溧阳市人民检察院工作报告 ——2022年1月5日在溧阳市第十七届人民代表大会第一次 会议上 溧阳市人民检察院代检察长 白鹤 各位代表： 现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予以审议 。 五年以来检察工作回顾 2017年以来，溧阳市人民检察院紧紧围绕建设长三角 生态创新示范城市这一目标愿景，认真履行检察法律监督 职责，全面推进“四大检察”“十大业务”，扎实推动法治溧阳 建设。五年来，共办理各类案件6984件，其中，审查逮捕 案件1582件，审查起诉案件4570件，刑事、民事申诉案件 167件，公益诉讼案件183件，诉讼活动监督388件。荣获全 国检察机关一级规范化检察室、江苏省检察机关先进集体 等30个全国、省市级荣誉称号，69个集体（个人）受到市 级以上表彰奖励。 一、紧扣大局，高站位服务地方发展 着力打造法治营商环境。出台服务现代化建设试点工 作“20条意见”、服务保障民营企业健康发展“52条意见”等规 范性文件11份，将检察职能融入法治营商环境建设全局。 办理涉企刑事案件92件145人，帮助受害企业及企业家挽回 经济损失800余万元。持续开展“挂案清理”，为企业发展松 绑减负，监督公安机关撤案77件。落实平等保护理念，对 民营企业经营者不予批准逮捕5人，不起诉23人，防止“案件 办了、企业垮了”。打造的溧阳市企业刑事风险防范中心 ，被评为首批全省优秀法治实事项目、列入江苏检察机关 “护航民企”实体警示教育基地，累计开展企业体检300余次 。 助力打好“三大攻坚战”。在推进防范化解重大风险方 面，开展非法金融活动专项治理，起诉非法吸收公众存款 、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪246人，涉案总金额超 过3.16亿元。联合市公安局、市应急管理局等4部门制定出 台《溧阳市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办 法》，召开联席会议7次，提前介入案件19起。在推进精准 脱贫方面，严厉打击涉农违法犯罪，起诉46件68人。联合 多部门会签《关于整治拖欠农民工工资问题加强协作的实 施意见》，发挥检察支持起诉作用，帮助127名劳动者追讨 欠薪350余万元。在推进污染防治方面，开展打击破坏生态 环境犯罪专项行动，起诉破坏生态环境犯罪103件201人。 与金坛区、宜兴市、广德市建立跨区域生态资源保护检察 协作机制，推进联合治理，向宜兴、广德、郎溪等地检察 机关移送公益诉讼线索3件。 全力打赢扫黑除恶斗争。依法严厉打击万某某、史某 某等黑恶势力，批准和决定逮捕涉黑恶犯罪24件48人，起 诉92人，向市纪委监委、市扫黑办、市公安局以及上级检 察机关移送“保护伞”线索39条。办理的万某某专案被评为江 苏省检察机关扫黑除恶十大典型案例，是常州地区唯一入 选案例，该案1名承办人被评为全国检察机关扫黑除恶专项 斗争优秀个人。对办案中发现的外来人口管理、体校学生 管理漏洞等问题，制发检察建议3份，其中针对银行违规委 外清收问题的检察建议获评2018-2019年度全省检察机关“十 大优秀检察建议”。 二、主动履职，高质效守护平安溧阳 惩治犯罪明轻重、促和谐。起诉故意杀人、涉枪涉爆 、盗抢骗、黄赌毒、危害公共安全等严重暴力及易发多发 犯罪3171人，妥善处理好竹箦浴室杀人案、保姆杀人案、 虐童案等社会关注热点案件。严惩“9·9”电信网络诈骗案、 侵犯公民个人信息、非法集资、“套路贷”等骗取人民群众 “血汗钱”的犯罪分子，批准逮捕67人。起诉假口罩、妨害疫 情防控等涉疫案件5人，为疫情时期稳控社会风险提供坚强 检察保障。将天理、国法、人情融为一体，对484名主观恶 性较小、认罪态度好、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失 犯和未成年犯，实行轻缓处理，最大限度保障相关犯罪嫌 疑人合法权益。 民事、行政检察求突破、争先进。集中打击虚假诉讼 ，办理虚假诉讼案件82件，针对一起涉及100余人追索劳动 报酬的虚假诉讼案件，提请抗诉、提出再审检察建议66件 ，检察机关监督意见全部采纳。探索“三听三设三蓄”检察和 解息诉工作模式，促成146件民事申请监督案件和解，来信 来访案件和解息诉率达83.7%。发挥职能优势开展行政争议 实质性化解，在办理费某某环境污染行政争议监督案件中 ，以公开听证促成双方矛盾化解，在常州基层检察院中率 先实现行政争议实质性化解“零”的突破。 公益诉讼察民忧、暖民心。深入开展“公益诉讼守护美 好生活”专项监督活动，发出公益诉讼诉前检察建议283份 ，提起刑事附带民事公益诉讼11件。开展农药废弃包装物 回收处置专项监督，形成“统一回收、集中处置”模式，让农 药废弃包装物“不再流浪”。开展“大棚房”整治行动，932平 方米违建被强制拆除，遏制耕地“非农化”。开展文物保护专 项监督，推动12处历史文物得以修缮，助力历史文化名城 创建。联合市自然资源和规划局共建“检源行”党建联盟，开 展闲置土地专项整治，推动完成处置闲置土地17宗，督促 收回土地出让金1.1亿元。 法律监督拓路径、护权益。在市委政法委指导下，联 合出台《关于常态化开展法律监督专项检察的实施意见 （试行）》，加大对立案、侦查、审判、执行等各环节监 督力度。依法监督立案、撤案107件，审查起诉改变定性 153件，追诉漏犯漏罪58人，提出抗诉或提请抗诉25件。依 法维护在押人员合法权益，监督纠正不当情形66件,开展羁 押必要性审查，变更强制措施27人。持续推进“激活沉睡法 条”活动，让剥夺政治权利管理、罚金刑减免等七个法律沉 睡条款在溧阳落地见效。 三、勇担责任，高效能推进市域治理 注重效率，彰显服务群众理念。做到群众信访“件件有 回复、事事有回音”，制定出台《关于加强信访案件释法说 理的工作规定（试行）》，落实重点涉检信访案件领导包 案化解制度，防止矛盾积累上行。受理各类来信283件，接 待群众来访1307人次，实现“七日内程序回复、三个月内办 理过程或结果答复”两个100%。组建常州市检察机关首家 “听证员人才库”，对拟不起诉、刑事申诉、民事诉讼监督案 件等开展公开听证72件，既解“法结”，又解“心结”。 凝聚合力，优化未成年人保护。从严从重打击侵害未 成年人犯罪，批捕、起诉87人。对未成年犯罪嫌疑人坚持 “惩罚不是目的，教育、感化、挽救才是根本”的原则，不予 批准逮捕28人，附条件不起诉63人。建立侵害未成年人权 益案件强制报告制度，累计上报33人次。完善教职工、校 外培训机构人员等密切接触未成年人行业人员入职查询制 度，查询11223名拟入职和在职人员，相关案例入选最高检 携手构建未成年人保护大格局十大典型案例。联合烟草、 市监等5部门开展校园周边禁设禁入场所专项整治，未成年 人禁入禁售标志整改率100%，禁设场所整改率68.9%。未成 年人检察工作获评江苏省法学会六大犯罪治理优秀案例奖 、省级“巾帼文明岗”等荣誉称号。 恪守责任，维护社会公共安全。积极回应群众关切 ，倾力守护人民群众舌尖上、脚底下、头顶上的安全。开 展食品药品专项整治，联合市职能部门出台《食品药品行 政执法与检察监督联动的意见》，重点整治药品领域犯罪 ，起诉17件21人。与市网格中心建立常态化线索移送机制 ，与城管、住建等6部门召开窨井盖治理协调会，预防窨井 盖“吃人伤人”。办理刑法修正案（十一）实施后全国首例高 空抛物案，推动高空抛物问题引发全社会广泛关注，督促 镇区出台公共租赁住房管理办法，强化物业管理。 情牵基层，提高服务民生水平。以“检察官进网格”为抓 手，开展“两在两同建新功”“检察为民办实事”及“精准普法 月月行”系列活动。组织70余人次参加公益献血，通过“慈善 一日捐”、援疆建设等捐献48万元爱心善款。开展法治宣传 进学校、进社区（乡村）、进企业147次，发放普法宣传手 册14300余份。深化检务公开，发布