郴州市中级人民法院工作报告 ——2021年12月31日在郴州市第六届人民代表大会第一次 会议上 市中级人民法院院长  王雨田   各位代表： 现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予 审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   过去五年主要工作   市五届人大一次会议以来，全市法院以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想 ，全面贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精 神，认真落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，在 市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府 、市政协和社会各界的大力支持下，持续真抓实干，努力 创先争优，各项工作取得新进展。 ——党建引领更加有力。全市法院深入开展“两学一做 ”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教 育，大力推进“党建+阵地”建设，铸魂补钙，全面提升基层 组织力、战斗力、凝聚力。2021年，市中院获评全国法院 党建工作先进集体和基层党组织组织力提升工程优秀组织 奖。 ——司法质效更加向好。全市法院受理各类案件33万 件，审结32.9万件，法官年人均结案167件，年均结案率 93.3%。市中院受理各类案件39719件，审结39107件，法官 年人均结案131.7件，年均结案率95.6%。主要核心指标始终 走在全省前列，基层基础不断夯实，2018年-2020年市中院 连续三年被省法院考评为优秀等次。2021年，司法绩效总 成绩持续名列前茅，基层法院司法质效跃居全省第二。 ——服务大局更加有为。围绕“产业主导、全面发展”战 略，聚焦“三个推进年”等中心工作，出台司法保障意见16件 。主动对标法治化营商环境评价指标，与税务、发改等 23个部门，建立“执行合同质效”等联动机制34件。2020年下 半年以来，执行合同指标跃居全省第二。 ——体制机制更加健全。诉讼服务体系、审判权力运 行体系等改革成效显著，司法协同机制、多元解纷机制等 制度不断健全完善，行政诉讼案件“相对集中管辖”、“类型 化审判团队”等改革经验受到最高人民法院推介。2021年 ，在全省政法领域全面深化改革推进会上，市中院代表全 省法院系统作典型发言，审判权监督制约的改革经验在全 省推介。 ——创先争优更加出彩。全市法院共有192批次集体、 283批次个人获省级以上表彰，10个基层法院被评为全省文 明单位。2021年，市中院连续6年保持全国文明单位，连续 9年被评为全国法院司法宣传工作先进，微电影《火笼》获 全国法院三等奖和网络人气奖。市中院史娟被评为全国“两 会”新闻工作先进个人、李翔被评为人民法院司法警察先进 个人、张波被评为全国法院优秀法官。 一、始终贯穿法治思维，精准服务高质量发展 创新优化营商环境。始终坚持“法治是最好的营商环境 ”，避免“办一个案子，垮一个企业”，积极服务园区发展 ，采用“活封活扣”等举措，审结涉企案件77755件。聚力服 务供给侧结构性改革，帮助困难企业重整，加快“僵尸”企业 出清，审结破产案件167件。为企业家创新创业护航，与市 场监督管理部门建立知识产权纠纷“调审联动”机制，审结知 识产权与不正当竞争纠纷案件2382件，调撤率达96.6%。围 绕自贸试验区（郴州）片区建设，设立自贸区国际商事巡 回审判庭，积极探索国际商事巡回审判庭“二合一”合署办公 模式，与贸促会、侨联建立涉外和涉侨民商事纠纷诉调对 接机制，妥善化解此类民商事纠纷277件。在市政府支持下 建立府院协调机制，指导成立破产管理人协会，设立破产 管理援助基金。2021年，在破产清积专项行动中审结长期 未结积案15件，清积率排名全省第一，市中院办理的“金贵 银业”案获评“中国地方AMC最佳案例”。 积极保障疫情防控。统筹保障疫情防控和经济社会发 展，及时出台具体实施意见精准服务“六稳”“六保”。从严从 快审理涉疫情防控犯罪案件70件96人。帮助企业纾困解难 ，解决劳动争议、租金减免等实际困难4317件。临武法院 干警王志强被评为湖南省最美志愿者，北湖法院审结的欧 阳康平虚假销售口罩案，入选全省十大典型案例。适应疫 情防控常态化要求，大力推行“云开庭”“云执行”。2021年 ，与市发改委在全省率先推出“委托公证+政府询价+异地交 付”执行“云处置”模式，提升异地处置效率，工作经验被市 委、市政府作为特色项目向省委推荐。 服务重大战略实施。深入贯彻“绿色发展理念”，在市生 态环境局成立联络室，依法审结涉生态保护案件1146件。 资兴东江湖法庭、宜章珠江源南岭法庭推进跨域管辖试点 ，实现区域流域和功能区生态一体化保护。市中院审结的 “武汉创盛”案，获评“全国法院优秀案例”。防范和化解金融 风险，按照“处置+盘活”的思路，受理涉金融执行案件 2361件，执结1988件，实际到位标的13.7亿元，汝城农商行 顺利脱困化险。保障精准脱贫，助力乡村振兴，审结涉农 村土地流转、农村环境整治等案件5224件。切实维护农民 工合法权益，开展“农民工工资清零”专项行动，执行到位 5237.6万元。2021年，扎实推进结对帮扶工作，市中院获评 全市先进。 二、聚焦执法办案要务，助力社会治理现代化 依法惩治刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，审结刑 事案件19630件。其中，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案 件502件752人，毒品犯罪案件2931件3731人。大力推进反 腐败斗争，审结贪污贿赂等职务犯罪案件267件368人，其 中，省部级2人、厅局级8人。推动“反电诈”专项行动，审结 电信网络新型违法犯罪案件568件852人，为受害群众挽回 经济损失8136万元。北湖法院审结“阿德贸易”特大电信诈骗 案，63名被告人被绳之以法。依法严惩侵害未成年人违法 犯罪，审结对未成年人性侵害、拐卖、虐待、遗弃、校园 暴力等案件466件。扎实做好认罪认罚案件实质审查，对检 察机关提出的3926条量刑建议，依法采纳3783条，对不予 采纳的及时反馈意见建议，相关做法在人民法院报推介。 严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，对13名罪犯重 新收监，坚决杜绝“纸面服刑”。常态化开展扫黑除恶斗争 ，推进“案件清结”，审结涉黑涉恶案件289件1086人。紧盯 “黑财清底”，执行到位金额6665万元。肃清“漏网之鱼”，依 法审结“1.02”等涉黑关联案，做到除恶务尽。深挖彻查“保 护伞”，全市法院比对倒查234件涉恶案件、37条涉恶线索 ，发出相关司法建议77份。2021年，市中院获评湖南省扫 黑除恶专项斗争先进集体，陈杰人涉恶案审理专案组和桂 阳法院曹伟华分获全国法院扫黑除恶先进集体和先进个人 。 妥善化解民事纠纷。充分发挥司法教育、评价、指引 、规范功能，将社会主义核心价值观融入裁判文书释法说 理，推动矛盾一次性化解、纠纷一次性裁决，审结各类民 商事案件16.1万件，其中，调解结案3.3万件。审结买卖、 租赁、承揽等合同纠纷案件10.3万件，审结民间借贷纠纷案 件27617件，促进社会诚信，维护市场秩序。审结建筑工程 、房地产、物业服务合同纠纷案件13448件，助推房地产市 场健康发展。苏仙法院办结全省首例物业公司清退案，安 仁法院开展“物业夜话”活动，取得良好社会效果和法律效果 。保障“涉军停偿”政治任务，按期完成36件涉军停偿案件审 理执行。深化家事审判改革，审结婚姻家庭纠纷案件 23568件，促进家庭和睦。2021年，汝城法院赡养纠纷公益 诉讼经验在全省推广，“代孕合同”新类型案件审理做法在《 人民司法》推介，市中院李程被评为“全国法院家事审判工 作先进个人”。 监督支持依法行政。坚持依法保护行政相对人合法权 益和促进法治政府建设并重，推动行政争议实质性化解 ，审结行政诉讼案件4137件，非诉行政案件2054件，国家 赔偿案件174件。进一步优化行政诉讼集中管辖，服务和保 障“放管服”改革，围绕“老旧小区改造”“房产办证遗留问题 处置”等重点工作，深化“裁执分离”，促进行政执法规范化 、法治化，妥善办结“北马市场搬迁”等一批重大敏感案件。 加强司法与行政良性互动，向27个行政机关发出司法建议 103份。推动行政诉讼案件、职务犯罪案件庭审观摩纳入党 校主体班必修课，全市700多名国家机关工作人员到法院旁 听案件审理。深入落实行政机关负责人出庭应诉制度 ，2021年行政机关负责人出庭应诉率66.3%，同比上升5个 百分点。 三、深入践行司法为民，增强群众司法获得感 诉源治理成效显著。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前 面，在市委坚强领导下，深度参与市域社会治理现代化试 点，大力推进“诉源治理”工程，与市司法局等17个部门出台 行业诉调对接制度32项，有序高效推进多元解纷。宜章法 院率先开展诉源治理省际合作，嘉禾法院率先设立跨省巡 回审判点，桂东法院率先推动“无讼、少讼乡村”建设，有效 筑牢“两道防线”，营造良好司法生态。创新“特邀调解+速裁 ”模式，加快建设诉源治理工作站，推广重点领域纠纷调解 机制，诉前化解矛盾纠纷8365件，有力促进矛盾纠纷就地 化解。2021年，全市法院新收一审民事、行政案件增幅为 0.62%，万人成诉率为61.56‱，增幅均为全省最低，全市诉 源治理工作考评排名全省第一。 诉讼服务转型升级。坚持便民导向，大力推动诉讼服 务升级改造，各类窗口均开放式办公，逐步配备自助立案 机、自助风险评估机等信息化设备，全面推广“线上一网办 通、线下一站到位”的诉讼服务模式。宜章法院立案庭被评 为全国法院先进集体。创新利民机制，对老、弱、病、残 、孕等特殊群体提供优先服务，为代表、委员和律师服务 开设绿色通道，凭“一码通”免检进入诉讼服务场所。出台便 民利民十项执行举措，切实减轻申请执行人负担。强化惠 民实效，注重拓展为基层服务的广度和深度，开展巡回审 判、以案说法、送法下乡等普法宣传2000多场。简化审批 程序，为经济困难当事人依法缓、减、免交诉讼费3213.8万 元，努力让生活困难的群众打得起官司。2021年，全市法 院诉服平台建设考核名列全省前茅。 民生保障坚实有力。聚焦服务民生，审结涉及医疗、 教育、就业等领域民事案件8622件，审结危害食品药品安 全、交通肇事、危险驾驶等案件2688件2726人，依法维护 群众“舌尖安全”“头顶安全”“道路安全”。北湖法院审结全省 首例高空抛物案，对被告人依法判处实刑，坚决弘扬社会 主义核心价值观。持续攻坚“执行难”，执结案件89566件 ，到位金额211.4亿元，在全省法院率先建立税收执法联动 机制、人民法庭参与执行等改革，积极构建系统、综合、 源头治理执行难大格局。临武法院被评为全国法院“基本解 决执行难”工作先进单位。做好“联合惩戒”文章，发布失信 被执行人名单20202人次，司法拘留、罚款4973人次。与公 安、检察出台打击拒执犯罪规范指引，移送涉嫌拒执犯罪 案件302件。嘉禾法院首创涉嫌拒执犯罪预告机制成效显著 。2021年，全市法院执行总质效持续排名全省第一。 四、坚持改革创新引领，培育提质增效新动能 深化司法体制改革。坚持顶层设计，发挥基层首创精 神，聚焦权力制约监督，在全国首创“案件审理、监管、评 查五步法”，积极探索新型审判权运行机制。推进“繁简分流 ”改革，通过简易程序审结案件11万件，基层简易程序适用 率72.9%，北湖法院获评全国法院案件繁简分流示范法院。 推进“诉访分离”改革，落实信访终结制度，化解信访积案 78件。推进以审判为中心的刑事诉讼制度