关于全市农民专业合作社发展情况调研报 告 根据市委组织部要求和市委党校统一安排，xx市第 xx期县级干部进修班第六组全体学员组成专题调研组，分 别到xx市、xx区相关乡(镇)和村(社区)，通过召开座谈会、 入户走访、考察、查阅资料等方式，就全市农民专业合作 社发展情况进行深入调研。 发展现状 近年来，我市农民专业合作社发展势头良好，呈现出 数量增加、类型多元、规模适度、产业化水平和市场竞争 力持续提升的新态势，对繁荣农村经济、促进农业增效、 带动农民增收发挥了积极作用。 起步较早。资料显示，2011年我市就成立了由分管副 市长任组长的xx市农民专业合作社发展工作领导小组，并 出台了《xx市农民专业合作社示范社认定运行管理办法》 ，建立了农民专业合作社发展部门联席会议制度，为新型 农业经营主体申报、认定、运行、管理奠定了政策基础。 各县(市、区)也因地制宜出台了支持农民专业合作社发展的 措施。 发展环境较好。全市各级相关部门积极整合现有资源 ，着力提升服务质量，为农民专业合作社营造了良好发展 环境。在信息服务上，借助益农信息社平台，为合作社发 布产品供需信息，提供招商引资服务，开展对外推介宣传 。在融资服务上，开展农村土地经营权抵押贷款试点工作 ，创新信贷产品，建立风险补偿机制，探索农民专业合作 社融资新模式。 覆盖范围较广。目前，我市农民专业合作社正在逐步 形成多产业、多层次、多形式、多领域的发展格局。从经 营范围看，涉及花卉、优质小麦、中药材、蔬菜种植，以 及畜禽饲养、“三粉”加工、蜂产品加工等，基本实现了主导 产业、特色产业全覆盖。从服务内容看，我市新型农业经 营主体广泛参与农业产业链各环节，已由过去向农户提供 单纯生产、技术合作，逐步向综合服务方向发展，合作层 次不断提高。 辐射效应较强。一方面，部分合作社发挥信息、技术 、资金、渠道等方面优势，探索多种利益联结机制模式 ，带动当地贫困群众就近就业、脱贫增收。另一方面，部 分合作社以产品或产业为纽带，打破行政区域界限，实行 跨区域、集团式发展，带动全市相关产业发展，带领从业 人员增收致富。 制约因素 人才短缺与人员过剩并存。短缺是指农民专业合作社 需要复合型人才，目前我市这种人才短缺。如果合作社的 发展只有政策支持，没有人才支撑，那只能是昙花一现 ，缺少持续发展动力。过剩是指随着现代农业技术的发展 ，农业产业自动化水平不断提高，农民专业合作社需要的 一般性岗位越来越少。 土地制约问题在农村同样存在。一是土地流转价格过 高，导致农民专业合作社主要从事经济作物种植，收益可 能还不够租金，使耕地非粮化问题日趋明显。二是个别村 民坚决