在2022年高质量发展提供安全保障会上的讲话
同志们:
刚才,我们传达学习了中央领导有关安全生产工作重要批
示和相关会议精神,集体观看了两部安全生产警示片。委安委
会办公室通报了2021年度安全生产工作考核情况,希望排名靠
前的单位要再接再厉,继续保持;排名靠后的单位要引起高度
重视,切实将问题整改到位。xx集团、xx公司、xx公司、xx设
计集团、xx水电集团、水文局等x家单位结合自身实际作了交流
发言,好经验好做法值得相互借鉴。委领导与机关各部门和委
属各单位签订了安全生产目标责任书,希望大家要对照责任书
要求,切实将安全生产责任落实到位。
下面,就我委安全生产管理工作,我讲三点意见,供大家
参考。
一、充分肯定工作成效
2021年,全委上下全面强化安全生产管理,未发生较大以
上生产安全事故,全委安全生产形势平稳向好,为推动XX事业
高质量发展创造了良好的安全环境。
(一)组织领导扎实有效。
抓好学习研讨,委党组中心组及时组织学习习近平总书记
关于安全生产批示指示和系列重要论述,集中观看《生命重于
xx》电视专题片并开展交流研讨。做好谋划部署,召开全委年
度安全生产工作会议,安排全年安全生产工作,印发年度安全
生产工作要点;及时组织开展全委各层级“一把手”谈“水利安全
发展”活动,并发表署名文章。严格安全考核,严格执行委属单
位各级领导班子“研究安全生产工作次数、参加安全培训最低学
时、带队检查安全生产工作次数”的量化考核。全委各级领导干
部对安全生产管理的重视程度进一步增强。
(二)安全责任持续压实。
通过签订《安全生产目标责任书》,印发《xx水利委员会
安全生产综合监管和专业监管责任清单》,撰写安全生产“三管
三必须”学习体会,强化安全生产工作考核等系列举措,进一步
明确和压实了机关各相关部门安全生产综合监管责任、专业监
管责任和委属各单位安全生产主体责任,进一步推动了安全生
产工作与业务工作的同计划、同部署、同推进、同检查、同考
核。
(三)专项整治高效推进。
聚焦全委重点领域、重要时段、关键环节的安全管理,全
力推进安全风险分级防控和隐患排查治理双预防机制的落实落
地,共排查上报风险点xx个,其中较大风险xx个、重大风险
xx个。动态更新“问题隐患”和“制度措施”两个清单,制定修订
安全生产相关制度xx项。及时强化对安全风险隐患问题的严查
、实督和彻底整改,全年共组织开展委级安全检查xx余次,共
检查发现各类安全隐患xx处,整改率达100%,全委人防、物防
、技防能力进一步提升。
(四)巡查检查圆满完成。
高效开展对XX、xx省x个高风险在建重大水利工程安全生
产情况和xx个水行政主管部门安全监管情况进行巡查。圆满完
成对xx省安全监管信息直报系统中涉嫌瞒报的x个水行政主管部
门和XX个水利工程的抽检核查。组织完成对xx、xx、xx、xx、
xx5省(市、区)XX个水利工程安全生产和XX个水行政主管部
门安全管理情况的督导检查。先后开展X次对南水北调中线
xx工程安全运行管理情况的专项检查;完成对我委直管水库和
水毁修复项目问题整改落实情况的现场复核。
(五)应急管理不断完善。
全委全年共组织开展生产安全、消防安全等各类应急救援
演练活动xx次,参与人数xx人。xx委志愿消防队获得“xx区优秀
消防志愿服务团队”荣誉称号。强化重要时段应急管理,严格落
实重点关键岗位24小时值班和领导带班制度。深刻吸取“xx水库
漫坝”、“xx燃气爆炸”、“xx电站透水”事故教训,第一时间向全
委下发紧急通知,迅速传达中央和部委领导的指示精神,对全
委及流域相关地方水利安全风险隐患排查治理工作进行再部署
再督导,得到了水利部的充分肯定。
(六)宣教活动成效显著。
先后组织开展了以学习习近平总书记关于安全生产重要论
述和《生命重于xx》电视专题片为重点的全国第xx个“安全生产
月”和第xx个全国“消防宣传日”“新安法云课堂”系列宣贯活动以
及一把手谈安全生产等学习交流活动。举办xx委生产安全和消
防安全培训班x次;荣获水利部《XX将军》知识竞赛“优秀组织
奖”。陆管局和xx集团、xx公司分别获得水利部水利安全生产标
准化建设成果评展活动“三等奖”和“优胜奖”。系列安全宣教活
动的开展,有效促进了全委干部职工安全意识的提升和安全监
管干部能力水平的提高。
(七)基础保障持续增强。
严格对照新修订的《安全生产法》的要求,深入推进“安全
监管+信息化”工作,执行信息填报“部门督办+专员采集+线上线
下双报”制度,全委水利安全生产监管信息系统逐步从有名向有
实转变,2021年全委危险源和隐患风险度呈双下降趋势、隐患
排查率和整改率明显提高,水利部对我委安全生产状况评价排
名得到有效提升。认真落实水利部安全生产标准化工作要求
,对我委原已达标的x个单位及时做好动态监管工作(原安全生
产施工一级达标单位陆工局,因发生安全生产事故而被取消达
标资格);有力推进勘察设计、工程监理、水文监测和后勤保
障四类单位的达标创建。
以上成绩来之不易,得益于全委上下履职尽责和协作配合
,得益于我委水利安全生产战线广大干部职工的辛勤付出。在
此,我代表委党组,向同志们表示衷心感谢!
二、准确把握当前形势
在总结成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前水利行
业安全生产仍然面临大量风险挑战,我委的安全生产形势仍不
容乐观,我们必须时刻保持清醒头脑,提高政治站位,自觉担
负起抓好安全生产的重大政治责任。
(一)深刻领会做好安全生产工作的极端重要性。
党的十八大以来,党中央高度重视安全生产工作。习近平
总书记强调,生命重于xx,人民的利益高于一切,必须坚持人
民至上、生命至上;必须坚守安全底线和生命红线。这是我们
做好新时代安全生产工作的根本遵循。2021年x月x日实施的新
《安全生产法》全面体现了习近平新时代安全生产管理的重要
思想,安全生产工作必须坚持“党的领导”、必须坚持“两个至上
”、必须坚持“三管三个必须”等要求被固化成法律,为我们做好
安全生产工作提供了有力法制保障。我们要自觉提高政治站位
,深刻认识做好安全生产工作的极端重要性,始终绷紧安全生
产这根弦,落实法定职责,以实际行动践行“两个维护”,坚决
扛起我委安全生产管理政治责任。
(二)清醒认识水利安全生产面临的风险挑战。
2021年,水利行业发生生产安全一般、较大死亡事故共
xx起(较大事故x起)、死亡xx人,其中部直属单位共发生事故
x起、死亡x人。较2020年事故起数增加x起、死亡人数增加x人
,水利安全生产形势依旧严峻复杂。突出表现在:水利生产经
营单位主体责任落实不到位,安全生产能力保障严重不足;在
建水利工程建设项目规模大、已建水利工程运行风险隐患多与
水利安全生产监管能力严重不足的矛盾十分突出;相关水行政
主管部门监管不到位、问责不严,相关从业人员安全意识淡薄
,违章作业、冒险蛮干导致事故时有发生。我们要切实吸取
“3.1”xx水库漫坝事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利枢纽在建
工程施工现场系列事故教训,扎实推进全委重大安全隐患排查
与整改工作。
(三)准确把握我委安全生产管理存在的不足与问题。
我委涉及的业务范围广,具有点多、线长、面广的特点
,安全生产管理难度大。根据近三年来我委安全生产工作考核
和检查情况来看,我委安全生产管理工作还存在一些明显不足
和问题,主要表现在以下六个方面:一是安全发展意识不够强
,对安全生产重要性认识不足,个别单位重生产经营、轻安全
管理,超强度超能力、抢工期抢进度进行生产作业问题依然存
在;部分单位对安全生产工作满足于文件流程签批和过场转发
,抓贯彻落实、抓督导检查、抓问题整改严重不足。二是全员
安全生产责任制未完全建立落实,安全生产目标责任考核的针
对性、科学性和刚性约束还不够。三是安全能力保障亟待加强
,少数单位没有按《安全生产法》要求落实好安全管理机构、
人员和经费保障,安全生产管理“专职不专”“经费不足”问题突
出。四是安全应急管理能力有待提高,部分单位应急预案针对
性、可操作性不强,应急救援培训、演练、保