在全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会 上的讲话 浙江省委常委、宁波市委书记 彭佳学 2022年5月30日 这段时间以来，习近平总书记审时度势、把舵定向 ，及时作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等一系 列重要指示，李克强总理主持召开全国稳住经济大盘电视 电话会议，国家层面密集出台一揽子重磅政策，省委、省 政府对开展经济稳进提质攻坚行动作了全面动员部署。稳 住发展大盘，是当前党委、政府重中之重的工作，是对各 级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。我 们一定要从讲政治的高度，高效统筹疫情防控和经济社会 发展，以最硬担当、最硬举措、最硬作风主动抓、抓主动 ，深入实施经济稳进提质八大攻坚行动，坚决稳住发展大 盘，确保经济企稳回升、稳进提质，为全国全省大局作出 更大贡献。 一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的 自觉性 近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻 总书记重要指示和中央、省委决策部署，坚持问题导向、 底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要弘扬习近 平总书记反复强调的“历史主动精神”，增强应对风险挑战、 历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战 术策略，就是要把上级的各项要求、既定的目标任务，转 化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措 。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主 动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别 担当。 第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济 发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些 方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。就宁波 而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大，市场 主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳 健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻 挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求 进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促一方发展、保 一方平安”的职责使命。 第二，要有“越是困难越担当”的境界。宁波在全国全省 的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事 关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是 有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状”。一是 “拖延”。抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推 不动。在“热锅”上当“蜗牛”，这是对事业发展的不负责任。 二是“躺平”。一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再 努力也没有用，随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命 的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还 少吗？哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为 机？现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化 ，比拼的就是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝 ”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著 的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐 患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞 后。四是“盲目”。有的对基层实际了解不透，对企业和群众 需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工 作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受 度不足。五是“恐高”。干工作习惯于“差不多”“一般化”，对 市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过 就认为目标太高了、任务太重了，争先进位劲头不足。作 风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严 明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应”。 第三，要有“越是变局越主动”的豪迈。越是困难的时候 ，越是逆势布局、弯道超车的良机。这段时间我跑了不少 企业，发现有基础、有实力的企业特别是掌握关键核心技 术的企业，不仅受到的冲击相对较小，更在以变应变、超 前布局，积极推进新一轮的发展。这是非常鼓舞人心的。 我们要大力发扬历史主动精神，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓当前的 “窗口期”，于危机中育先机，在变局中开新局。特别是当前 ，现代化滨海大都市建设的蓝图已经绘就，推进“六大变革 ”、打造“六个之都”的顶层设计，加强基层治理、建设城乡 社区的底座架构已经明确，放手大干、尽情驰骋的天地广 阔、正当其时。要着眼高质量发展、竞争力提升、现代化 先行和共同富裕示范的整体战略需要，把“短期解困”和“中 长期破题”的战术策略统一起来，把“市场有效”和“政府有为 ”的力量统筹起来，着力推进发展质量变革、效率变革、动 力变革，不断提升经济韧性和竞争力，厚植制胜未来的独 特优势。 二、紧盯不放、紧抓不松，切实增强主动抓抓主动的 实效性 打好稳进提质攻坚战，必须在多重目标下把握好动态 平衡，以确定性工作应对不确定形势，以超常规举措争取 超预期成效，6月份要确保经济运行全面回归正常轨道，确 保“时间过半、任务过半”。 一是稳主体要更加系统、更加解渴。要抓好国务院六 方面33项稳经济政策措施和省市纾困助企工作举措的落实 ，加大督促检查和评估问效力度，动态完善政策便捷快享 机制，细化享受政策的标准流程，减少政策兑现的中间环 节，确保6月底前已出台的政策全部兑现。要以顶格标准落 实国家和省各项政策，尽快出台我市纾困政策升级版，加 大增值税留抵退税力度，扩大实施社保费缓缴政策，让市 场主体真正“解渴”。要加大金融支持保障力度，指导金融机 构用好“连续贷+灵活贷”贷款模式，适当提高贷款发放的容 忍度，确保还本付息政策应延尽延、符合续贷条件的企业 应续尽续。要扎实开展“助企全年稳”行动，精准对接政策方 向和企业诉求，做好新一轮政策的研究储备工作。 二是扩投资要全线提速、全面放量。抓项目、抓投资 最能掌握主动。要聚焦重大项目、回落行业、落后地区 ，实施“一项目一方案”“一行业一举措”“一天一调度”，多措 并举，强力攻坚，推动有效投资加快放量增长。要狠抓新 建项目提前开工，对“应开未开”的要深度诊断、逐个破题 ，已拿地的政府项目要及早开工