善大运河司法保 护机制，依法审理非法排污、古建筑保护等案件，促进河 道治理和文化遗产保护。加强生物多样性保护，审结野生 动物保护案351件，南京、无锡、常州等地法院与动物园建 立收养救治协作机制，有效保护涉案野生动物。协同中华 环保联合会举办全国大学生环境资源模拟法庭大赛，编写 出版《漫画生物多样性保护》，运用25个典型案例释法明 理，促进全社会提升生态环保意识。省法院在世界环境司 法大会上作专题发言，向世界展示江苏生态环境司法的生 动实践。 服务全面推进乡村振兴。组织全省人民法庭开展“乡村 振兴服务有我”品牌创建，在张家港、如东、涟水等法院设 立8个司法服务乡村振兴实践基地，助力建设新时代鱼米之 乡。审结农地“三权分置”案1854件，护航高标准农田建设和 农业规模化经营。镇江中院妥善化解山水湾公司土地承包 纠纷，900亩特色农业承包协议得以继续履行，既保障了村 民收入和企业发展，又改善了基础设施和生态环境。依法 保护植物新品种权，促进种业振兴，3个案例入选全国法院 种业司法保护十大案例。 服务全面开放新格局。制定服务保障对外开放工作纪 要，设立南京、连云港自贸试验区法庭和徐州淮海国际港 务区法庭，与国际商事调解、仲裁机构合作构建调解、仲 裁、诉讼有机衔接的一站式纠纷解决机制，依法平等保护 各类市场主体和中外当事人合法权益。一审审结涉外商事 海事、涉港澳台等案件2867件，办理司法协助675件。南京 海事法院推出服务“一带一路”14项措施，高效化解海事海商 纠纷，4起案件当事人主动选择或将国外仲裁变更为南京海 事法院管辖，海事司法国际影响力持续提升。苏州国际商 事法庭建立中立评估调解和外国法查明机制，适用埃塞俄 比亚法律判决一起跨境股权纠纷案，得到该国行政部门直 接认可和执行，有效维护了我国投资人海外权益。 二、贯彻总体国家安全观，着力推进更高水平平安江 苏建设 维护国家安全和社会稳定。一审审结刑事案件7.5万件 ，判处11万人。坚定捍卫国家政治安全，严惩间谍、煽动 颠覆国家政权等犯罪。保持对严重危害社会治安犯罪高压 态势，审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案4791件，对残忍 杀害瘫痪老人的保姆虞海娣依法判处死刑，对“原南京医学 院女学生被害案”罪犯麻继钢依法执行死刑。深入推进禁毒 斗争，审结毒品犯罪案1538件，2个案例入选全国法院毒品 犯罪十大案例。常态化扫黑除恶，建立打财断血、综合治 理等18项制度机制，审结涉黑涉恶及“保护伞”案127件495人 ，依法处置“黑财”42.9亿元。 守护群众生产生活安全。严厉打击“杀猪盘”“兼职刷单 ”等电信网络诈骗犯罪，积极参与“断卡”行动，从严从快审 结案件2897件，为群众挽回损失1.8亿元；对被告人达800多 名的“10？30”跨境电信网络诈骗案、涉案金额近30亿元的 “创赢集团”网络诈骗案罪犯依法严惩。贯彻新生效的刑法修 正案，溧阳法院审结全国首例高空抛物罪案，维护群众头 顶上的安全；江阴法院审结行车途中殴打大巴司机案，维 护群众出行安全。审结危害食品药品安全犯罪案561件，维 护百姓餐桌安全、用药安全。审结重大安全事故犯罪案 422件，依法惩处“非法流动加油车爆燃”“违章驾驶导致危化 品泄漏”等犯罪，促进提升本质安全水平。 依法严惩腐败犯罪。完善监察与刑事司法衔接机制 ，一审审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件927件1060人。保持 “打虎”“拍蝇”高压态势，依法审理陈刚、任华等原省部级干 部，周建强等原厅局级干部职务犯罪要案25件，依法惩处 “小官巨贪”犯罪行为，彰显有腐必惩、有贪必肃坚强决心。 坚持行贿受贿一起打，一审审结行贿、介绍贿赂案87件 95人，斩断“围猎”利益链。加大赃款赃物追缴力度，追缴到 位2.8亿元，努力挽回国家和人民损失。 着力防范化解风险。一审审结金融案件9.8万件，标的 额1082.5亿元，维护金融安全和市场秩序。会同省监委、人 行南京分行建立预防打击洗钱犯罪协作机制，严惩内幕交 易、洗钱等犯罪，对资本市场犯罪零容忍。审结涉众型经 济犯罪案1238件，扬州中院一审审结“联宝”特大非法集资案 ，对主犯欧年宝顶格判处无期徒刑，责令退赔违法所得 59亿元。妥善审理大型企业涉诉案件，协同推进重大风险 化解处置。有效化解“淮海青年城”“花开富贵”等197家“问题 楼盘”债务纠纷，协助购房人解决办证和子女入学等问题 ，防范化解房地产领域风险。 三、坚持人民至上，依法维护群众合法权益 强化民生司法保障。一审审结民事案件79.5万件，加强 涉教育、就业、医疗、住房、社保等案件审理，努力增强 群众司法获得感。秉持平衡保护理念，审结劳动纠纷案 4.3万件，既保护劳动者合法权益，又尊重企业正当用工自 主权；经最高人民法院批准在苏州设立全国首家劳动法庭 ，会同人社厅等部门联合制定实施意见，切实保护“快递小 哥”等新业态劳动者合法权益。扎实开展根治欠薪行动，通 过快审快执为农民工追回血汗钱11.6亿元。强化涉军司法服 务，审结案件147件，维护国防利益和军人军属合法权益。 依法审理群众身边的“小案”，妥善化解“进小区强制刷脸 ”“老小区加装电梯”“物业拒绝配合安装充电桩”等纠纷，努 力把是非判清、规则判明、人心判暖。 加强“一老一小”司法保护。维护老年人合法权益 ，依法制裁“强行啃老”、理财骗局坑老害老行为，严惩虐待 、遗弃老年人犯罪。陆老太将三套房产全部赠与孙女，孙 女却拒不履行赡养协议，苏州法院依法支持老人撤销赠与 ；谢某等人勾兑自来水冒充保健品欺诈老年人，常州法院 适用惩罚性赔偿判赔7000多万元。守护未成年人健康成长 ，在全国率先实现三级法院少年审判机构全覆盖，审结涉 少案2.4万件，泰州、连云港中院和宿迁宿豫法院获评全国 “青少年维权岗”。依法严惩侵害未成年人犯罪，对挑战法律 和社会伦理底线、针对儿童的严重犯罪决不姑息。会同民 政厅、财政厅等部门完善困境儿童分类保障制度，让涉诉 困境儿童应保尽保。宿迁中院审结全国首例未成年人文身 公益诉讼案，判令经营者停止侵害、赔礼道歉，净化青少 年成长环境。开展心理疏导、法庭教育、回访帮教等延伸 工作，努力让失足少年重归正途。会同省妇联等部门出台 开展家庭教育指导工作的实施意见，盱眙法院在家庭教育 促进法施行当日发出全国首份“责令接受家庭教育指导令 ”，督促少年犯家长履行家教主体责任。会同教育厅、广电 总台等多部门推出“法治第二课堂”，丰富“双减”政策后的 “课后两小时”，运用“校园霸凌”等案例启迪学生法治思维 ，让孩子们知法守法、远离伤害。 全力兑现胜诉权益。落实中央综合治理执行难“一号文 件”，开展调研式督察，推动从源头上切实解决执行难。全 面升级江苏“854”执行模式，实现简案快执、难案攻坚，执 结53.7万件，执行到位1109.6亿元。对有财产可供执行的案 件，运用智能化手段千方百计查人找物，在线查询房产 1664.6万套、车辆225.9万台，冻结资金733.8亿元，网拍变 现425.2亿元。对暂无财产可供执行的案件，不轻言放弃 ，定期查询被执行人财产，恢复执行10.9万件，执行到位 397.9亿元。开展执行领域突出问题专项整治，超30天未发 放案款实现动态清零，违规执行案件全部整改到位，执行 规范化水平显著提升。开展涉民生案件专项执行，执行到 位53.3亿元。开展“冬季攻势执行直播行动”，在线观看人次 超千万，对“老赖”形成强大震慑效应。 加强公益司法保护。一审审结公益诉讼案件359件，依 法维护国家利益和社会公共利益。审结“辣笔小球侵害英烈 名誉案”，判处被告人有期徒刑，责令公开赔礼道歉，树立 了英烈不容诋毁、网络不是法外之地的鲜明导向，该案入 选2021年度人民法院十大案件。会同省消保委等部门制定 消费公益诉讼赔偿金管理办法；审结全国首例电视开机广 告公益诉讼案，推动生产商设置开机广告“一键关闭”功能 ，保障消费者选择权。审结环境公益诉讼案263件，完善生 态修复资金使用办法，累计建立28个生态修复基地，更好 维护生态环境公共利益。 打造“家门口”式诉讼服务。推