2021年中央经济工作会议内容全文公报 中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中 央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政 治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正 出席会议。 习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作 ，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲 话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。 会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的 一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一 个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程 ，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新 步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。 我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科 技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深 推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些 成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的 结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。 会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经 济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世 纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严 峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经 济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如 何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经 济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高 标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动 高质量发展。 会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积 累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中 统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚 持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的 要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳 步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和 推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必 须加强统筹协调，坚持系统观念。 会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政 治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰 民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工 作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大 建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开 放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧 结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹 发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生 ，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保 持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。 会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各 地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极 推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。 一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政 策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加 注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度 。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商 户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础 设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚 决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适 度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济 特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策 和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要 有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。 二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场 主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反 不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保 护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约 精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。 三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给 侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束 堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升 制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激 发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高 效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导 ，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市 场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房 者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健 康发展。 四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年 行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科 技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室 ，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学 研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。 继续开展国际科技合作。 五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场 化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国 企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行 业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动 改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外 资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资 项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。 六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实 施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和 东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化 建设质量。 七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济 发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解 决