2022年贵州省第十三次党代会报告 同志们： 现在，我代表中国共产党贵州省第十二届委员会向大 会作报告。 中国共产党贵州省第十三次代表大会，是在党的二十 大即将召开，我省如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小 康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期 召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平 新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书 记殷切嘱托，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新 ”主攻“四化”，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。 我们党已经走过一百年光辉历程。一百年来，党领导 人民为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗，书写了中华民族 几千年历史上最恢宏的史诗，中华民族迎来了从站起来、 富起来到强起来的伟大飞跃。党的百年奋斗充分表明，坚 强的领导核心、科学的理论指导，是关乎党和国家前途命 运的根本性问题。党确立习近平同志党中央的核心、全党 的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的 指导地位，是党之大幸、国之大幸、人民之大幸、民族之 大幸。我们要深刻把握“两个确立”的决定性意义，把“两个 确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动 自觉，更加信心满怀地走好实现第二个百年奋斗目标新的 赶考之路！ 党的十八大以来，习近平总书记心系贵州发展、情系 贵州人民，在贵州参选党的十九大代表，两次亲临贵州视 察并发表重要讲话，多次对贵州工作作出重要指示批示 ，为贵州发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动 力，指引贵州各项事业取得巨大成就，创造了赶超跨越的 “黄金十年”。习近平总书记赞誉：“贵州取得的成绩，是党 的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。”我们 要始终牢记领袖嘱托，把总书记的关怀厚爱转化为开创百 姓富、生态美的多彩贵州新未来的强大力量，奋力在新时 代西部大开发上闯新路，努力创造高质量发展新的“黄金十 年”！ 一、过去五年的历史性成就 省第十二次党代会以来的五年，是贵州发展历史上极 不平凡、具有里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，在历届省委打下的坚实基础上，省 委团结带领全省各族人民接续奋斗，牢牢守好发展和生态 两条底线，办成了一系列大事、难事、喜事。一是彻底撕 掉了千百年来的绝对贫困标签，减贫人数、易地扶贫搬迁 人数全国最多，书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章，与 全国同步全面建成了小康社会。二是继续保持了赶超进位 的强劲势头，经济增速持续位居全国前列，经济总量接近 2万亿元、在全国的排位明显上升，综合经济实力大幅跃升 。三是有力抗击了新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生 命安全和身体健康，圆满完成新中国成立以来贵州第一次 大规模对外省开展医疗支援的重大政治任务。四是初步构 建了高质量发展的“四梁八柱”，打赢脱贫攻坚战后，及 时将工作重心转到以高质量发展统揽全局上来，确立“一二 三四”总体思路，对围绕“四新”主攻“四化”作出系统部署。 五是积极争取了国家重大政策支持，在习近平总书记视察 贵州一周年之际，在2012年国发2号文件实施10周年之际 ，国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的 新国发2号文件，为贵州发展带来了重大政策红利。六是圆 满举办了贵州省庆祝建党百年系列活动，从党的百年奋斗 重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，激发了全省干部 群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情！ 五年来，我们牢记嘱托感恩奋进，忠诚核心成为最鲜 明的政治底色。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全 党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深 学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记重 要讲话和对贵州工作重要指示批示精神作为“第一议题”来学 习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，建立完善 贯彻落实总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则，推 动学习宣传贯彻步步深入、落地落实。扎实推进“不忘初心 、牢记使命”主题教育和党史学习教育，在全省开展“牢记嘱 托、感恩奋进”教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎 建党百年”专题教育，全省上下“四个意识”不断增强、“四个 自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。今日贵州，忠诚核 心成为党员干部最鲜明的政治品格，成为政治生态最鲜明 的政治底色！ 五年来，我们全力总攻绝对贫困，人民生活历史性改 善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐 出战、务求精准，全力实施大扶贫战略行动，打好“四场硬 仗”，全省66个贫困县全部摘帽，923万贫困人口全部脱贫 ，192万群众搬出大山，在国家脱贫攻坚成效考核中连续 5年为“好”。按照“四个不摘”要求全力巩固拓展脱贫攻坚成 果，国家首次巩固脱贫成果后评估综合评价为“好”，分类分 级推进乡村振兴。全力保障和改善民生，每年新增城镇就 业60万人以上，居民人均可支配收入增速持续位居全国前 列；在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，全省九 年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.5%、 91.5%，均首次超全国平均水平；在全国率先建成省市县乡 四级远程医疗服务体系，每千常住人口医疗卫生机构床位 数升至全国第五位；基本建成覆盖城乡居民的社会保障体 系。今日贵州，人民群众生活越来越安逸、日子越来越幸 福！ 五年来，我们培植优势后发赶超，经济发展大踏步前 进。持续优化产业结构，十大工业产业快速壮大，12个农 业特色优势产业蓬勃发展，以旅游业为龙头的服务业创新 发展十大工程提质增效。市场主体总数达到388.7万户，净 增168.6万户。金融机构存贷款余额均突破3万亿元。常住人 口城镇化率提升近9个百分点。强力实施“强省会”行动，贵 阳贵安深度融合发展。全力实施大数据战略行动，数字经 济增速连续6年全国第一，贵阳贵安成为世界聚集超大型数 据中心最多的地区之一。“中国天眼”向全球开放。高速公路 通车里程突破8000公里，30户以上自然村寨全部通硬化路 ，城市轨道交通从无到有，贵阳成为全国重要高铁枢纽 ，形成了连接长三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通 道，贵广铁路提质改造工程获批实施，贵阳龙洞堡国际机 场三期扩建工程建成投运，乌江水运全线复航。建成一批 重大水利工程，基本实现县县有中型水库，农村自来水普 及率达到90%以上。完成3231项改革任务，三大国家级试验 区改革试验成效明显，国家级开放创新平台加快建设，数 博会等国际性开放活动影响力不断提升，一大批国内外知 名企业落户贵州。今日贵州，发展动力十足、活力迸发 ，正日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土！ 五年来，我们呵护环境防治污染，生态文明建设整体 性跃升。全力实施大生态战略行动，建设绿色贵州，持续 开展“贵州生态日”活动，全面推行河湖长制、林长制，森林 覆盖率达62.12%、提高10个百分点以上，“世界自然遗产地 ”数量全国第一。坚持多彩贵州拒绝污染，狠抓中央生态环 保督察等反馈问题整改，落实长江流域“十年禁渔”要求，打 好污染防治“五场战役”，中心城市空气质量优良天数比率达 98%以上，主要河流出境断面水质优良率达100%，在国家 污染防治攻坚战成效考核中连续获得“优秀”等次，30项生态 文明制度改革成果列入国家推广清单。生态文明贵阳国际 论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台。碳达峰碳 中和工作有序推进，万元地区生产总值能耗降幅位居全国 前列，绿色经济占比达到45%。今日贵州，天更蓝、山更绿 、水更清、生态环境更美好，绿水青山正成为贵州人民的 “幸福不动产”“绿色提款机”！ 五年来，我们发扬民主厉行法治，团结奋进合力最广 泛凝聚。深入推进社会主义民主法治建设，充分调动一切 积极因素，广泛凝聚智慧力量。支持和保证人大依法行使 职权，围绕中心大局开展立法和监督。支持人民政协发挥 专门协商机构作用，协商民主更加广泛活跃。爱国统一战 线进一步巩固发展，民族团结进步局面持续巩固，宗教、 外事、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、 妇联等群团组织作用有效发挥。法治贵州建设扎实推进 ，全社会法治观念进一步强化。今日贵州，政通人和、同 心同德，呈现出团结一致向前进、心齐劲足向未来的良好 局面！ 五年来，我们内塑精神外树形象，贵州文化自信大幅 度提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬 新时代贵州精神，时代楷模、道德模范、脱贫攻坚先进典 型等不断涌现。主流思想舆论持续巩固壮大，在全国率先 实现县级融媒体中心全覆盖。意识形态工作制度体系进一 步完善，网络综合治理体系加快建设。文明创建深入开展 ，在全国率先全部建成县级新时代文明实践中心。文化事 业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断健全，多 彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省建设取得积 极成效，长征国家文化公园贵州重点建设区建设有序推进 ，电视剧《伟大的转折》等一批文艺精品涌现，“走遍大地 神州·醉美多彩贵州”影响力进一步扩大。今日贵州，知名度 更高、美誉度更佳，干部群众精气神更足、自信心更强！ 五年来，我们维护稳定保障安全，社会治理效能系统 性增强。抓牢抓实常态化疫情防控，有效应对了多起局部 散发疫情。防范化解债务风险取得阶段性成效。大力推进 立体化智能化社会治安防控体系建设，着力防范化解重大 风险，全面加强信访维稳、矛盾纠纷排查调处工作，建立 健全退役军人管理保障机构和服务体系，社会治理现代化 迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化开展 ，政法队伍教育整顿取得明显成效。平安贵州建设深入推 进，全省没有发生影响社会稳定的重大政治案事件和暴恐 案事件。今日贵州，社会安全稳定状况多年来最好，人民 群众安全感多年来最高！ 五年来，我们强基固本正风肃纪，党的建设全方位加 强。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建 设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治监督 ，定期开展政治生态分析研判，十二届省委巡视实现全覆 盖，一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不 力问题有效解决。深入推进党支部标准化规范化建设，基 层党组织和党员队伍建设持续巩固加强。坚持以正确用人 导向引领干事创业导向，一大批脱贫攻坚一线干部得到提 拔重用，市县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作圆满 完成。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃纠 治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续深入整治群众身 边腐败和不正之风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 ，深化国家监察体制改革，常态化推进警示教育，严肃查 处一批违纪违法案件，领导干部利用茅台酒谋取私利问题 专项整治成效明显。今日贵州，风清气正的政治生态持续 向好、整体向好、越来越好！ 五年的成就是历史性的，发生的变化是根本性的。在 发展条件相对较差、困难相对较多的情况下，贵州能够千 年梦圆，创造令人刮目相看的发展奇迹，这只有在中国共 产党领导下才能实现，只有在以习近平同志为核心的党中 央坚强领导下才能实现，只有在习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引下才能实现。全省人民衷心拥护党中 央、衷心拥戴习近平总书记！ 五年砥砺奋进，全省各族干部群众苦干实干、奋力拼 搏，付出了巨大的心血和汗水；各有关方面热情关心、鼎 力支持，贡献了宝贵的智慧和力量。在此，我代表中共贵 州省第十二届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民 主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人 士，向驻黔解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消 防救援队伍指战员，向中央和国家机关、各兄弟省（区、 市），向所有关心和支持贵州发展的海内外朋友们，表示 衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年春华秋实，经验弥足珍贵。我们深切体会到： ——必须把“两个维护”作为最高政治原则。“两个维 护”是最大的政治、最大的大局，是最重要的政治纪律和政 治规矩。必须时时事事处处向以习近平同志为核心的党中 央看齐，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总遵 循、总纲领、总指针，坚定不移沿着习近平总书记指引的 方向前进。 ——必须把坚持党的全面领导作为最根本的保证。做 好贵州工作，关键在党。必须充分发挥党总揽全局、协调 各方的作用，把党的领导落实到各领域各方面各环节，以 自我革命精神加强党的建设，纵深推进全面从严治党，把 各级党组织建设得更加坚强有力，让党旗在各条战线高高 飘扬。 ——必须把造福人民作为最重要的政绩。为人民谋幸 福是党的初心使命所在。必须坚持以人民为中心的发展思 想，始终把人民放在心中最高位置，始终把发展作为第一 要务，与群众想在一起、干在一起，关心群众安危冷暖、 解决群众急难愁盼，在发展中不断满足人民日益增长的美 好生活需要。 ——必须把团结奋斗作为最显著的精神标识。团结就 是力量，奋斗开创未来。必须大力弘扬新时代贵州精神 ，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因 素，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不反复不折腾 ，在接续奋斗、苦干实干中不断夺取新胜利。 ——必须把集中攻坚作为最关键的工作方法。在资源 力量有限的条件下，集中优势兵力打攻坚战才能重点突破 。必须根据每个阶段的发展特征，正确把握社会主要矛盾 和中心任务，扭住统揽全局的工作重点，整合资源攻坚克 难，积小胜为大胜，带动各项工作整体跃升。 ——必须把改革创新作为最强劲的动力。因循守旧没 有出路，改革创新才能赢得先机。必须充分发挥改革的先 导和突破作用，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创 新驱动发展，顺应时代潮流、敏锐抢抓机遇，善于发挥优 势、创造优势，敢闯敢试、敢想敢干，在闯新路中实现发 展的突围突破。 这六个方面，既是过去工作的经验总结，也是今后工 作的重要遵循，在现代化建设新征程中要倍加珍惜、继续 坚持，并与时俱进丰富发展。 我们也清醒认识到，贵州起点低、家底薄、短板多的 欠发达地区基本状况仍然没有根本改变，经济总量小、人 均水平低的基本省情仍然没有根本改变。现阶段贵州的社 会主要矛盾虽然与全国一样，已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但主要 矛盾的主要方面在我省集中体现为发展不足、质量不高。 一是产业发展滞后，传统产业层次偏低，新兴产业支撑不 足。二是城镇化水平较低，城镇品质不高，综合承载能力 不强。三是科技创新能力弱，科技投入不足，人才总量不 大，高层次人才缺乏。四是开放水平相对较低，市场主体 活力不足，营商环境还有差距。五是民生保障短板较多 ，水利、环保等基础设施和教育、医疗、养老等基本公共 服务还有不少欠账，农民收入明显偏低，巩固拓展脱贫攻 坚成果任务艰巨。六是社会矛盾和问题交织叠加，一些领 域风险隐患突出，生产安全事故易发多发。七是一些干部 思想观念、能力水平、工作作风与高质量发展的要求还不 相适应，形式主义、官僚主义问题依然存在，反腐败斗争 形势依然严峻复杂。我们决不能躺在过去的功劳簿上沾沾 自喜，决不能因工作取得成绩而安于现状，必须正视差距 、直面问题，始终谦虚谨慎、不骄不躁，以永不懈怠的精 神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新时代的赶考之路。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标 去年2月，在现代化建设新征程开启的关键时刻，习近 平总书记亲临贵州视察，明确指示我们坚持以高质量发展 统揽全局，赋予我省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”新 的重大使命，亲自为贵州发展擘画了新蓝图、明确了新方 位。我们一定要把总书记对贵州工作的重要指示作为最为 根本、最为持久、最为强大的动力源泉，转化为贵州发展 的战略思路、政策举措、工作抓手和实际效果，奋力开创 贵州高质量发展新局面。 当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织，国际环境 错综复杂，不稳定性不确定性明显增加，但经济全球化大 方向没有变，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，人类 命运共同体理念深入人心，时和势在我一方、发展于我有 利。今日中国，正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最 活跃的时期，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中华民 族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；党的二十大即将 召开，必将为我们奋进新征程提供坚强政治保证、强大思 想指引、磅礴奋进力量。当代贵州，发展势头正盛、发展 劲头正足，一派欣欣向荣景象，具备了新格局中的交通枢 纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全 优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优 势。同时，我省外部面临着更加激烈的区域竞争态势，内 部面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困 难和挑战。我们要把握大势、适应趋势、发挥优势，以辩 证思维、系统观念谋划发展，善于在危机中育先机、于变 局中开新局，在改革发展中解决难题防范风险，在国家强 起来和民族复兴进程中实现贵州新跨越、作出贵州新贡献 。 今年初，国务院出台了新国发2号文件，这是对习近平 总书记视察贵州重要讲话精神的项目化、具体化落实，给 予贵州含金量高、操作性强、支持力度大的政策支撑，为 贵州发展提供了难得的历史机遇、赋予了重大的历史使命 。我们一定要主动抢抓机遇、全力用好机遇，勇立时代潮 头，担当使命任务，努力交出一份优异的答卷。 今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基 本路线、基本方略，全面贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落 实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔 2022〕2号文件的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立 足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入 新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为 中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和 安全，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全力建设 “四区一高地”，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。 这一总体要求，一以贯之集中体现了习近平总书记视 察贵州重要讲话精神，继承发展了历届省委的工作思路 ，是对“一二三四”总体思路与时俱进的完善提升，彰显了现 代化建设的时代特征。 在现代化建设新征程上，高质量发展是我省全部工作 的主题。我们要牢牢把握以高质量发展统揽全局的深刻内 涵、根本要求，坚持质量第一、效益优先，加快实现从总 量扩张为主向总量与质量协同提升转变、从投资拉动为主 向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效 市场与有为政府协同作用转变，推动质量变革、效率变革 、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可 持续、更为安全的发展。要全方位推动高质量，经济、政 治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域都要高质量 ，改革、发展、稳定各方面都要高质量；要全过程聚焦高 质量，事前、事中、事后各环节都要高质量，目标导向追 求高质量、问题导向围绕高质量、结果导向体现高质量 ；要全要素服务高质量，思维方式、行为习惯、政策举措 、考核检查等都要适应高质量，劳动力、资本、土地、人 才、知识、技术、管理、数据等要素配置都要服务高质量 。 推动高质量发展，主战略是围绕“四新”主攻“四化 ”。习近平总书记要求我省在新时代西部大开发上闯新路 、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、 在生态文明建设上出新绩，是着眼全国大局赋予贵州的重 大使命，是我省高质量发展的主目标。总书记要求我省推 动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四 个轮子一起转，是针对贵州实际指明的方法路径，是我省 高质量发展的主抓手。两者是相辅相成的有机整体，共同 构成了贵州高质量发展的“四梁八柱”。只要紧紧围绕“四新 ”主攻“四化”，以“四化”的突破支撑“四新”的实现，贵州就 一定能够打造竞争新优势、打开发展新局面。 推动高质量发展，主定位是“四区一高地”。这是党 中央、国务院赋予我省的全新战略定位。要着力建设西部 大开发综合改革示范区，为推进西部大开发形成新格局探 索路径。要着力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，走具 有贵州特色的乡村振兴之路。要着力建设内陆开放型经济 新高地，打造内陆开放型经济试验区升级版。要着力建设 数字经济发展创新区，为产业转型升级和数字中国建设探 索经验。要着力建设生态文明建设先行区，不断做好绿水 青山就是金山银山这篇大文章。全省上下一定要大胆试、 大胆闯、主动改，努力闯出一条高质量发展的新路，奋力 建成“四区一高地”，在全面建设社会主义现代化国家新征程 中贡献更大力量。 实施主战略，实现主定位，今后五年的奋斗目标： 一是经济发展再上新台阶。保持经济增速高于全国、 高于西部平均水平；2026年地区生产总值确保突破2.8万亿 元、力争达到3万亿元；工业总产值、企业数量、数字经济 增加值、进出口总额实现倍增。质量效益明显提升，科技 创新能力显著增强，三次产业结构不断优化，现代产业体 系加快形成。 二是人民生活再上新台阶。保持居民收入增速高于经 济增速，农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住 居民人均可支配收入增速，中等收入人口比重上升，15岁 及以上人口平均受教育年限提高到10年，人均预期寿命提 高到78岁左右，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推 进，人民群众过上更便利、更舒适、更健康、更愉悦的高 品质生活。 三是生态环境再上新台阶。优良生态环境优势持续巩 固提升，长江、珠江上游生态安全屏障更加牢固，生态文 明制度体系更为完善，绿色转型成效明显，绿色经济占比 达到50%以上，生态文明建设继续走在全国前列。 四是文明程度再上新台阶。习近平新时代中国特色社 会主义思想入脑入心、铸魂育人，社会主义核心价值观更 加深入人心，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂，文化 事业和文化产业更加繁荣，多彩贵州民族特色文化强省建 设取得重大进展。 五是治理效能再上新台阶。社会治理体系和治理能力 现代化水平显著提高，社会主义民主法治更加健全，防范 化解债务风险取得实质性进展，自然灾害防御水平明显提 升，人民群众安全感、满意度保持较高水平，努力把贵州 建设成为全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省 份之一。 六是党的建设再上新台阶。管党治党水平显著提升 ，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强 ，形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效遏制，不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进取得更大成效，风清气正的政 治生态不断巩固发展。 面向多彩贵州的美好未来，既要胸怀梦想，又要脚踏 实地。只要我们使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、保持 “干”的激情、展现“新”的面貌，齐心协力干、加油好好干 ，我们的目标就一定能够实现。全省上下要有这个信心 ，更应该有这个志气！ 三、推动高质量发展的重点任务 今后五年，要着力抓好七个方面重点任务，奋力在新 时代西部大开发上闯新路。 （一）坚定不移推动“四化”，构建支撑高质量发展 的现代产业体系。产业兴则贵州兴、产业强则贵州强。要 充分发挥比较优势，着力固根基、扬优势、补短板、强弱 项，坚持调整结构与转变方式并举、转型升级与动能转换 并举、增量扩面与提质增效并举，全面提升产业竞争力。 奋力推进工业大突破。把新型工业化作为高质量发展 的首要任务，推动十大工业产业加快发展，确保实现工业 倍增目标。酒、烟、煤、电等传统优势产业要率先提质转 型，实现内涵式集约发展，加快建设全国重要的白酒生产 基地和新型综合能源基地。磷、铝、锰等资源型产业要向 精细化、高端化方向发展，打造全国重要的资源精深加工 基地。数字经济要壮大规模引领转型，大力推进数字产业 化、产业数字化，加快培育壮大大数据、云计算、人工智 能、区块链等新兴数字产业，抓紧推进“东数西算”工程，加 快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国 的算力保障基地，大力建设信息技术服务产业集群，努力 在绿色数据中心、算力网络枢纽、数字政府建设、数据流 通交易等方面走在前列，数字经济占比达到50%左右。新兴 产业要抢抓机遇培育壮大，加快新能源动力电池及材料研 发生产基地建设，大力建设新型功能材料产业集群，提升 高端装备、节能环保、航空航天、健康医药等产业竞争力 。全力争取更多央企、500强企业、东部企业、“专精特新 ”企业到我省投资布局，加快建设关键零部件、关键材料、 关键设备等产业备份基地。实施延链补链强链工程，推动 产业协作，打造产业集群，构建成龙配套的产业生态，维 护产业链供应链安全稳定。 奋力推进城镇大提升。城镇化是我省最大的内需潜力 ，必须坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，做 强中心、带动周边、辐射乡村，不断增强城镇人口承载力 、内需带动力、发展竞争力。优化城镇布局，积极顺应区 域交通格局变化和产业发展趋势，培育发展黔中城市群 ，打造区域高质量发展增长极。大力实施“强省会”行动，做 强贵阳—贵安—安顺和遵义两个都市圈，做强市州中心城 市，探索发展黔边城市带，发展一批区域性支点城市和各 具特色的小城镇。做强城镇经济，坚持以城聚产、以产兴 城、产城融合，加快在都市圈中心地区集聚总部经济、金 融服务、研发中心、商务会展等，加快发展城镇工业经济 、服务经济、消费经济、创新经济，加快城乡融合发展 ，不断激发县域经济发展活力。提升城镇品质，深入实施 城市更新行动，统筹推进棚户区、城镇老旧小区、背街小 巷以及城市管网改造，大力提升城镇居住品质、基础设施 品质、基本公共服务品质和生态环境品质，建设宜居、韧 性、创新、智慧、绿色、人文城市。 奋力推进农业大发展。始终把解决好“三农”问题作为全 省工作重中之重，把提高农业综合生产能力放在更加突出 位置，努力建设现代山地特色高效农业强省。扛起粮食安 全政治责任，全面落实党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、 基本农田“非粮化”,保护农民种粮积极性，坚决完成国家下 达的粮食播种面积和粮食产量任务，提升粮食储备保障能 力，守住粮食安全的底线。加快现代农业产业体系建设 ，树立大食物观，持续壮大12个农业特色优势产业，大力 发展特色林业和林下经济，着力提高农产品加工转化率 ，建设“一县一业”示范县，推动农村一二三产业融合发展。 加快现代农业生产体系建设，加强农业水利设施和高标准 农田建设，深入实施种业振兴行动，加强农业科技创新和 技术推广，提升农业设施化机械化智能化水平，建设一批 高标准种养基地和农业现代化示范区。加快现代农业经营 体系建设，大力培育新型经营主体，健全农业专业化社会 化服务体系，建设绿色农产品供应基地和出省重要枢纽农 产品集散中心，加快产地冷链物流设施建设，全力推动“黔 货出山”，持续打响“贵州绿色农产品·吃出健康好味道”品牌 。 奋力推进旅游大提质。围绕打造国际一流山地旅游目 的地、国内一流度假康养目的地，以智慧旅游为支撑，推 进全域旅游提质升级，加快建设多彩贵州旅游强省。大力 推动旅游产品提质，建设旅游目的地城市和高品质旅游景 区、度假区，加快培育一批优强市场主体，盘活提升一批 闲置低效项目，打造一批文化和旅游消费集聚区，用好 144小时过境免签政策，进一步增加境外、省外和过夜游客 数量。大力推动旅游品牌提质，打造民族文化创意产品和 旅游商品品牌，培育创建国家级文化产业示范园区（基地 ）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，不断丰富 旅游生态和人文内涵，持续提升“山地公园省·多彩贵州风 ”旅游品牌影响力。大力推动旅游服务提质，全面提升旅游 设施标准化、服务标准化、监管标准化水平，强力维护良 好的旅游消费环境。 服务业是现代产业体系的重要支柱，也是“四化”的有力 支撑。要深入推进服务业创新发展十大工程，推动生产性 服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品 质和多样化升级。大力发展枢纽经济，有效降低物流成本 、提高物流效率，加快构建现代物流体系。支持金融业发 展，引导和助推金融机构更好服务实体经济，深入推进贵 安新区绿色金融改革创新试验区、毕节普惠金融改革试验 区建设。加快发展现代商贸、家政物业、养老托育等服务 业，提升服务业综合竞争力和对经济发展的贡献率。 构建支撑高质量发展的现代产业体系，必须从供给侧 和需求侧两端发力，坚持以供给侧结构性改革为主线，提 升贵州供给体系对国内需求的适配性；加强需求侧管理 ，提升省内需求对全省供给体系的牵引力。要坚持扩大内 需这个战略基点，积极扩大有效投资，切实优化投资结构 ，提高产业投资、民间投资和新型基础设施投资比重，保 持投资合理增长，坚决遏制无效低效投资，提高投资质量 和效益。要努力增加高品质产品和服务供给，促进消费扩 容提质。 同志们，“四化”联动、“四轮”驱动，贵州高质量发展的 列车必将动力十足、行稳致远！ （二）深化改革扩大开放激活创新汇聚人才，增强高 质量发展的动力