在全州文化旅游产业链长会议暨等级旅游 景区创建推进会议上的讲话 龙晓华 2022年4月29日 同志们： 这次会议，是州委州政府在深入调研、充分准备的基 础上召开的一次重要会议。刚才，马碧副州长对全州国家 等级旅游景区创建及文旅产业链建设进行了具体安排，吉 首市、凤凰县、花垣县、泸溪县、龙山县5个县市作了工作 汇报，8位文化旅游专家及行业协会、文化旅游产业链企业 代表作了交流发言，代表了州县政府、文旅行业、产业链 企业和文旅专家的意见，代表了共同推进文旅产业发展的 广泛共识。可以说，这次会议既是工作部署会，也是工作 座谈会，更是工作推进会。等下，正贵书记还将作重要讲 话，全面部署文旅产业链建设和等级旅游景区创建工作 ，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我主要就等级 旅游景区创建工作，先讲几点意见。 第一，要依托资源优势，打造文旅品牌体系。我州文 化旅游资源的富集度十分罕见，目前已有38个国家级景区 、88个乡村旅游示范（重点）村、55个星级乡村旅游区点 。拥有172个传统村落、世界文化遗产、世界地质公园等 400多个生态文化旅游品牌。但是，国家顶级旅游品牌与资 源的富集度还不够匹配，文化资源优势还没有完成转化为 经济优势和发展优势，倒逼我们必须依托这些优势资源 ，以等级旅游景区创建为突破口，加快构建多个国家级旅 游景区、国家级自然保护地、国家公园的文旅产业发展品 牌体系。一是适应文旅发展大势的需要。当前，我国已全 面进入大众旅游时代，旅游业发展处于重要战略机遇期 ，人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变 ，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，而文旅产品供 给由粗放式管理向兼顾企业化运作与规范化管理转变，由 注重资源开发向注重品牌创建与品牌化营造转变。只有加 快提升我们的文旅品牌等级，才能不断适应文旅发展趋势 ，才能吸引更多更高端的游客。二是推动文旅品牌升级的 需要。国家5A级旅游景区是我国旅游景区的最高等级，是 市场深度认可的金字招牌，是游客出行首选地。去年，在 中央和省委省政府的关心关怀下，矮寨·十八洞·德夯大峡谷 与上海一大会址同时被评为红色5A级旅游景区，实现了国 家5A级旅游景区零的突破。我们需要更多的等级旅游景区 特别是5A级旅游景区与我州优质的旅游资源相匹配。特别 是凤凰古城，知名度高，条件很好，希望很大。三是落实 州委州政府文旅发展战略部署的需要。州委州政府高度重 视文旅产业发展，明确提出打造国内外享有盛名的旅游目 的地的发展定位，以及率先把文化旅游产业建成全州首个 千亿产业的长远目标。创建等级旅游景区是实现这一战略 部署的重要支撑。各级各部门要对标文旅发展定位和目标 ，大力开展“对内注重提品质，对外注重美誉度”管理服务质 量提升行动，加快创建工作进度，确保到2025年，全州要 新增1家5A级旅游景区、4家4A级旅游景区，1个国家旅游度 假区、2个省级旅游度假区，全力助推文旅产业高质量发展 。 第二，要舞活凤凰龙头，确保实现年度目标。正贵书 记和我多次前往国家文旅部、省文旅厅汇报工作，从汇报 的效果来看，对湘西州文化旅游发展非常关心关注，寄予 了很大希望。特别是凤凰古城创5A，今年省文旅厅将其作 为全省唯一一个景区上报给国家文旅部。我们必须抓住机 遇，下最大的决心，坚定必胜的信心，要发扬脱贫攻坚精 神，像抓脱贫攻坚一样抓好等级旅游景区创建工作，攻坚 克难、排除万难、背水一战，也要在今年争取5A创建成功 。一要对标对表抓创建。根据《旅游景区质量等级管理办 法》《国家A级旅游景区现场检查（复核）工作规范》和《 旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关评分细 则的要求，创建5A级景区总分1000分，最低分数要求是 950分。4月份，我们派出专家组，对矮寨·十八洞·德夯大峡 谷、凤凰古城等景区进行了暗访检查，从结果看，均没有 达到标准，其中凤凰古城仅为787分，差距还很大。文旅部 门和凤凰县要严格对标国家标准要求，一项一项抓落实 ，在时间上严格把握、在标准上不打折扣、在工作中联动 协作、在舆论上营造氛围，确保完成全年创建目标任务。 二要紧盯问题抓创建。针对2019年6月，国家文旅部暗访组 反馈，存在景区可进入性较差、停车场面积不达标、没有 生态停车场、游客中心位置欠佳、安全警示和巡查不到位 、厕所普遍不达标、综合管理待加强等问题，以及这次专 家暗访现场打分反馈，存在游客中心的选址不合理功能不 全、停车场管理不完善、游道设置不够合理、标识牌陈旧 老化数量不足、安全设施配置不到位、杂物乱堆乱放、厕 所数量不足等问题，凤凰县要立即建立问题清单、责任清 单和措施清单，主要领导要牵头负总责，亲自调度、亲自 参与、亲自落实，进一步将问题整改责任落实到相关县级 领导、具体部门、具体责任人，针对问题，逐项分析、逐 项研究、逐个解决。要大力推进凤凰磁浮文化旅游综合体 、凤凰古城旅游提质升级改造等创建配套项目建设，提质 升级游客中心、停车场、游步道、旅游厕所等旅游公共服 务设施，加快完善旅游安全、旅游购物、紧急医疗救援等 景区配套设施。三要对标时间抓创建。当前，要迅速制定 《凤凰古城创建国家5A级旅游景区提升规划》和整改方案 ；6月底前要完成《服务质量和环境质量》申报资料上报 ；5月、6月，邀请省、国家权威专家对凤凰古城景区进行 现场暗访检查模拟打分，通过专家找