XX省工矿商贸行业领域安全生产综合治理 三年行动计划 为明显减少工矿商贸行业领域一般生产安全事故，严 密防范较大事故，坚决遏制重特大事故，积极推进“十四五 ”期间全省安全生产形势实现根本性好转，根据《XX省安全 生产综合治理三年行动计划》要求，现制定如下行动计划 ： 一、指导思想 深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领 域改革发展的意见》和习近平总书记、李克强总理关于安 全生产的一系列重要指示批示精神，坚持标本兼治、综合 治理、源头管控，强化系统治理，推进社会共治，积极构 建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面 提升工矿商贸行业领域事故防控水平，为高水平全面建成 小康社会创造良好稳定的安全生产环境。 二、工作目标 到20XX年，全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革 取得突破性成果，全面提升安全生产保障能力，有效防范 较大生产安全事故，坚决遏制重特大事故，全省工矿商贸 行业领域安全生产形势明显改善；与20XX年相比，全省工 矿商贸行业领域事故起数、死亡人数下降40％。 三、治理范围和重点任务 （一）治理范围：全省工矿商贸行业领域各类生产经 营单位。 （二）重点任务： 1.全面压降工矿商贸行业领域事故总量。工矿商贸行 业各类生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，强化 事故隐患排查治理，改善生产现场安全条件，提升安全管 理水平，夯实安全基础工作，严防一般事故发生，全面压 降工矿商贸事故总量。 2.坚决遏制重特大事故。高危行业和存在危险源、危险 作业场所的企业要突出管控本单位的重大风险和重大危险 源，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 ，坚决遏制重特大事故。危险化学品领域按照省政府办公 厅《关于印发XX省危险化学品安全综合治理实施方案的通 知》（X政办发〔20XX〕11号）组织实施；矿山领域按照 省安监局《关于印发矿山安全生产专项整治工作方案的通 知》（X安监管矿〔20XX〕41号）要求组织实施；工贸行 业按照省安监局《关于印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制 重特大事故实施方案的通知》（X安监管综〔20XX〕86号 ）要求组织实施。 四、实施步骤 （一）组织动员阶段（20XX年8月）。各地根据三年行 动目标要求，结合本地实际，制定工矿商贸行业领域安全 生产综合治理三年行动（含遏制重特大事故）工作方案 ，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层分解落实。 （二）部署实施阶段（20XX年9月－20XX年12月）。各 地按照行动计划，认真组织实施，督促、指导各类生产经 营单位建立健全和落实各项规章制度，健全完善安全生产 治理各项长效机制；并以查漏补缺、夯实基础为目的，开 展实地督导、上门服务，积极破解安全监管难点问题； （三）巩固推进阶段（20XX年1月－20XX年6月）。各 地根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作 成效，持续深化全方位、全覆盖的安全生产综合治理行动 ，确保实现三年行动计划目标。 （四）总结评估阶段（20XX年7月－12月）。对行动计 划实施过程及效果进行评估、总结，提炼综合治理三年行 动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。 五、工作措施 （一）突出重点。各地要结合本地区工矿商贸行业特 点，组织排查摸底辖区危化、矿山及涉氨制冷、船舶修造 、金属冶炼以及涉及粉尘作业、喷涂作业和有限空间作业 、人员密集型劳动等重点企业安全生产基本情况。在前几 年整治的基础上，结合本辖区重点企业实际情况，持续推 进有针对性的专项整治。督促企业排查、治理易导致事故 发生的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险 及隐患，切实加强对重点部位、关键环节的监管，积极构 建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。结合 企业所属行业类型，指导督促企业排查和辨识本单位风险 和事故隐患，按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指 导手册（20XX版）》，自主开展岗位危险因素辨识与防范 工作，确定和控制生产经营过程中的较大危险因素；对本 单位重大安全风险填写清单、汇总造册，依据安全风险类 别和等级建立企业安全风险数据库，建立较大危险因素辨 识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间 、班组和岗位员工；在有较大危险因素的生产经营场所和 有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出 的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操 作规程，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握，提升 一线员工防范事故能力。 （二）健全制度。督促企业尤其是小微企业依法建立 健全隐患排查治理制度，严格落实隐患排查、整改、消除 的主体责任，逐步形成隐患排查治理、重大安全风险评估 和监控、隐患整改资金使用和隐患报告等工作机制，实施 重大安全风险和重大事故隐患人防、物