呼和浩特市新城区人民法院工作报告 2022年1月6日在新城区第十八届人民代表大会第一次会议 上 新城区人民法院代院长 赵俊平 各位代表： 我代表新城区人民法院向大会报告工作，请予审议 ，并请列席的各位政协委员和同志提出宝贵意见。 过去四年工作回顾 2018年以来，我院在区委正确领导下，在人大及其常 委会的监督和上级法院的指导下，在政府的大力支持和政 协的民主监督以及社会各界的积极关心帮助下，坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚持以人民为中 心的发展思想，积极开展政法队伍教育整顿和党史学习教 育，从加强党对政法工作的领导、推进治理体系和治理能 力现代化的高度出发，着眼于抓业务、促落实、提质效 ，为推进创新新城、生态新城、品质新城、幸福新城、文 化新城、平安新城建设贡献司法力量。四年来，共受理各 类案件74178件，同比增长108%，审执结70782件，同比增 长113%，结案率95.42%。 一、坚持党的领导，服务中心大局，助力经济社会高 质量发展 聚焦发展大局，维护新城安全稳定。贯彻总体国家安 全观，大力推进平安新城建设，积极探索完善党委领导、 法院主导、各有关部门协同配合的重大案件处理机制，精 心组织、稳妥办理了“蒙苑”“义乌国际商贸城”“金满街”等一 批事关稳定和发展的案件。在推行国家统编教材、推进“三 大攻坚战”、创建全国文明城市等重点工作中体现司法担当 ，以实际行动落实“两个维护”。贯彻新发展理念，筑牢首府 北部重要生态安全屏障，积极探索生态环境损害赔偿制度 和司法修复制度的有效衔接，推动形成共治共享的环境保 护新格局。 强化诉源治理，推动纠纷多元化解。坚持和发展新时 代“枫桥经验”，在成吉思汗街道办事处、保合少镇恼包村设 立多元解纷服务站和诉讼服务站，推动人民调解平台进乡 村、进社区、进网格，主动把司法工作融入基层社会治理 大格局。在全市基层法院中率先组建“法官+法官助理+书记 员+专职调解员”的诉调对接中心，建立指导法官制度，由 法官带领团队提前介入、参与指导诉前调解工作，提升调 解工作专业性和权威性。积极扩大特邀调解资源库 ，2018年以来，先后入驻15家第三方调解机构，将符合条 件的人民调解员、退休法官检察官、社区工作者、律师等 纳入特邀调解名册，形成矛盾纠纷化解的有效合力，逐步 降低辖区民事、行政案件万人成讼率。2018年以来，共受 理诉前纠纷5174件，调解成功1733件。 夯实法治基石，护航最优营商环境。准确把握为推动 高质量发展提供司法保障的目标定位，制定《关于充分发 挥司法职能作用优化营商环境的二十条意见》。严厉打击 影响企业正常发展、扰乱金融市场秩序的违法犯罪行为 ，审结非法吸收公众存款、违法发放贷款、骗取银行贷款 等犯罪案件25件。加大商事审判力度，在呼和浩特市范围 内率先成立专业的金融审判团队，审结股权、证券、破产 债权、融资融券纠纷等案件271件。2021年5月10日，根据 管理人的申请，裁定终结内蒙古稀土材料厂破产程序，标 志着新城区人民法院受理的首例破产清算案件，在区政府 和相关部门的大力支持和配合下顺利审结。建立辖区企业 常态化联系机制，找准服务企业发展的着力点，增强企业 内部治理和防范风险的能力。强化善意文明执行理念，加 强产权司法保护，对涉民营企业的案件慎用强制措施。完 善企业市场化救治和退出机制，制定《关于健全完善企业 破产处置府院联动工作机制的实施方案》，打通解决执行 难问题“最后一公里”。 筑牢坚实屏障，全力做好疫情防控。坚决贯彻落实党 中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，按照 自治区党委、市委、区委关于疫情防控的部署要求 ，2020年以来，累计选派近300人次参加如意小区和海拉尔 路街道办事处、东风路街道办事处辖区的联防联控工作 ，全体党员到居住地小区、农村报到，提升一线防控效能 。及时发布疫情期间立案、庭审、执行等工作程序通知 ，积极运用信息技术，保障审判执行工作平稳有序开展 ，自治区重大突发公共卫生事件一级响应以来，通过互联 网线上开庭426件，最大限度降低人员聚集风险。依法打击 抗拒疫情防控、暴力伤医等违法犯罪行为，审理涉疫刑事 案件7件8人，对我市首例涉疫妨害公务案进行互联网直播 ，观看人数达54万余人。 向黑恶势力亮剑，力促扫黑除恶常态化。深挖根治、 重点攻坚，圆满完成为期三年的“扫黑除恶”专项斗争任务。 积极推进扫黑除恶常态化，坚持系统治理、依法治理、综 合治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。落实 审理涉黑恶案件“快立快审快结”要求，从立案部门到审判部 门设立绿色通道，助力案件审理提速。四年来，共受理相 关案件16件65人，其中，恶势力团伙案件14件61人，涉伞 案件1件1人，判处五年以上有期徒刑19人，共判处罚金 346.4万元，未认定涉恶案件1件3人，确保不枉不纵，罪责 刑相适应。2020年8月4日，公开宣判呼和浩特市开展扫黑 除恶专项斗争以来首例涉“伞”案件，武川县可镇原党委副书 记张林和犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、强迫交易罪、 贪污罪，被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币30万元 ，退赔被害单位武川县可镇政府、被害人张某共计人民币 356127元。 二、牢记使命担当，狠抓执法办案，全力维护社会公 平正义 宽严相济惩处刑事犯罪，守护家园“平安久治”。共 受理刑事案件2031件，审结1953件。严惩严重危害人民群 众生命财产的犯罪，审结故意伤害、诈骗、强奸、抢劫等 案件434件581人。审理刑事附带民事公益诉讼案件4件，落 实惩罚性赔偿金、行业禁止令，守护人民群众美好生活。 积极推进刑事案件认罪认罚从宽制度改革，审理相关案件 913件1028人。开展危险驾驶案件刑拘七天直诉改革试点工 作，审结案件134件135人。切实落实人权司法保障，确保 裁判既体现法律尺度又体现司法温度，为314件刑事案件被 告人指定辩护律师。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿 赂、渎职犯罪案件65件97人。探索建立独具特色的未成年 人审判模式，挂牌成立“少年法庭”，审结未成年人犯罪案件 43件71人。 调判结合妥处民商纠纷，大力弘扬“良法善治”。抓 好《民法典》贯彻实施，共受理民商事案件43456件，审结 41053件。审结房地产纠纷和房屋买卖合同纠纷案件4082件 ，推进房地产市场规范有序发展。平等保护市场主体合法 权益，审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷6908件。维 护农业、农村经营主体合法权益，审结土地流转、土地承 包经营权、宅基地使用权等涉农案件21件。加强劳动者保 护力度，构建和谐劳动关系，依法审理解除劳动合同，追 索经济补偿、拖欠工资、大规模裁员等劳动争议类案件 877件。推进家事审判改革，切实保护妇女、儿童和老人合 法权益，审结离婚、赡养、抚养纠纷案件2029件，发出人 身保护令30份。坚持调解优先、调判结合，营造平和理性 社会心态，以调解撤诉方式结案16891件，调撤率41.14%。 深入乡村社区，在巡回审判、就地办案中开展法治教育 ，持续增强审理一案，教育一片的效果。 良性互动助推依法行政，府院协同“共建法治”。共 受理各类行政诉讼案件697件，审结647件，审查非诉行政 执行案件299件。加强涉民生行政案件审理力度，审结涉及 房屋产权登记、工伤保险、治安处罚等与民生密切相关行 政案件109件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行 政争议实质化解，在各级行政机关的支持下，行政机关负 责人出庭应诉率大幅增长，目前已达到100%。通过开展教 育培训、召开疑难问题研讨会、联席会议等方式加强与行 政执法机关的沟通交流，向社保、公安、城管等单位发出 司法建议21份，帮助行政机关提高行政执法水平和应诉能 力。 集约管理破解执行难题，促进社会“和谐之治”。共 受理执行案件30152件，执结26320件。从“用两到三年时间 基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进，推动执行指挥 中心实体化运行，将日常事务性工作进行集约办理，着力 打造高效执行“流水线”。2018年以来，对2.2万余件案件进 行集中网络查控，发现有财产案件并督办932次，发起网络 拍卖1092件，成交金额3.92亿元，标的物成交率69.05%。构 建“一处失信，处处受限”的惩戒机制，将4223人纳入失信被 执行人名单，对19010人采取限制高消费措施，在户外大屏 、微信微博平台发布失信被执行人名单20余次，多位被执 行人迫于压力主动履行义务。开展“草原雷霆”“金秋利剑 ”“草原雄鹰2021”等执行专项行动30余次，集中力量攻克执 行难题。建立长期未结案件、涉府执行案件、涉民生案件 院领导督办机制，严格执行款物管理，规范案款发放流程 及时间节点，确保案款应清尽清，应发尽发。 三、不忘宗旨初心，创新服务方式，着力提升群众司 法获得感 科技助推诉讼服务升级。设立24小时诉讼服务站，配 置诉状辅助生成系统、案件材料收转云柜、案件自助查询 系统等信息化诉讼设备，随时为人民群众提供“不打烊”便捷 服务。窗口开通微信、支付宝电子支付功能，节约当事人 缴费时间。优化网上立案服务，共接收网上立案申请 11894件，成功立案5194件。设立专门的跨域立案服务窗口 ，指导协助当事人完成异地立案申请。构建以“系统自动识 别为主，人工二次分案为辅”的案件繁简分流基本模式，成 立速裁快审团队，集中力量办理速裁类案件，实行交通事 故、劳动争议、家事及未成年