充分发挥法治保障作用 推动全国统一大市 场建设 刘期湘 刘玉杰 2022-04-28 中共中央、国务院近日发布《关于加快建设全国统一 大市场的意见》，明确提出：“加快建设高效规范、公平竞 争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大 到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义 市场经济体制提供坚强支撑。” 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和 内在要求，也是推进我国法治化建设的重大契机和重要途 径。当前，尤其需要在法治保障层面着力完善市场基础制 度规则、理清政府责任链条、健全市场监管机制，确保全 国统一大市场建设行稳致远。 建设全国统一大市场，前提在于有法可依 法治的核心价值是公平正义，建设全国统一大市场过 程中，需要完善公平、透明、统一的市场法规制度。 高效整合现有市场监管规范体系。应统一现有与市场 相关的法律法规、程序、标准、制度规则，比如统一适用 《反不正当竞争法》《产品质量法》《专利法》《证券法 》等法律法规，健全商品质量体系，完善标准和计量体系 ，确保消费服务质量统一体系;同时按照公平竞争审查标准 ，对存量政策、法规开展全面自查，对含有地方保护和市 场分割的政策措施和做法予以废止或者修改，尤其是要清 理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，持续清理招 标采购领域违反统一市场建设的规定和做法，遏制不当市 场竞争和市场干预行为。 及时建立新兴行业制度和规则体系。数字经济、互联 网金融、人工智能、大数据、云计算等新应用行业还处于 立法的“导入期”，亟需弥补市场竞争的法治短板与空白。应 加快修订《反垄断法》等法律法规，落实新兴行业数据安 全与隐私保护制度，保障新兴行业的良性竞争、在法治轨 道上规范化发展。 切实推进对制度和规则体系的科学评估。对建设统一 大市场的相关制度规则应进行科学评估，强化评估的规范 化、制度化;通过区域、领域、行业走访，组织专家论证会 、专题座谈，开展民意调查等多种方式，提高评估的针对 性、实效性;确立评估改进机制，形成评估与制度规则建设 之间的良性循环。 建设全国统一大市场，核心在于更好发挥政府作用 建设全国统一大市场，各级政府必须提高履职效能 ，通过