南宁市人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   2021年工作回顾 2021年，全市检察机关在市委和自治区检察院的正确 领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持 和市政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，学深悟透践行习近平法治思想，全面 贯彻党中央、地方党委和上级检察院的决策部署，坚定为 大局服务、为人民司法的检察使命，进一步更新监督理念 ，延伸监督触角，创新监督方式，提升监督能力，以高度 的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动“四大检察”“十大业 务”全面协调充分发展，首府检察整体工作稳居全区前列。 一年来，我们提高站位狠抓党建，政治建设更加突出 。以大力推进党支部规范化标准化建设为抓手，机关党建 做到了政治过硬、组织过硬、业务过硬、队伍过硬，市直 机关深化模范机关创建暨党支部标准化规范化建设工作推 进会在市检察院召开，市检察院机关获评“模范机关示范单 位”并在会上作经验发言。我们着眼长远谋篇布局，发展路 径更加明确。紧扣《中共中央关于加强新时代检察机关法 律监督工作的意见》(以下简称“中央《意见》”）和市委就 全市检察机关贯彻落实中央《意见》提出的要求，明确以 抓落实、求极致、保大局、护民生为四大着力点，以改革 创新、科学管理、文明创建、开放共赢、科技应用为五大 战略支撑，市检察院连续11年在全市机关绩效考评中获评 综合绩效考评一等等次。我们打造精品引领司法，法律监 督更加强化。以有创新、进步、引领、示范价值的典型个 案办理引领司法进步，持续强化监督，3件案件入选全国检 察机关典型案例、34件案件入选全区检察机关典型案例或 精品、优质案件。我们强基固本争先创优，基层基础更加 扎实。坚持强基导向，着力打造班子团结、队伍过硬、司 法规范、业绩突出的基层检察院、先进集体，江南区检察 院、西乡塘区检察院获评全区先进基层检察院，5个部门获 评全区检察机关先进集体。我们涵养文明提振精神，检察 文化更加亮丽。持续推进检察职业道德建设、文明创建和 检察文化建设，塑好形，铸好魂，全市检察机关11个集体 、7名个人获国家级荣誉，27个集体、24名个人获自治区级 荣誉，涌现出全国优秀办案检察官孔德雨、全国检察机关 对口援助工作先进个人张俨匀等业务强、素能优的先进典 型。2021年主要抓好以下工作： 一、弘扬伟大建党精神，筑牢忠诚有担当，把讲政治 贯穿检察工作全过程各方面 以习近平总书记对政法工作作出重要指示强调的，要 坚持党对政法工作的绝对领导，从党的百年奋斗史中汲取 智慧和力量，弘扬伟大建党精神为根本遵循，不断提高政 治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终保持检察工作 正确方向。 坚持讲政治与抓业务有机统一。自觉贯彻落实《中国共 产党政法工作条例》和各项党内法规，坚决落实党中央、 地方党委和上级检察院的决策部署，认真落实党组向党委 请示报告制度，主动向本级党委及其政法委和上级院党组 请示报告检察工作中的重大事项，首次向市委专题综合报 告履行法律监督工作情况，召开党组会、理论中心组学习 会、检察委员会，研究部署党建、意识形态及重大决策、 重大事项、重要案件等各项检察工作，就市委对全市检察 机关贯彻落实中央《意见》提出的要求，专题研究落实举 措、细化目标任务清单，把党对检察工作的绝对领导落实 到各项制度的执行和检察职责的担当上。 以政治领悟引领检察实践。持续深化科学理论武装 ，将党史学习教育与持续学习习近平新时代中国特色社会 主义思想联系，与全面学习贯彻习近平法治思想贯通，作 为理论学习的“第一议题”，纳入政治轮训、业务培训内容 ，依托“邕江检察讲坛”等平台专题解读辅导，党组书记及党 组成员开展宣讲28场次，开展“感党恩、跟党走”3个主题系 列活动，举办专题读书班、知识竞赛、党史宣讲、“微党课 ”比赛、征文评比、演讲比赛等活动300余场次，形成“人人 讲、大家议”的互动学习模式。以“检察为民办实事”为实践 载体，明确四个方面20项重点任务，开展为民办实事活动 700余件次。依法保护、充分发挥红色文化资源在党史学习 教育中的红色阵地作用，组织开展专项监督，办理英烈保 护领域公益诉讼案件41件，推动政府和相关部门投入150余 万元开展英烈纪念设施修缮工作，督促管理维护烈士纪念 设施88个，以“检察蓝”守护“英烈红”，营造缅怀、尊崇英烈 的浓厚氛围。 纵深推进全面从严管党治检。严守政治纪律和政治规 矩，扎实开展政法队伍教育整顿，学习教育覆盖全市检察 干警，全市两级检察院选树表彰先进集体59个、先进个人 288人次，江南区检察院获评广西法治建设先进集体、2名 干警获评先进个人，3名干警获评“邕城平安卫士”，树立起 一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的检察英 模和先进典型。坚持“负面警示”与“正面激励”两端发力，彻 底肃清孙力军政治团伙和蒙永山、李健流毒影响，召开民 主生活会、组织生活会深入查摆，常态化开展全面排查 ，未发现涉及问题线索。通过聚焦共性问题全面查、聚焦 顽瘴痼疾重点查、聚焦检察履职结合查、聚焦个人岗位对 照查的“四查”，深入查纠整改，全市检察干警主动说明情况 264人。开展法律监督专项整治，以“小专项”提升“大整治 ”质效显著，相关经验在全区检察机关强化法律监督职能、 促进顽瘴痼疾整治专题会上作介绍。坚持“当下治”与“长久 立”有机结合，建章立制（含修订）140项，着力构建规范检 察权运行和监督管理的常态长效机制。坚持刀刃向内自我 检视，对2021年全市检察机关赔偿案件涉及的原刑事案件 开展专项督察，评查认定3件瑕疵案件，均按规定对承办人 进行批评教育。狠抓“三个规定”落实，共记录报告重大事项 505件，无“零报告”单位，把讲政治落到实处。 二、法治护航担使命，保障大局有作为，倾力服务南 宁经济社会高质量发展 坚决落实习近平总书记要求广西“在巩固发展、民族 团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”的重要指示 ，充分发挥检察监督职能，运用法治方式保障安全和发展 。 在维护国家安全和首府安宁中担当作为。严密防范、坚 决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，依法严惩向境 外组织非法提供国家情报、间谍、恐怖主义、邪教组织等 犯罪，坚决捍卫首府政治安全。深化平安南宁建设，批准 或决定逮捕各类刑事犯罪6788人，起诉10322人，其中，批 捕故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力及涉毒犯罪1830人、 起诉2465人，彰显生命不容践踏、暴力必受严惩理念。坚 持疫情防控常态化、法治化管理，严厉打击妨害疫情防控 犯罪和妨害边境管理秩序犯罪，批捕267人、起诉225人。 突出惩治盗抢骗等多发性侵财犯罪，批捕2126人、起诉 2541人，批捕涉爆涉枪、重大安全事故等犯罪40人、起诉 65人，完善社会治安防控体系。积极参与网络治理，逮捕 电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动案等涉诈涉卡犯罪 628人、起诉1997人，宾阳县检察院获评全区反诈工作成绩 突出集体。 在拓展扫黑除恶专项斗争成果中担当作为。主动落实 扫黑除恶斗争由阶段性专项任务向常态化、法治化治理形 态推进，制定《常态化开展扫黑除恶斗争工作方案》《涉 黑涉恶案件办理工作规定》，持续落实对涉黑恶案件统一 把关制度，坚决守住“一个不放过、一个不凑数”法治底线。 聚焦行业领域乱象和问题，深度参与信息网络、自然资源 、交通运输、工程建设等四大行业领域集中整治，受理审 查逮捕涉黑恶案件6件11人，批准逮捕3件5人，受理审查起 诉4件23人，提起公诉7件38人，结合政法队伍教育整顿 ，倒查涉黑恶案件（线索）35件，新发现并移送涉及6人的 “保护伞”线索1条。2人获国家级表彰，2个集体、5名个人获 自治区级表彰，努力为扫黑除恶斗争作出检察新贡献。 在巩固反腐败斗争胜利中担当作为。严格落实监检办 案相互配合、相互制约的政治要求和法定责任，形成反腐 败合力，起诉职务犯罪案件46件67人，起诉案件数同比增 长58.6%，突出加大对党的十八大后不收敛不收手，特别是 十九大后仍不知止、胆大妄为的职务犯罪的惩治力度，依 法办理处级以上干部职务犯罪案件6人，涉案金额逾3亿元 ，已获有罪判决3人，圆满办结广西涉案金额最大的贿赂案 件——自治区农业农村厅原党组书记李新元受贿案，反腐 肃贪更加有力。立案查办司法工作人员相关职务犯罪案件 4件7人，立查数连续2年居全区首位，起诉2件5人，已获有 罪判决2件3人（含积存），坚决清除司法队伍中的害群之 马，促进公正司法。 在营造一流营商环境中担当作为。组织开展严防金融 风险、服务创新发展等专项监督，批捕破坏社会主义市场 经济秩序类犯罪553人、起诉730人，保持对传销、非法集 资等涉众性犯罪的打击力度，批捕281人，起诉384人，助 力我市传销“脱榜摘帽”；依托办案参与金融监管治理，牵头 与人民银行南宁中心支行召开反洗钱工作联席会议，在信 息共享、衔接配合、依法惩治等方面达成共识，批捕6人 ，起诉4人，涉案金额1223万余元；加大知识产权检察工作 力度，批捕24人，起诉27人，对知识产权权利人实行一案 一告知，保障其合法权益。着力构建“亲清”检商关系，全市 检察机关共在辖区民营企业设立检察官联络室25个，分别 与辖区统战部、工商联等建立健全协作沟通、指导服务民 营经济发展的联系机制12项。制定《规范办理涉民营经济 刑事案件十条措施》，从办案理念、风险评估、处理尺度 、审前羁押、法律监督、释法说理等10个方面，规范、精 准、稳妥地办理涉民营企业刑事案件171件；专项排查清理 久拖未决的涉民营企业刑事“挂案”138件，帮助民营企业“松 绑”“减负”；开辟涉非公企业“绿色通道”，受理控告申诉案 件278件，市检察院成功办理一起超标查封审判程序违法监 督案，促使法院对某房地产公司名下178套总估值逾亿元的 房屋解除查封，维护了企业正常生产经营和200多名购房者 的合法权益，最大限度减少违规查封、扣押、冻结等带来 的负面影响。探索加强企业合规建设，市检察院与市工商 联联合印发《关于进一步加强南宁市检察机关与工商联沟 通联系工作机制的实施意见》，制定服务保障民营企业健 康、规范、有序发展的13项具体措施，市检察院驻自贸区 检察室制定涉及“四大检察”业务、检企对接、检察听证、预 防宣传等工作机制，提供精准法律服务。 在服务全面推进乡村振兴中担当作为。严厉打击危害 农村稳定、破坏农业生产等涉农犯罪，起诉15人，立案办 理涉农公益诉讼案件201件，良庆区检察院履职中发现大量 废弃农资包装物随意丢弃田间地头与其他垃圾混同处理 ，污染土壤、水源，破坏农村人居环境，发出检察建议并 督促推动相关部门共同建立健全废弃农资包装物闭环管理 体系，实现长效治理，该案入选全国检察机关公益诉讼检 察服务乡村振兴、助力脱贫攻坚典型案例。以司法救助助 力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴，向376名贫困对 象发放司法救助金582万余元，救助人数、金额均居全区首 位。开展剥夺政治权利罪犯刑罚执行专项检察，及时发现 违法并督促纠正行使选举权17人，保障村（社区）“两委”换 届顺利进行。主动开展法治进乡村128次，市检察院法治进 校园巡讲团重点深入偏远地区中小学开展“一村一法治巡讲 ”，加强对农村留守儿童、困境儿童的普法教育。与被帮扶 村党支部结对共建，开展专题学习、宣讲辅导、研讨交流 、廉政教育等活动，扶持鼓励发展特色种养殖业，协调农 业专家现场指导种植技术，2名干警分别获评全区脱贫攻坚 先进个人、全区优秀驻村工作队员。 三、以民心为检心，司法为民有温度，强化检察履职 促进社会治理效能提升 习近平总书记就如何为民解难题提出了“着力解决群众 的操心事、烦心事、以为民谋利、为民尽责的实际成效取 信于民”的具体要求。全市检察机关坚持在知民情、解民 忧、纾民怨、暖民心中强化检察监督，以监督“小案件”推动 社会“大治理”，把以人民为中心的发展思想落到实处。 用真心化解矛盾纠纷。刚性落实群众信访件件有回复 制度，依法及时办理群众信访3642件，均在7日内告知“收到 了、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。积极 运用领导包案、联合接访、带案下访等制度，专项集中治 理重复信访，化解信访积案，信访总量同比下降26.62%。 健全检察环节依法维权与化解矛盾纠纷机制，促成刑事和 解，对281件轻微刑事案件作出不起诉处理，既解“法结 ”，又解“心结”。深化落实认罪认罚从宽制度，强化审查把 关、释法说理，听取律师意见，全年总体适用率超过 80%，提出确定刑量刑建议7009人，法院采纳率99.2%，减 少社会对抗，制度效能彰显。认真落实“谁执法谁普法”责任 制，围绕热点贴近群众开展经常性的法治宣传，西乡塘区 检察院以微动漫揭露“对敲式”地下钱庄犯罪行为，获评全国 检察机关“金融微课堂”优秀奖；坚持“案件办理+调处化解 +普法宣传”，做到办好一件案、化解一起纠纷、教育一片 群众、维护一方稳定，1个集体、1名个人分别获评全区普 法工作先进单位、先进个人。 用真招全方位保障群众安全。落实食品药品安全“四个 最严”要求，批捕19人，起诉24人，办理社区团购、网络餐 饮、冷链生鲜、校园食品、自动售货机、农贸市场等食药 安全公益诉讼案件254件，保障群众“舌尖上的安全”。关注 群众“头顶上的安全”，青秀区检察院提起公诉的广西首例高 空抛物案当庭宣判，着力解决“悬在城市上空的痛”。推 进涉窨井盖、通讯及电力设施占道等问题综合治理，与相 关部门开展现场调查，制发检察建议，保障群众“脚底下的 安全”。推行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式 ，办理涉生态环保刑事案件318件、公益诉讼案件521件 ，督促恢复被毁损的耕地、林地、土壤3176亩，督促治理 恢复被污染水源地面积1122亩，回收和清理各类垃圾、固 体废物9133吨，追偿修复生态、治理环境费用约223万元 ，达到办理一个案件、澄清一片碧水、净化一片蓝天、恢 复一片生态的效果。持续推进 “河湖长+检察长”协作机制 ，市检察院牵头与钦州市、防城港市检察院联合签署《广 西八尺江（库）流域生态环境和资源保护协作机制》，办 理系列案件9件，打造生态安全的“南宁检察样板”。 用真爱加强未成年人综合司法保护。构建“依法惩戒 ＋感化挽救＋法治教育”的专业化、立体化未成年人司法保 护模式，既惩戒矫治，逮捕涉罪未成年人290人，起诉 326人，又依法从宽，对涉罪轻微并有悔罪表现的未成年人 不起诉56人，附条件不起诉189人，通过训诫教育、家庭教 育指导、跟踪帮教等个性化方式帮助70名涉案未成年人回 归社会。严惩侵害未成年人犯罪，批捕383人、起诉376人 ，一男子利用聊天软件诱骗、威胁未成年人拍摄不雅照片 、视频，致其羞愧自杀，良庆区检察院准确把握利用网络 威胁、实施猥亵的本质特征，从严从重指控犯罪，并作为 支持起诉机关出庭支持被害人母亲提起民事赔偿诉讼，该 男子犯强制猥亵罪判处有期徒刑六年，承担民事赔偿47万 余元。针对监护人监护缺失、监护侵害等问题，建议变更 、撤销未成年人监护权案件5件，已为4名未成年人落实新 监护人，武鸣区检察院发出全市首份《督促监护令》，督 促纠正涉罪未成年人家庭教育不当问题。常态化开展“法治 进校园”活动，全市54名检察官担任法治副校长，法治宣传 教育覆盖近5万人。推进未成年人司法保护社会化建设，市 检察院会同3部门建立南宁市未成年一站式保护中心和反家 暴服务中心，与共青团南宁市委、南宁市绿城青少年事务 社会工作服务中心共同构建未成年人工作社会支持体系 ，被确定为全国示范建设试点单位。全市检察机关实现自 治区级妇女儿童维权岗全覆盖，青秀区检察院获评全国青 少年维权岗，市检察院获评全国巾帼建功先进集体、1名干 警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。 用真情全面守护人民美好生活。通过办案体现对老年 人、农民工、残疾人等特殊群体的司法关爱，开展养老机 构食品安全、消防安全保护公益诉讼案件“回头看”，督促相 关职能部门规范28家养老机构日常管理；开展依法助力农 民工工资支付专项监督，起诉拒不支付劳动报酬犯罪27人 ，民事支持起诉23件，督促涉农民工工资支付行政非诉执 行案件的申请与办理2件，共追索劳动报酬450万余元，以 法治方式助力解决“讨薪难”；制发检察建议督促整治盲 道被占用、铺设不规范、不合理问题，保障视障人士的出 行安全；主动帮助残疾人、军人军属申请司法救助，救助 军人军属16人，救助金额43.3万元，救助残疾人26人，救助 金额83.35万元，努力做到应救即救、应救尽救。加大制发 检察建议、释法说理力度，发出社会治理类检察建议34份 ，均获采纳，优化公共决策、规范行政