中国地方志指导小组办公室主任冀祥德在 全国地方志法治化建设研讨会上的讲话 2021年7月28日 同志们： 大家上午好！今天，我们在黑龙江和乌苏里江交汇之 处，在素有“华夏东极”之称的抚远市召开全国地方志法治化 建设研讨会，主要任务是进一步学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，全面总结 交流“十三五”时期全国地方志法治化建设的经验做法，深入 研究讨论“十四五”时期地方志法治化工作，大力推进全国地 方志事业第二次转型升级，谱写地方志事业法治化、高质 量发展新篇章。这次会议，得到了中共黑龙江省委、中共 佳木斯市委、中共抚远市委的大力支持，黑龙江省、佳木 斯市和抚远市的地方志工作机构也付出了大量辛勤劳动。 在这里，我代表中国地方志指导小组办公室（以下简称中 指办）对大家的辛苦付出表示衷心感谢，对参加会议的各 位代表表示诚挚欢迎！ 近几年来，中共黑龙江省委史志研究室在省委、省政 府的坚强领导下，团结带领全省地方志工作者，按照中国 地方志指导小组的统一要求，科学谋划，积极部署，主动 担当，各项工作取得显著成绩。2020年，黑龙江省圆满完 成“两全目标”，编纂出版省、市、县三级地方综合志书 240部，省、市、县三级综合年鉴139部，位居全国前列。 全省的地方志法治化建设也开展得有声有色，省政府印发 了《黑龙江地方志工作规定》《黑龙江省地方志事业发展 规划纲要（2016—2020年）》，积极开展地方志法治化宣 传工作，加强地方志工作行政督查，尤其在机构改革中理 顺了地方志工作管理体制，为事业发展提供了有力保障。 佳木斯市、抚远市的地方志工作成绩也可圈可点，不仅高 质量完成“两全目标”，还大力推动镇村志编纂工作，《八岔 村志》入选“中国名村志文化工程”，市郊区完成全部11个乡 镇志编修，25个村完成村志编修。我们在这里召开会议 ，就是对黑龙江省地方志工作的高度肯定，希望全省地方 志工作者以这次会议召开为契机，振奋精神、奋力开拓 ，百尺竿头、更进一步。 “十三五”时期，中国地方志指导小组（以下简称中指组 ）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 习近平法治思想为统领，在国家全面依法治国的大背景下 ，提出并全面实施依法治志，在全国地方志系统搭建起地 方志事业发展的四梁八柱。五年来，中指组下大力气贯彻 落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》 （以下简称《规划纲要》），不断强化顶层设计。一方面 ，就开展《中华人民共和国史志法》立法可行性研究、修 订完善《地方志工作条例》，举行系列论证会、征求意见 会、立法研讨会，举办“依法治国与依法治志”论坛，争取全 国人大代表、政协委员在“两会”期间提出建议、提案，为早 日完成立法、完善法规体系打下坚实基础。另一方面，研 究出台了一系列新政策、新规划、新规定，包括《全国地 方志信息化发展规划（2016—2020 年）》《全国年鉴事业 发展规划（2016—2020 年）》《关于加强全国地方志科研 工作的意见》《关于加强全国地方史志期刊工作的意见》 《方志馆建设规定(试行)》《地方综合年鉴编纂出版规定》 《关于全国地方志系统支援新疆、西藏地方志工作的意见 》《国家方志馆分馆建设管理工作规定》等，形成与地方 志法规相配套的制度体系。 五年来，各省区市的依法治志水平和规划编制水平也 有明显提高，初步形成了比较完备的法规体系。在原有 25个省区市颁布地方志工作法规规章的基础上，天津、黑 龙江、西藏、青海4个省区市颁布地方志工作法规规章，吉 林省人大常委会修订了《吉林省地方志工作条例》，江苏 省、广东省人大常委会分别出台了《江苏省地方志工作条 例》《广东省地方志工作条例》。各省区市和新疆生产建 设兵团都出台了地方志事业发展规划或规划纲要、贯彻《 规划纲要》的实施意见或方案等，统筹规划本地的地方志 事业发展。 同志们，“十三五”以来，全国地方志系统凝心聚力、开 拓创新，尽锐出战、攻坚克难，严格按照《规划纲要》提 出的目标任务，基本实现省市县三级有志有鉴的“两全目标 ”，开创了世界文化史上的盛举；初步构建起地方志“五位一 体”发展格局，“十业”并举，“四架马车”并驾齐驱，实现了 从一项工作向一项事业的转型升级。“十四五”时期，全国地 方志工作者要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社 会主义思想，大力推进全国地方志事业第二次转型升级 ，实现从“有没有”的数量的规模化，到“好不好”的质量的法 治化，持续紧紧围绕党和国家利益、经济社会发展和以人 民为中心“三大主题”开拓创新，实现地方志“五起来”，即 “用起来”“立起来”“活起来”“热起来”“强起来”。 今年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规 划、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的开局之年 ，更是全国地方志事业向法治化高质量转型升级的关键之 年。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上 ，强调在新的征程上，必须坚持依法治国。以习近平同志 为核心的党中央高度重视社会主义法治建设，将全面依法 治国明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方 略之一，强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要 求和重要保障，这对全国地方志系统依法治志提出了新的 要求。 下面，我谈几点意见。 第一，要坚持正确政治方向。地方志事业是党领导的 中国特色社会主义事业