青海省高级人民法院工作报告 ——2022年1月23日在青海省第十三届人民代表大会第七次 会议上 青海省高级人民法院院长 张泽军 各位代表： 现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予 审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 2021年主要工作 2021年，在省委坚强领导下、在省人大及其常委会的 有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记在庆祝中 国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察青海重 要讲话精神，坚决落实中央、省委的决策部署，认真执行 省十三届人大六次会议决议，忠实履行宪法法律职责，各 项工作取得了一定成绩。全省法院共受理各类案件 165199件，审结144131件，同比上升24.11%和16.77%。其 中，省法院受理案件3154件，审结2589件，同比上升 31.86%和32.83%。全省法院有36个先进集体、102名先进个 人、26名法院英模受到表彰，祁连县法院被评为“全国优秀 法院”，西宁市城东区法院院长陈志秀获评2021年度全国人 民法院十大亮点人物。 一、用政治标准锻造忠诚干净担当的法院队伍 加强思想政治建设。全省法院把加强思想政治建设作 为首要任务。坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装 头脑，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以 党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，坚定理想信念 ，筑牢政治忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作 正确政治方向。 深入开展党史学习教育。落实中央、省委关于开展党 史学习教育的重大部署，认真组织干警深入学习党百年艰 苦奋斗、苦难辉煌、波澜壮阔的历史，通过参观党史专题 展览、班子成员带头讲党课、中心组学习研讨、“我为群众 办实事”、召开组织生活会等活动，干警受到了一次深刻的 政治教育、思想淬炼、精神洗礼，加深了对马克思主义中 国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理 解，进一步感悟思想伟力、厚植人民情怀、赓续红色血脉 。从伟大建党精神中汲取奋进的力量，努力做到学史明理 、学史增信、学史崇德、学史力行，把党史学习教育的政 治要求转化为推动法院工作、维护公平正义的行动自觉。 全省法院结合实际制定为民办实事措施1220项，为民办实 事2850件次。 扎实推进队伍教育整顿。全省法院把旗帜鲜明讲政治 作为队伍教育整顿的第一要求，紧扣学习教育、查纠整改 、总结提升环节，认真落实筑牢政治忠诚、清除害群之马 、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神的任务，对标对表中央、 省委的要求，扎实抓好落实。通过学习自查、案件评查、 循线核查，办结群众举报线索，处理、处分违法违纪干警 。加强“三个规定”记录填报，进一步筑牢公正司法“防火墙 ”。全面排查近30年来“减假暂”案件，依法纠正问题案件。 通过设置投诉电话、约谈提醒、严肃追责等措施，专项整 治年底不立案问题，兑现“有案必立、有诉必理”的庄严承诺 。认真开展涉法涉诉信访案件评查化解攻坚行动，省法院 采取“四个一批”的办法化解信访案件。全省法院一体推进顽 瘴痼疾整治与建章立制，排查整治“六大顽瘴痼疾”，建立规 章制度800余项，确保常治长效。通过队伍教育整顿，法院 系统的司法顽疾进一步整治、干警精神面貌进一步提振、 纪律作风进一步好转、审判质效进一步提升。 加强司法作风能力建设。落实新时代“三牛精神”，切实 改进法院工作作风。省法院召开年轻干部座谈会，引导青 年干警注重“四个积累”，强化使命担当，争取更大光荣。组 织召开全省法院党风廉政和反腐败工作会议，落实“一把手 ”讲廉政党课，履行班子成员“一岗双责”。加强警示教育 ，编印《青海法院干警违纪违法典型案例警示录》，用身 边事教育身边人。开展整治违规收送礼金问题专项行动和 持续深化整治群众身边腐败和不正之风突出问题，进一步 筑牢司法廉洁底线。加强学习型法院建设，举办培训班 18期、调训62期，全年累计培训全省法院干警6751人次 ，干警工作作风和司法能力明显提升。 二、从全局高度依法服务保障经济社会稳定发展 坚持把法院工作放在党和国家工作大局之中谋划，结 合青海实际，省法院制定下发《关于充分发挥审判执行职 能为大局服务为人民司法的“十条措施”》《进一步加强青海 生态环境司法保护的意见》，明确法院审判工作方向，得 到省委主要领导肯定批示。 竭力维护全省安全稳定。依法惩治各种刑事犯罪，审 结一审刑事案件5250件，判处罪犯6285人。 树立总体国家安全观，严厉打击煽动分裂国家、颠覆 国家政权等犯罪，严惩暴力恐怖、间谍、邪教等犯罪行为 ，依法保障国家安全稳定。常态化开展扫黑除恶，审结涉 黑涉恶案件5件，判处罪犯50人；严惩严重暴力、危害公共 安全和常见多发侵财犯罪，审结故意杀人、抢劫、盗窃等 案件955件，判处罪犯1260人；审结危险驾驶、重大责任事 故案件1789件，判处罪犯1822人；积极参与禁毒斗争，审 结毒品犯罪案件143件，判处罪犯185人。有力保障我省社 会安全稳定，保护人民群众生命财产安全。 依法惩治贪污贿赂等职务犯罪，审结案件86件，判处 罪犯108人，其中副厅级以上7人。省公安厅原副厅长任某 某犯受贿、巨额财产来源不明罪，一审被判处有期徒刑7年 ；省检察院原副检察长贾某某犯受贿罪，一审被判处有期 徒刑7年。坚定了人民群众对全面从严治党、遏制腐败的信 心。 加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无原则 ，严格排除非法证据，依法宣告22名公诉案件被告人和 19名自诉案件被告人无罪，对45名被告人免于刑事处罚。 贯彻宽严相济刑事政策，依法判处缓刑等非监禁刑1563人 ，减刑、假释1520人。依法审结涉未成年人犯罪案件125件 ，坚持教育、感化、挽救的方针，保护未成年人健康成长 。认真落实律师辩护和代理意见制度机制，实现刑事案件 律师辩护全覆盖。 依法保障服务经济高质量发展。统筹保障疫情防控和 经济发展，审结一审商事案件 2 9 3 4 7件，同比上升 13.79%，助力企业复工复产。出台关于防范化解重大金融 风险、金融纠纷诉调对接等方面的规范性文件。稳妥推进 “僵尸企业”清理工作，加大恶意逃废债务处置力度，优化营 商法治环境，维护正常的经济发展秩序。 重点加强对破产案件的审理指导，推进我省供给侧结 构性改革。在依法保护破产企业债权人及相关方合法权益 的同时，注重案件审判“三个效果”的有机统一，防止“一破 了之”，防范化解风险、促进经济高质量发展。共审结破产 案件49件。如西宁中院审理的华鑫水电公司破产重整案 ，省法院对标省委、省政府的要求，积极加强对案件审理 的指导，破产重整取得显著效果，不仅国家重点能源建设 项目玛尔挡水电站全面复工建设，企业“破茧重生”，债权人 的利益得到最大的保障，而且战略投资人还将以此为依托 ，建设玛尔挡“水光风一体化”综合能源基地。省投公司及其 子公司破产重整案，经过艰苦的工作也成功引入了战略投 资者。海东市互助县法院妥善审理破产重整案件，使三家 濒临破产的企业起死回生，促进辖区房地产经济良性发展 。这些破产案件的重整成功，大力推动了我省供给侧结构 性改革和“国家清洁能源产业高地”建设。 加强知识产权司法保护，服务创新发展。审结专利、 商标、著作权等知识产权案件368件。总结西宁中院审理的 “物美”服务商标侵权案和“音集协”起诉KTV系列案等典型案 例的审判经验，统一裁判标准。发布6件司法保护典型案例 ，持续深化知识产权保护意识，营造全社会保护知识产权 的舆论氛围，依法服务经济创新发展。 依法保障生态文明高地建设。以保护好青海生态环境 的“国之大者”为己任，把绿色发展理念融入法院工作中，审 结一审环资案件1816件，其中刑事案件41件，同比下降一 倍多，全省生态环境保护工作水平和全民环保意识显著提 高。省法院参加世界环境“生物多样性司法保护”专题研讨会 ，并作了题为《高原生物多样性司法保护的青海实践》的 发言。玉树市法院依法惩处杀害杰桑·索南达杰的盗猎团伙 及其成员，告慰为守护高原生态环境作出巨大牺牲的环保 卫士。积极参与木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环 境综合整治，统筹做好相关案件的审理。在六五环境日召 开新闻发布会，发布6件生态环境司法保护典型案例，三江 源生态法庭审理的马某某非法收购、运输、出售珍贵、濒 危野生动物制品案，入选最高法院黄河流域生态环境司法 保护典型案例。加快推进三江源、青海湖、祁连山生态法 庭建设，关于三个生态法庭案件由西宁铁路运输法院统一 管辖的请示，得到最高法院同意批复，探索具有中国特色 、国际影响的环境司法模式取得重大进展。 依法服务法治政府建设。积极推进行政争议实质性化 解，支持和监督行政机关依法行政，审结一审行政案件 715件，审结国家赔偿案件174件。行政机关负责人应诉意 识增强，出庭应诉率达60.84%，同比上升21.98个百分点。 认真梳理涉“农村乱占耕地建房”专项整治相关情况，对整治 方案和工作安排进行法律论证，支持行政机关依法行政。 连续13年发布行政审判白皮书,通过发布典型案例等方式向 行政机关通报情况，针对审理中发现的问题及时向行政机 关发出司法建议，均被采纳整改。 依法服务乡村振兴和基层社会治理。认真落实党中央 、省委关于全面推进乡村振兴的战略部署，以司法手段助 力农业农村现代化。妥善审理涉农纠纷案件，维护农牧区 生产秩序、保障农牧民合法权益。积极参与开展移风易俗 、树立文明乡风活动，循化县法院以司法建议形式促进《 海东市移风易俗促进条例》的贯彻落实。主动融入党委领 导的基层治理体系，形成覆盖城乡的司法服务网络。加快 推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，通过平 台处理矛盾15802起，其中诉前处理13912起，诉前调解成 功8928起，成功率达64.17%。各地基层法院普遍设立驻村 调解室，形成“法官说法、乡贤说理、百姓说事”的工作合力 ，助力打造无讼乡村、无讼社区。深入推进“八五”普法活动 ，省法院、海东、海西中院制作的《给你一个“惊喜”》《拨 云见日》《春暖花开》等普法微电影，向人民群众讲好法 院故事，传递司法正能量，在中央政法委和最高法院组织 的活动中获奖。 三、以换位思维解决人民群众的“急难愁盼”问题 坚持以人民为中心的发展思想，增强把