2022年一季度安全生产督查通报汇编 xx市2021年度安全生产及2022年一季度风 险形势研判 xx市2021年度安全生产及2022年一季度风险形势研判 近日，市应急管理局会同市级有关部门对2021年度安 全生产和自然灾害情况进行总结分析，研判2022年一季度 安全风险形势，提出防范措施和应对建议，现将有关情况 通报如下： 一、2021年度安全生产情况分析 2021年全市累计发生各类生产安全事故xx起，死亡 xx人，与前两年平均数相比分别下降xx.xx%和xx.xx%。建 筑领域发生x起较大生产安全事故，造成x人死亡。 （一）工矿商贸领域。 累计发生事故xx起，死亡xx人，与前两年平均数相比 分别下降xx.xx%和xx.xx%。 （二）道路交通领域。 累计发生生产经营性事故xx起、死亡xx人，与前两年 平均数相比分别下降xx.xx%和xx.xx%。发生亡两人的道路 交通事故x起，共造成xx人死亡。 分析来看，2021年事故主要集中在四大行业，排名第 一的是交通运输业（道路交通），累计发生xx起，死亡 xx人，总量仍居全省第x位；其次是建筑业，累计发生xx起 ，死亡xx人，较xx年增加x起、x人，呈上升态势；再次是 制造业，累计发生x起，死亡x人；最后是租赁和商务服务 业，发生x起，死亡x人。过去的一年，在市委市政府的正 确领导下，各级各部门对安全生产工作重视程度明显提升 ，安全生产工作责任落实明显加强。我市在全省率先实施 xx会“双主任制”，市、县、乡三级党政主要负责人均同时担 任xx会主任；在全省率先修订出台《xx会成员单位安全生 产职责分工》，研究明确旅游新业态、工业自建燃气、电 商、民宿等新兴行业、领域安全生产行业监管职责；全面 组织开展燃气安全综合整治，紧扣新《安全生产法》实施 ，地毯式排查推进涉燃气使用餐饮企业可燃气体报警装置 安装工作，全市累计已安装xx台套，基本实现“应装尽装”。 总体而言，全市安全生产形势基本稳定，实现了既定的双 下降目标，但也暴露出三大“短板”。一是企业火灾风险未有 效管控。下半年，永康、东阳、开发区等地连续发生企业 厂房火灾，虽未造成人员伤亡，但社会影响较大。特别是 发生“xx·x”火灾事故的xx开发区双和科技有限公司，防静电 等风险防控措施未有效落实，长期带“险”作业，最终导致火 灾发生。二是交通事故治理未明显好转。全年事故中，道 路交通事故起数占比xx.x%，死亡人数占比xx.x%，仍处于 高位，道路交通领域专项治理行动还需加大力度。三是较 大事故防控成效不明显。东阳“x·xx”电影院一氧化碳中毒事 故（xx人不适、x人住院治疗）、武义“x·xx”中梁壹号在建 工地地下室大面积塌陷事故、磐安“x·x”大客车自燃事故、 婺城“x·x”杭金衢高速拓宽工程事故，处置不及时，都有可 能酿成较大事故。xx开发区“xx·xx”建筑坍塌较大事故更是 暴露出“遏较大”专项行动的困境和短板。 二、2022年一季度安全生产风险研判 （一）道路交通领域： 岁末年初道路交通安全领域呈现“三期”叠加态势，即交 通运量上升期与交通工程收官期、雨雪冰冻天气引发交通 安全风险期出现重合叠加，“两客一危一重”车辆违法违规行 为将出现上升态势，加之春节期间农村道路车辆特别是农 用车、电动自行车流量增大，农村道路安全风险持续上升 。从历史经验看， Gxx杭金衢高速公路游埠至兰溪路段、 Gxx金丽温焦岩隧道群路段、Sxx诸永枫树岭路段、里岭隧 道至横店路段等处春节期间有较大拥堵概率，需加强导流 和现场管控工作。x.工贸及危化领域：受国内外疫情和能源 双控影响，企业间歇性生产、自备发电机现象增多，安全 投入减少、管理不规范、隐患排查流于形式等问题增加 ，安全风险上升。受春节长假影响，部分危化企业将出现 停复工现象，高危岗位停复工安全风险上升，需加强安全 防范。 （二）建筑施工领域： 受“xx·xx”事故影响，我市部分建筑工地、建设项目在 前期严管特别是停产整顿，可能出现较大范围赶工期现象 ，现场管理难度上升，安全风险增大。 （三）消防领域： 一是临近年末，部分企业可能赶订单、赶库存，生产 活动处于高峰，极易忽视消防安全防范，违规违章操作 ，导致火灾事故发生。同时，静电放电等季节性不利因素 也增多，发生火情的概率进一步加大。二是商市场消防安 全风险上升。我市部分商场、专业市场受疫情、电商等因 素冲击，经营状况不理想，消防安全管理混乱，隐患问题 较为突出，加之年末即将迎来消费高峰，需要加强针对性 防范。 三、下一步对策建议 （一）提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和 紧迫感 岁末年初，人员思想容易麻痹和松懈，安全管理容易 出现盲区。各部门各单位要提高思想认识，克服“忙了一年 ，该歇一歇”的麻痹思想，要进一步强化“扛旗争先、崛起浙 中”的首位意识， 算好本行业领域的“安全账”，统筹好安全与发展的关系 。要以推进落实安全生产综合治理三年行动为总抓手，进 一步强化危化品全链条管控、化工园区风险隐患治理提升 等工作落地落实。紧盯危化品、燃气、建筑施工和道路交 通等重点领域事故隐患，动真格、敢碰硬，主动担当作为 ，切实督促企业落实主体责任，形成企业“主动要安全”的良 好氛围。要深入贯彻市委七届十一次全会精神，扎实推进 安全生产“除险保安”专项行动，守牢安全底线，扭转被动局 面，特别是建筑施工领域，要以时不我待的精神士气，打 好事故防控主动仗，为共同富裕示范区建设和党的二十大 召开提供更好更优的安全生产环境。 （二）强化责任，严格执法监督和隐患排查整治 事故源于隐患。各级各部门要强化责任意识，认真督 促企业严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制。同时，更要大力抓好执法监督和安全防范工作。 一是持续推进安全生产领域执法监督。持续深入组织开展 “大平安百日攻坚”安全生产执法专项行动，全力提升执法监 督水平，强化行刑衔接，切实扭转监管执法“宽松软”现象 ，多办快办一批典型重大案例，提高安全生产执法震慑效 应，推动企业自觉履行安全生产主体责任。二是持续深化 “遏较大”专项整治攻坚。按照市委xx次常委会会议精神，以 安全生产重大问题清单梳理晋级、整改销号为牵引，持续 开展安全生产风险研判和重大隐患排摸、挂牌和闭环销号 工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故、特别是较大以 上生产安全事故发生。三是持续强化岁末年初安全防范举 措落实。根据年前开展安全风险研判的情况，进一步落实 针对性防范措施和风险管控清单，对前期已排查发现但未 整改到位的重大安全隐患，全面复核临时性管控措施。成 立专班，开展督查暗访，狠抓春节期间安全生产工作，重 点聚焦春运安全、燃气安全、旅游安全、消防安全，开展 集中执法整治行动。 （三）落实对策，做好防汛防台抗旱各项准备 一是提升极端天气灾害应对能力。完善极端天气灾害 应对机制，加大对断电、断交通、断通讯等最不利情况下 的救援装备配备。加快推进“省防汛防台在线集成应用”“城 市内涝和城市安全运行”重点场景试点建设。持续推进“xx市 第一次全国自然灾害综合风险普查”工作，摸清风险底数。 二是做好“烟花”台风和“x·xx”“x·x”局地强降雨复盘评估问题 整改。督促各地各部门采取有效措施，着力补齐短板。x月 部署开展全市防汛防台隐患大排查工作，对各类隐患实行 闭环管理。三是持续完善基层防汛防台体系。督促各级各 部门加快水毁设施修复，补齐各类防汛物资；加强基层“三 大件”和“四小件”等重要防汛抢险物资配备及使用培训；更 新基层防汛责任人、村级防汛形势图；加强责任人培训和 应急队伍演练。四是坚持防汛抗旱两手抓。动态掌握水库 、江河蓄水和用水情况，科学合理调度市域水资源，保障 城乡供水安全。 （四）突出重点，打好今冬明春森林防灭火攻坚战 一是抓宣传教育。切实增强广大群众的森林防灭火意 识，努力构建森林火灾群防群控新局面，减少森林火灾的 发生。二是抓要点重点。层层压实防灭火责任，重点压实 县、乡两级政府和村委会的属地管理责任，切实抓好重点 时段、重点区域的森林防灭火工作。三是抓火源管控。把 管住人为火源作为第一要务，加大对农事用火、祭祀用火 、野外吸烟行为以及重点人群的监管力度，进一步压实火 源管控措施，强化群防群治、网格化管理。四是强化值班 值守。严格落实森林防火和应急联动领导带班、xx小时值 班和森林火情信息报送制度，在森林防火紧要期实行“零”报 告制度。 xx市监察支队关于一季度全市安全生产执 法监察情况的通报 各区市应急管理局： 一季度，xx市相继发生了xx市xx金矿“x.xx”事故和xx市 xx金矿“x·xx”较大火灾事故，全市安全生产形势非常严峻 ，安全生产监管压力巨大，各级安全生产执法监察队伍团 结协作，迎艰克难，一方面结合目前国家、省、市正在开 展的各项督查检查活动，做好执法检查配合和执法跟进工 作，严格依法处置移交的各类安全隐患和违法行为，另一 方面，坚持主业主责，依法开展执法检查，着力聚焦执法 检查落实，确保查深查细查实。现将20xx年一季度全市安 全生产执法监察情况通报如下： 一、全市安全生产执法监察总体情况 一季度，全市各级安全生产执法监察队伍积极做好各 级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对督查检查发现 移交的隐患，严格依法进行处置，狠抓隐患整改工作，实 行闭环管理。同时，按照省、市文件和会议要求，集中开 展了全市大排查大整治行动、重点行业领域专项执法检查 和全市安全生产执法百日攻坚行动，强力推进企业主体责 任落实。全市累计检查企业xx家次，其中，检查非煤矿山 企业xx家次，危险化学品企业xx家次，烟花爆竹企业xx家 次，冶金有色企业xx家次，其他企业xx家次。立案处罚 xx起，累计罚款xx.xx万元。 检查企业数量前x名的区市是：xx区、xx市、xx区。 发现安全隐患数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市 。 下达执法文书数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市 。 行政处罚立案数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市 。 行政处罚罚款数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市 。 安全生产执法综合量化得分前x名的区市是：xx区、 xx市、xx区。 乡镇（街道）委托、协助执法和执法系统录入前x名的 区市是：xx区、xx市、xx区。 xx市在检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方 面数量均较少，执法情况不及时上报，综合量化得分较低 ；xx区、xx市、xx区乡镇（街道）执法系统录入为零。 二、存在的问题 （一）个别区市执法检查工作开展不得力。 从统计情况看，执法检查数量最多的区市（xx区xx家 次）和最少的区市（xx市xx家次）相差几十倍；发现问题 隐患数量最多的区市（xx区xx项）和最少的区市（xx区 xx项）相差几十倍。针对个别区市存在的检查企业、发现 问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少和各类执法统 计报表不及时的问题，在以往多次通报中曾屡次提及，但 一直未得到明显改善，且个别区市以执法力量不足、人员 频繁调动、陪同上级督查检查等理由进行开脱，这充分反 映出这些区市对安全生产执法监察工作思想不重视，组织 不得力，落实不到位，执法检查工作开展不得力。 （二）执法检查力度有待加强。 从统计情况看，区市之间行政处罚罚款数额相差很大 ，最多的区市（xx区）罚款xx.xx万元，最少的区市（xx区 ）罚款为零，还有个别区市罚款x万元。排除部分区市辖区 监管企业数量较少的因素，也暴露出部分区市对执法队伍 建设工作不重视，执法力量薄弱，执法水平不高，执法力 度不大，安全生产执法工作存在走马观花、流于形式的现 象，对违法行为避重就轻，放宽执法尺度，执法惩戒失之 于宽、失之于软，对违法企业震慑、对违法行为惩治和对 推进企业主体责任落实未起到明显作用。 （三）乡镇委托协助执法和执法信息化建设进展缓慢 。 从统计情况看，xx区和xx市委托执法和协助执法工作 开展较好，在全员开展执法的基础上，部分乡镇（街道 ）参与办理行政处罚案卷。xx市、xx区和xx区的乡镇执法 信息化建设工作进展缓慢，乡镇执法检查录入数量为零 ，xx市也有大部分乡镇执法检查未及时录入xx省执法信息 平台系统。这反映出部分区市对执法信息化建设工作重视 程度不够，部分执法人员对使用执法系统积极性不高，执 法过程中不习惯运用执法记录仪收集证据，导致执法信息 不能够及时上传，特别是对网上办案、行政处罚公示、违 法行为信息入库等方面还存在认识不到位、操作不熟练、 不愿上传等问题，执法数据线上线下不一致的情况依然存 在。 三、下步工作要求 深刻汲取xx市xx金矿“x.xx”事故和xx市xx金矿“x·xx”较 大火灾事故教训，进一步提高认识，强化组织领导，加强 执法队伍建设，创新执法方式，突出精准执法，强力推进 乡镇委托协助执法，不断提升执法效能，全面、深入、严 格排查整治各类隐患，有效推动企业主体责任落实，坚决 防止事故发生。 （一）提高认识，统筹推进执法检查工作。 要不断提高认识，积极树立监管执法新理念，突破传 统监管执法思维定式，深入研究推进安全生产分级分类差 异化精准监管执法和基层乡镇委托协助执法，统筹好执法 力量和执法资源，强力推进执法检查工作。一方面要突出 危化品、非煤矿山、冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘涉 爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域和事故高 发环节，靶向发力；另一方，要认真做好各级督查的执法 检查配合和执法跟进工作，对反馈的问题和隐患要进行全 面梳理，对涉嫌违法违规行为要进行全面核实，对应立案 的要坚决立案查处，杜绝“以改代罚”现象，要充分利用各级 督导检查契机，放大督导检查效果，教育警示和震慑违法 企业。 （二）强化领导，进一步加大执法检查力度。 各区市要加强组织领导，不断推进基层执法工作全面 、均衡、规范发展。要坚持安全生产执法严字当头，坚持 “依法治安”、“重典治乱”，切实在提高执法立案率上下真功 夫，着力解决执法宽松软突出问题，不断加大执法力度 ，严查重罚违法违规行为，始终保持安全生产执法高压态 势，倒逼企业落实安全生产主体责任。 （三）转变思路，不断推进乡镇委托协助执法。 要转变以往重大队、轻乡镇执法的思路，加强对乡镇 基层安全生产执法的监督指导力度，以实战、实用、实效 为导向，多渠道加强执法队伍的业务培训，切实提高执法 人员业务能力和素质。要充分发挥委托协助执法试点乡镇 （街道）的传、帮、带作用，努力实现全部乡镇（街道 ）执法人员会执法、愿执法、专执法。要从规范执法程序 、执法文书、办案取证、档案管理等方面入手，不断推进 执法行为由粗放式向标准化转变，提高安全生产执法制度 化、专业化、规范化水平，不断提升执法队伍整体素质和 实战能力，提高办案数量和办案质量。同时，要坚持“一切 基于信息化、一切依靠信息化”，结合“互联网+监管”系统 ，继续完善安全生产移动执法系统和执法信息平台功能 ，促进全市安全生产监管执法能力提升。 xx区2022年一季度安全生产工作和形势通 报以及下一阶段重点工作安排 一、全区安全生产工作形势 x-x月，我区共发生生产安全事故x起（建筑类生产安全 事故）、死亡x人，同比事故起数和死亡人数下降x起、x人 ，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势基本稳定 。 二、主要工作开展情况 （一）领导高位带动。 年初以来，各地各部门能够按照“党政同责、一岗双责 、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全发 展理念，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要指示 精神，不断提高政治站位，准确研判安全生产形势。区委 、区政府主要领导亲自带队，分管副区长参加，突出“春节 ”、全国“两会”、冬奥会和冬残奥会等重点时段，聚焦危险 化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点领域的安全生 产检查。x月xx日，区政府主要领导、分管领导陪同省应急 管理厅xx副厅长对xx无纺布股份有限公司和xx市xx混凝土 有限公司两家企业进行安全隐患整改工作督查，极大地带 动和增强了各地各部门抓好安全生产工作的责任感和紧迫 感。 （二）强化安全监管执法。 各地各部门以全区“x+x+xx”安全专项整治三年行动为 抓手，扎实开展安全监管执法活动。春节前后开展烟花爆 竹、危险化学品、消防、燃气等重点行业领域专项整治 ，全区共组织xx个检查组，开展检查xx次，检查xx家单位 ，排查隐患xx个，现已整改xx个，行政处罚x家，罚款 x.xx万元；全国“两会”和冬残奥会期间每日派出执法小组赴 企业进行监管执法，各街道及相关单位共组织检查xx余次 ，检查单位xx家，发现隐患xx处，其中限期整改xx处、现 场整改xx处；确保重点时期全区安全稳定。 （三）深刻汲取事故教训。 2022年x月xx日，xx汽车零部件生产项目钢构厂房在建 工地发生事故后，区安委办立即牵头围绕在建厂房及工贸 领域重点企业，采取“四不两直”方式，举一反三深入开展隐 患排查工作：一是聘请建筑施工领域专家对成君电器项目 、xx汽配项目等xx个在建工地，进行全覆盖检查，共发现 隐患问题xx条，全部下发整改通知单，要求限期整改，其 中责令x个建筑工地停工整改。二是聘请工贸行业领域专家 对xx省xx金属表面处理有限责任公司、xx（xx）包装有限 公司等x家重点企业开展专项检查，共发现隐患xx条，均要 求企业限期整改。三是督促各街道办事处、各负有安全生 产监管职责部门，按照《关于开展岁末年初安全生产隐患 集中排查整治的紧急通知》要求，抓好本辖区、本行业领 域安全生产隐患排查治理工作，累计开展督查检查xx余次 ，检查生产经营单位xx家，排查隐患xx处，已整改xx处。 （四）认真迎接市对区安全生产和消防工作考核。 x月xx日，市经信局xx副局长一行莅临我区开展安全生 产和消防工作考核。此次考核涉及xx家单位，各单位均能 高度重视、严格把关，高质量提供迎检材料备查，并全程 陪同检查、做好解释工作。 （五）及时组织全区安全监管人员业务培训。 根据市里要求，x月xx日区安委会印发《关于做好街道 （开发区）应急管理机构建设工作的通知》，明确各街道 设立应急管理办公室，由党工委副书记分管，并配齐人员 、保障场所、完善制度和库室建设。x月xx日，邀请了长期 从事安全生产和应急管理工作的安全专家，重点围绕隐患 排查管理、案例分析等方面，对各街道办事处、各负有安 全生产监管职责部门、xx经济开发区管委会的安全生产工 作分管领导和监管人员xx余人进行培训，通过培训进一步 理清了抓安全生产工作的思路，传授了开展安全检查的方 法，为下步更好的开展工作奠定了基础。 三、存在的主要问题 从平时工作反馈和检查情况来看，少数部门和企业安 全发展理念树得不够牢，红线意识不够强；部门表现在 ：日常事务繁多忽视安全生产，学习习近平总书记关于安 全生产重要论述未入心入脑，有的不制定安全生党务精品 QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新30多 篇，请加QQ:962665491进行咨询！产检查计划，有的不依 照执法计划组织检查，有的开展检查不深入、不彻底，甚 至“走过场”，对检查出的问题以无行政处罚权为由未督促相 关单位形成“闭环”管理、缺乏一盯到底的决心，有的开展日 常检查时重检查轻帮带，对安全生产的法律法规宣传还不 够，从企业的反映看，少数单位还不知晓《xx区企业安全 生产标准化创建奖励暂行办法》，在建厂房的企业不了解 建设项目安全设施“三同时”的相关规定；企业表现在：主要 负责人这个“关键少数”履职不认真，存在“重效益、轻安全 ”的思想，员工的“三级教育培训”流于形式，安全制度缺失 ，安全经费投入不足，安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制落实不到位等。 四、下一步工作安排 （一）持续开展好安全生产专项整治三年行动。 今年是三年行动的收官之年，区安委办将对照总体方 案，进一步细化各地各部门2022年的主要任务，全程督导 完成年度目标，做好专项行动总结。各地各部门要切实站 在长远的角度，认真分析安全生产共性问题和突出隐患 ，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政 策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，形成长 效机制，确保本辖区、本行业领域安全生产形势持续稳定 。 （二）突出季节特点抓实自然灾害防范工作。 要深刻汲取xx“x·xx”特大暴雨灾害教训，扎实开展汛前 准备工作，进一步健全防汛抗旱组织体系，落实区包街道 、街道包村（居）包保责任制，强化应急队伍建设和物资 储备，优化细化防汛抗旱相关应急预案，相关单位将工作 落实情况按时报至区防办。同时，各地各部门要高度重视 应急值守和突发事件信息报告工作，着力提高突发事件信 息报送时效和质量，全区各类突发事件数据上报要强化会 商、统一口径，避免多头报送、多种数据乱象，以后所有 数据统一报送至区应急管理局，研判汇总后报区委区政府 。 （三）狠抓责任落实不断传导压力。 要持续开展事故案例宣传学习，推动各街道、各部门 、各企业深刻汲取各类事故教训，坚决贯彻全国、全省、 全市安全生产系列会议精神，持续加大新修订的《安全生 产法》等各类法律法规的宣贯力度，从严执行安全责任提 示提醒、交办督办和约谈警示等制度，狠抓安全生产党政 领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任 落实；各单位要不怕跑断腿、敢当“婆婆嘴”，多检查、勤提 醒，让安全生产的意识在企业的车间、班组、员工中落地 生根、开花结果。同时，坚持严格执法与指导服务相结合 ，开展“说理式”执法，对企业负责人和安全生产管理人员开 展约谈、事故案例警示、专题教育等方式的普法教育活动 ，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导。 xx区安监分局关于2022年第一季度化工 （危险化学品）、医药制造和烟花爆竹安 全生产监管情况的通报 各园区安委办，各镇（街道）应急管理办： 根据《关于印发xx市安全生产监管局xx区分局2022年 度安全监管执法工作计划》（xx安监〔2022〕x号）以及上 级关于安全生产工作相关文件要求，区安监分局配合市安 全生产督查组、市应急管理部门并会同相关镇（街道）应 急办对辖区化工（危险化学品）、医药制造和烟花爆竹企 业进行交叉检查和安全生产雷霆行动等执法监督检查，现 将有关情况通报如下： 一、检查情况 第一季度区安监分局配合市安全生产督查组、市应急 管理部门并会同相关镇（街道）应急办对辖区化工（危险 化学品）、医药制造和烟花爆竹企业进行了执法监督检查 ，共检查、复查企业xx家次，其中危险化学品生产企业 xx家次，经营企业xx家次，化工、医药企业x家次，下发责 令限期整改指令书xx份，现场处理措施决定书x份，立案查 处危险化学品企业x家，暂停产停业x家，填写复查意见书 xx份（其中x家企业正在按计划整改），发现事故隐患xx项 ，现场予以纠正xx项，责令限期整改xx项；检查烟花爆竹 零售单位x家次，填写现场检查记录x份，联合区直相关部 门开展烟花爆竹联合执法专项行动，查获非法烟花爆竹 xx箱（件），非法储存烟花爆竹窝点x个，移送公安机关 x人。监督检查主要情况见附件。 二、存在的主要问题 （一）企业安全生产主体责任落实不到位。 一是有的企业未根据新版《安全生产法》更新《安全 管理规章制度》；二是我区x家危险化学品生产企业因主要 负责人未依法履行《安全生产法》规定的安全生产管理职 责及现场安全管理不规范，而被我局立案处罚；三是部分 企业现场安全标志标识老化、不完整，现场设备缺少名称 标识，缺少安全警示标识，物料管线缺少介质名称等；四 是有的企业人员已变更，但签订的2022年安全生产责任书 与安全生产组织架构不相符；五是个别企业对每日安全承 诺公告工作仍有漏报的现象。 （二）日常安全管理不到位。 一是有的企业《锅炉操作规程》未及时修订，未按要 求张贴上墙；二是个别企业仓库与围墙的空置区存放物料 ，堵塞消防通道；三是有的化工企业物料堆放混乱，未按 要求分区分类摆放；四是有的加油站发电机试运行记录不 完善，消防沙池缺少维护保养，加油区域未按要求张贴“禁 止逆行”标识等。 （三）隐患排查治理不到位。 一是有的企业隐患排查治理台帐登记不规范，未按照 隐患排查治理制度落实日常隐患排查工作；二是有的企业 甲类车间静电导除装置松动或串接，搅拌缸以及多个物料 泵进出料管线未进行防静电跨接等；三是个别企业搅拌机 、砂磨机隔膜泵温度表、压力表外壳未静电接地。 （四）个别镇（街道）应急管理办日常安全监管力度 不够，未有效督促企业在风险监测预警系统中及时更新基 础数据并及时提交。 三、下一步工作要求 为切实做好化工（危险化学品）和医药制造等安全监 管工作，结合当前工作重点，提出以下几点工作要求： （一）切实提高政治站位，强化使命担当。 一是各园区、镇（街道）要深刻认识当前开展危险化 学品安全风险集中治理工作的重大政治意义和现实意义 ，认真学习和深刻领悟国家、省、市及区的实施方案，并 结合本地实际研究部署安全防范工作，明确治理任务和治 理目标，确保按照时间节点完成危险化学品治理任务。二 是深刻吸取近期发生的生产安全事故教训，进一步督促企 业强化隐患风险排查，加大执法检查力度，切实落实安全 监管职责。三是各园区、镇（街道）要督促安全监管人员 认真学习新版《安全生产法》等法律法规，切实提高安全 监管能力和业务水平。 （二）企业要严格落实安全生产主体责任。 一是各危险化学品企业要严格按照危险化学品安全风 险集中治理工作方案，落实各项工作，确保在隐患整改、 本质安全改造、风险管控长效机制 等方面取得明显成效。二是各企业要加强生产作业现 场安全管理，强化现场安全管理人员、特殊作业人员、关 键岗位操作人员的持证上岗和安全教育培训；三是进一步 完善危险化学品生产企业作业现场安全标识化，加强对一 些老旧设备的拆除和维护保养的安全管理工作。四是按照 已制定的年度应急演练计划，认真组织实施应急演练，确 保不走过场，切实有效提高从业人员的安全防范意识和应 急处置能力。 请各园区安委办，各镇（街道）应急管理办将本通报 传达至辖区所有化工（危险化学品）和医药企业，举一反 三，不重复出现类似隐患问题，确保安全。 xx区一季度安全生产工作情况通报 一、主要工作开展情况 （一）树牢安全发展理念，高度重视安全生产工作 各地、各有关部门和单位将深入学习习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神作为重大政治任务 ，作为党委（组）中心组学习的重要内容，切实提高政治 站位、凝聚思想共识，进一步树牢安全发展理念。定期研 究部署本地区、本行业领域安全生产工作，分析安全生产 形势，查找突出问题和薄弱环节，制定针对性工作措施并 加以落实。依据区xx办统一要求，各地、各部门制定印发 了20xx年度安全生产工作任务清单或安全生产工作要点 ，紧紧围绕安全生产专项整治“三年大灶”这条主线，制定年 度工作计划，统筹推进安全生产各项工作，为持续保持 xx区全年安全生产形势向好发展起稳步、开好头。 （二）强化安全责任落实，拧紧安全生产责任链条 各地、各党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大 量资料，每天更新30多篇，请加QQ:962665491进行咨询 ！部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的要求，把安全生产工作列入重要议事日程，层层 落实安全生产责任制，压紧压实安全生产责任和各项工作 措施，有效促进全区安全生产工作的开展。各地、各部门 制定印发领导班子成员20xx年度安全生产重点工作任务清 单，严格落实党政领导责任。区教育局和局机关科室、分 校分别签订安全目标管理责任书，持续完善机关各科室、 学校各部门的安全职责和各级各类人员岗位职责；xx科教 城落实责任全参与，管委会与xx会成员单位、园区规模以 上工业生产企业，主要领导与分管领导xx%签订安全生产目 标管理责任书；xx街道组织对村、社区实施安全生产季度 考核，并将每季度重点工作任务进展情况以数据列表的形 式进行通报，促进各项工作的有效推进；xx镇按照安全生 产网格管理的要求，由网格员负责各片网格内企业具体工 作的落实以及安全生产理念、知识、法律法规等的宣传 ，真正做到全覆盖，对工作推进迟缓或不配合的企业，及 时上报执法中队，利用精准执法倒逼企业落实主体责任。 （三）深入开展“三年大灶”，消除安全生产风险隐患 各地、各部门严格按照《xx区安全生产专项整治三年 行动工作方案》《xx区关于进一步深化安全生产三年专项 整治工作的实施意见》等文件要求，重点围绕全区xx项、 重点行业xx项和各板块xx项具体目标任务，按照序时进度 推动专项整治向纵深发展。一季度，各地各部门加大执法 检查力度，尤其是在元旦春节、全国“两会”等关键节点，党 政领导多轮次组织并带队对重点行业领域开展安全生产巡 查检查、督查督导活动，督促企业严格落实主体责任，深 入开展隐患排查整治，努力消除风险隐患。一季度，全区 出动检查督查组次xx个，检查督查单位xx家次，排查各类 隐患xx条，督促整改隐患xx条，行政处罚xx.x万元。区公安 局强化交通违法治理，深化交通事故预防“减量控大”重点违 法查处工作，共查处违法行为xx起，较好地消除道路交通 安全隐患。区交通局全面开展交通运输安全生产“百日行动 ”，行动期间专门制定《xx区交通运输局春运及两会期间道 路运输安全专项整治方案》，排查隐患xx处，查处案件 xx起，有效保障了春运及全国“两会”期间全区交通运输安全 生产形势的平稳。区应急管理系统一季度办理事前违法案 件xx起，罚款xx.xx万元，同比分别上升xx.x%和xx.x%。 xx镇组织对辖区内规上企业、高温熔融、涉爆粉尘、喷涂 作业等重点企业实施挂图作战，聚焦重点行业领域，以点 带面，在深入开展专项整治方面出真招、见实效。 （四）狠抓各项重点工作，切实提升本质安全水平 各地、各部门扎实有序推进各项重点工作。一是区应 急管理局扎实推进工业企业风险报告制度，加强和规范安 全生产风险的辨识管控。截至x月xx日，系统中完成纳入目 录的规上企业xx家，完成进度xx.x%。二是严格按照《xx区 危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》总体部署 ，区应急、交通、公安、住建等xx个部门制定细化工作方 案，积极开展排查整治工作。区交通局针对机动车维修企 业对危险化学品安全管理缺乏相关专业知识、管理部门缺 少统一的监管标准，编制了《机动车维修行业危化品使用 安全管理指南》，以此指导规范企业危化品使用安全管理 工作。区水利局持续开展水利行业危化品使用专项治理活 动，持续开展危化品摸底，截至三月底，排查重点水利工 程建设三个标段、水务工程建设三个标段使用气焊切割用 氧气、乙炔、丙烷、混合气等，七个污水处理厂水处理使 用醋酸、冰醋酸、次氯酸钠等，水质监测中心检测用硫酸 、盐酸、硝酸、重铬酸钾等，两个自来水厂水消毒使用液 氯（计划通过技术改造通过使用次氯酸钠代替液氯）等 ，存储当量对照相关标准均不构成重大危险源。 （五）加强宣传教育培训，营造安全生产浓厚氛围 各地、各部门紧紧围绕专项整治行动，持续开展宣传 教育培训活动，通过组织安全生产专题学习、观看安全生 产警示教育片，充分发挥全媒体宣传优势，开展安全生产 系列主题宣传活动，广泛发动群众参与，营造安全生产浓 厚氛围。其中人社局通过工伤预防培训和工伤预防云培训 系列课程等形式，一季度开展培训x家单位xx余人次；xx镇 、xx镇制定计划表，由应急管理岗有关负责人针对企业主 体责任落实、工业企业风险报告、危化品使用安全、“厂中 厂”等重点工作，月月进村亲自对企业进行安全生产主题宣 讲；牛塘镇一季度实现了所有村（社区）全覆盖宣讲。先 行集团建立安全生产知识试题题库，每季度开展集团范围 内安全教育测试活动。 二、事故基本情况 一季度，全区共发生各类生产安全事故x起，同比下降 xx.x%；死亡x人，同比下降xx.x%。工矿商贸领域未发生亡 人事故；道路运输领域发生事故x起，同比下降xx.x%；死 亡x人，同比下降xx.x%。全区未发生达到统计标准的生产 经营性火灾事故，未发生较大以上生产安全事故。全区道 路运输事故较去年同期相比，事故起数和死亡人数均有明 显下降，但较周边地区数量依然较大，事故主要发生在货 运车辆的运输过程中发生的碰撞事故，原因主要有非机动 车及行人违反交规、货运车辆违章驾驶等情况。 三、存在的主要问题 从一季度点评复核情况看，部分地区和单位安全生产 工作仍然存在不少问题和不足。 （一）专项整治进展不平衡。 少数地区和部门工作还浮于表面，没有真正沉下身子 、落实责任，排查不细致、整治不到位，仍有部分问题隐 患没有及时督促整改闭环，个别地区和部门至今没有明确 专项整治工作的牵头部门。部分地区危化品使用单位底数 不清，整治进展缓慢。 （二）风险隐患依然严峻。 一些未发生、没想到、不知道的潜在风险隐患依然存 在于各行业、各领域，特别是危险化学品领域，使用单位 面广量大，危化品泄露、爆炸、火灾风险存量很高。消防 领域，高层建筑、地下空间、大型商业综合体，以及“城中 村”、群租房、“三合一”和“九小”场所数量大、隐患多、防 范难度大，居民家庭火灾导致的“小火亡人”呈高发态势。 （三）专委会工作不规范。 部分区级专委会牵头部门未组织制定本专委会工作规 章或工作制度，未能有效保证专委会工作开展，未能按规 定及时组织专委会成员单位召开会议研究解决本行业领域 重要问题，联动机制不健全，很少开展联合检查，存在以 牵头部门工作代替专委会工作的普遍情况。各地的各专委 会工作开展不平衡，有些专委会工作会议过于形式，开展 工作还不够深入细致，安全生产督促检查不严，工作落实 没有到位。 （四）企业落实主体责任不到位。 全区上下虽然加大了检查督查力度，但仍没有充分调 动企业积极性，“政府热、企业冷”现象仍不同程度存在，部 分企业尤其是小微企业未按规定提取和使用安全生产费用 ，没有长远的安全规划和必要的安全投入，为追求经济利 益，重生产、轻安全，安全生产缺乏保障措施，企业安全 风险大，部分企业未能及时开展风险隐患的定期排查，未 能动态掌握本单位的问题所在，更有少数企业自查自纠流 于形式。 四、下一步工作建议 进入二季度，工业生产、商贸旅游、建设施工相继进 入旺季，各类事故易发多发。各地、各部门要提高政治站 位，进一步树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向 和结果导向，层层压实责任，深入推进安全生产专项整治 向纵深发展，并以xx区创建省级安全发展示范城市为契机 ，全力补齐短板、强化弱项，坚决防范遏制各类生产安全 事故的发生，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高 ”新xx提供坚实安全保障。下阶段，重点要做好以下几方面 工作： （一）压紧压实安全生产责任。 各地、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示 批示精神，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，树 牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”，切实压紧压实“三个责任”。进一步明晰区各职 能部门安全生产监管清单，把全过程安全生产管理落实到 每一名干部职工、每一个岗位，配齐配强专（兼）职人员 ，切实履行好相关安全生产监管职责。要进一步加大《企 业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣贯力度，按序 时进度推动《xx区工业企业安全生产风险报告工作实施方 案》落细落实，真正在消除监管盲区、化解风险隐患、压 降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，全面提升本质安全 水平。 （二）充分发挥专委会职能。 各专委会牵头部门要认真履行好牵头带动作用，严格 按照《xx区安全生产委员会工作规则》（xx发〔20xx〕 xx号）等有关要求，组织各相关成员单位制定完善本专委 会工作规则和工作制度，发挥专委会自身优势，协调解决 本行业领域有关安全生产工作的难题，定期就安全生产监 管重大举措和进展情况与各成员单位互通信息，相互了解 工作动态，及时把握行业领域安全生产形势和统筹安排工 作。定期召开有关会议，分析形势、研究问题、制定对策 、部署任务，采取联合执法，针对突出问题，开展综合整 治活动。 （三）纵深推进三年专项整治行动。 对照专项整治实施意见明确的具体工作任务，一刻不 松在各自行业领域深入开展大排查大整治，抓好各类隐患 尤其是重大隐患的整改闭环工作。突出抓好危化品整治、 校园安全教育、出租房管理、安全执法，以及沿街商铺火 灾隐患治理等个性化目标任务，形成更多过硬成果和xx经 验。 （四）狠抓重点工作任务推进落实。 始终抓紧盯牢省xx会部署的工业企业风险报告、危化 品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建三项重点工 作，以及市政府部署的“危污乱散低”出清提升行动，加快工 作进度，全面理家底、补短板、打基础，不断优化产业结 构，指导督促各类企业提升安全管理水平。 （五）持续强化行政执法检查工作。 加强监管队伍素质能力建设，加大执法检查力度，一 以贯之用好执法这个有力抓手，采取联合执法等手段，针 对突出问题，开展综合整治活动，推动企业切实落实好主 体责任。深化落实区镇一体化执法机制，进一步推动应急 管理执法力量下沉，强化镇级执法队伍建设，打通执法工 作“最后一公里”，营造安全生产领域严管重罚的高压态势。 （六）积极营造安全生产浓厚氛围。 扎实做好宣传教育活动，进一步建立完善政府领导、 部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，广泛开展安全 生产宣传教育“五进”活动；充分发挥各类媒体的宣传引导作 用，提升xx应急微信品牌；精心组织开展好“青年安全生产 示范岗”、“xx杯”、现场咨询日等“安全生产月”系列活动 ，营造浓厚的安全生产氛围，普及安全知识，提高全民安 全素质，增强安全防范能力。 （七）切实加强五一端午安全保障。 充分研判五一、端午期间安全风险，聚焦危化品、有 限空间、建筑施工、火灾防控等重点行业领域，制定并落 实切实可行的安全防范和管控措施。突出加强交通运输和 旅游领域安全监管，严格落实“两客一危”车辆、旅游包车、 危化品船舶等重点车船监管措施，全面开展旅游景区景点 、旅游项目、旅游设施等安全检查，合理疏导游客，严防 拥堵、踩踏等事件发生。严格落实领导到岗带班和值班人 员xx小时值班制度，确保信息畅通、快速响应、有效应对 、妥善处置。 xx区一季度安全生产工作情况通报 今年以来，因疫情防控要求，鼓励外地员工留常过年 ，企业连续生产情况比较普遍，给安全生产工作带来较大 压力。x月x日，xx区发生生产安全事故x起，死亡x人，比 去年首起亡人事故，时间提早了x个月。截止x月xx日，全 区共发生生产安全事故x起，死亡x人，未发生较大以上生 产安全事故。 一、一季度安全生产工作特点分析 （一）思想容易松懈。 经过持续高压的“一年小灶”，部分监管单位和人员因此 出现了“歇歇脚”、“松口气”的想法。新的一年安全生产工作 怎么抓，部分地区和部门无头绪，存在观望心理。 （二）事故易发多发。 一季度处于冬春之际，历来也是火灾事故的高发期。 企业春节长假前加班赶工、节后复工复产等情况，都容易 引发生产安全事故。 （三）工作压力大。 一季度，尤其在元旦、春节以及全国、省市区两会期 间，平安稳定的政治要求高，安全生产战线承担了较大的 工作压力。 二、主要工作开展情况 （一）完善工作机制。 今年以来，区委常委会、区政府常务会议分别多次听 取了全区“一年小灶”专项整治、春节前后安全生产等工作情 况汇报，讨论通过了《危化品专项巡视整改工作方案》《 xx区重大生产安全事故隐患挂牌督办制度（试行）》《 xx区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意 见》等文件，总结固化“一年小灶”经验，梳理形成“三年大 灶”清单。区四套班子主要领导、分管领导多次带队开展安 全检查，传导压力，压实责任。邹区镇、各街道每月召开 本地区安全生产例会，传达上级精神，部署重点任务，压 实企业主体责任。 （二）服务复工复产。 春节前，区xx办编制印发《致全区企业家朋友的安全 生产提示函》，通过微信群、“今日xx”微信等多种方式，进 行安全生产注意事项提示。对节日期间正常生产的危化品 企业、涉氨制冷和机械等工贸企业，各相关部门成立了多 个专项检查组，督促企业落实主要负责人带班值守、隐患 排查及应急处置等制度。其中，化工（危化品）领域共成 立了检查组xx个，开展检查xx轮次，组织检查企业xx家次 ，发现问题隐患x项；冶金工贸领域检查xx家次；消防领域 排查社会单位xx家次，发现火灾隐患xx项；特种设备方面 ，强化对xx塘果品市场叉车安全使用和液化气充装站安全 充装检查；文旅市场方面，对xx海洋世界、xx古运河文化 旅游区、运河五号、xx公园、xx公园、区图书馆和文化馆 以及娱乐场所等xx单位进行实地检查，督促相关单位严格 落实各项安全、疫情防控措施。对节后复工企业，特别是 高危行业企业和重点领域企业，严格执行复工前报批手续 ，确保“不安全不生产、不报批不开工”。 （三）保障“两节”“两会”。 区xx办印发《关于切实做好20xx年元旦春节期间安全 防范工作的通知》（钟安办发〔xx〕xx号），进一步加强 安全风险管控，细化安全防范措施，推进隐患排查和专项 治理。x月xx日、xx日、xx日，先后组织召开全区化工（危 化品）、涉氨制冷、冶金等工贸行业领域安全监管工作会 议，深刻吸取“x.xx”xx石化燃爆事故教训，开展特种设备、 金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间作业和危化品使用工贸企 业的安全隐患大检查大整治。推进小单位、小场所暨“三合 一”场所消防安全专项整治，对x个大型商业综合体等人员密 集场所开展交叉互查和集中检查。x月xx日，全区召开烟花 爆竹经营旺季集中整治推进会，区应急局、公安分局分别 部署专项整治具体工作。公安、应急、城管、市场监管等 执法部门迅速开展联合集中整治行动，对全区xx家烟花爆 竹零售店进行全覆盖检查，排查整改问题xx余条。x月x日 、x月x日，区xx办、区应急管理局先后组织各综合执法局 、区危化品使用安全专项治理行动联席会议成员单位、相 关重点企业安全总监及安管员召开专题会议，部署全国“两 会”安全防范工作，进行工业企业风险报告、危化品使用专 项整治行动信息系统培训。 （四）推进重点工作。 一是全面实施工业企业安全生产风险报告制度。认真 贯彻落实《xx省工业企业安全生产风险报告规定》（省政 府令第xx号），组织全面推进工业企业安全生产风险报告 制度，区应急管理局制作印发了《xx省工业企业安全生产 风险报告规定解读》《xx市xx区工业企业安全生产风险分 级管控使用指南》宣传册，深入开展宣传发动。截止x月 xx日，全区已有xx家企业完成网上申报，其中，规上企业 应报xx家，已上报xx家，申报完成率xx.x%；规下企业应上 报xx家，已上报xx家。二是持续推进危化品使用安全专项 治理。汇编印发《xx区危险化学品使用安全专项治理行动 工作方案》，召开xx个行业主管部门工作推进会，要求所 有危化品使用单位x月底前建立“一企一档”、完善“两表一单 ”（危化品使用单位基础信息表、排查整治进展情况表、重 大问题隐患整改清单）。截止x月xx日，已填报危化品使用 专项治理信息系统xx家。三是强化流动加油车整治。建立 完善区流动加油车专项整治联席会议制定，针对xx食品城 周边非法流动加油车的举报，区公安、商务、市监、运管 、交警等部门采取了多次联合整治行动，强化xx食品城周 边巡查和整治。截至目前，取缔非法加油点x个，查扣燃料 油柴油xx余顿。四是推动物流园区整治提升。制定并组织 宣贯《xx区物流行业专项整治行动方案》《xx区物流行业 长效管理办法》。组织约谈计划关闭物流园区负责人及房 东，明确今年x家园区关闭时间表。区应急管理局组织多个 检查组开展物流市场专项执法夜查活动，严查存放危险化 学品等违法违规行为，督促物流园区和企业落实安全生产 主体责任。五是加大执法力度。围绕企业员工教育培训、 隐患排查治理、重大风险管控等重点环节，严格依法开展 行政处罚，保持监管执法高压态势。截至目前，区应急管 理局计划执法检查企业xx家，实际检查企业xx家；立案处 罚x家，处罚金额xx.xx万元。 三、下一步工作建议 （一）狠抓责任落实。 在区xx会的领导下，充分发挥xx办牵头作用和“三年大 灶”专班推进机制，层层压紧压实属地责任、部门监管责任 、企业主体责任。不断强化安全生产警示约谈、巡查督查 、重大生产安全事故隐患挂牌督办等制度，抓好区本级重 点事项、部门安全生产职责任务清单、属地主要风险防范 、企业主体责任落实等工作，推动全区本质安全水平提升 。 （二）狠抓重点工作推进。 认真落实《xx区关于进一步深化安全生产三年专项整 治工作的实施意见》，紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不 放松”目标要求，突出物流行业长效管理、危化品专项巡视 整改、企业风险报告、危污散乱等重点工作，确保按照时 间节点，保质保量完成。 （三）狠抓基础建设。 深入开展“安全生产月”活动，“百团进百万企业千万员 工”，持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学