在全县城市工作暨推进国家生态文明试验区 建设会议上的讲话提纲 同志们： 城市，既是现代化的重要标志、经济增长的重要引擎，也是关 乎民生的重大工程。中央时隔37年专题研究部署城市工作，系统回 答了“建设什么样的城市、怎样建设城市、谁来建设城市”等一系列 重大问题，足以说明城市工作地位更加凸显、作用更加关键。生态 ，是一个地方最大的优势、品牌和财富，“绿水青山就是金山银山 ”，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力 。中央把福建作为全国第一个国家生态文明试验区，意义不仅在福 建，也在全国，力求通过福建的先行先试、率先突破，形成一批可 复制、可推广的改革经验，建立完善生态文明制度体系的“中国方 案”。城市和生态，两者相互融合、相互促进，这也是今天我们把 两项工作合并部署的初衷。 这几年，安溪最直观的变化是城市，无论是上级领导来调研 ，还是外地客商来考察，都赞叹有加，令我们感到自豪和欣慰。归 纳起来，主要有“四变”：一是变大。中心城区建成区面积达26平方 公里，人口30万人；“两大新城”的湖头，镇区建成面积15平方公里 ，人口10.9万人，龙门10平方公里，人口10.5万人，我们正在全力 争取将湖头、龙门纳为小城镇机构改革试点镇，提升行政级别，落 实副处级配备。二是变高。目前18层以上的高楼有250多幢，金龙 现代广场以148.5米曾雄踞全市第一高楼。三是变快。一年一条高速 ，加上明年通车的厦沙高速，县域高速通车里程150公里，十个落 地互通，“千里江陵一日还”，群众出行更加便捷；“小黄人”的投用 ，让市民享受绿色低碳“慢生活”。四是变美。新增休闲广场12.5万 平方公里、公园绿地231万平方米，建成人民广场、宝龙城市广场 、金融行政服务中心、“三馆”等一批现代商圈、场馆所，新增学校 学位3.7万个、医院床位2000多张，崩岗治理成为全国先进典型，获 评国家生态县、国家园林县城、全国十佳生态文明城市，以及省级 文明县城、森林县城等殊荣。 但“一俊遮百丑”，细究之下，仍存在诸多不足：①规划的协调 性、兼容性不够，新老城区、组团和片区之间控规滞后、衔接不紧 密，迟迟繁荣不起来，东边的茶博汇、西边的家居工艺城就是这样 。②功能配套不够完善，最典型的就是大家所说的“城市病”， “行 路难”“停车难”等问题十分突出，高峰时段北石格、城西大桥、实小 、一中一路下来拥堵不堪。③品位特色不够突出，尤其是作为中国 茶都、藤铁工艺之都，“茶、艺”元素、主题、文化体现得不够鲜明 ，南市场、东市场等许多“城中村”，与现代城市气息格格不入。 ④管理较为粗放、薄弱，无论是硬件还是软件都跟不上，给群众带 来诸多不便，占道经营、违章搭盖、沙土乱堆乱放、垃圾随意倾倒 等现象屡禁不止。此外，随着高铁时代的到来，对安溪的冲击和不 利因素更多，比如，沿线光秃秃的山体、水土流失等，直接冲击视 野；比如，虹吸效应更加突出，可能加剧安溪资本和消费能力外流 ，沦为歇脚点，过境车站，等等。我们提出打造“大美安溪”，何谓 “大美”？首先要美在城市，美在生态。G20峰会让杭州成为世界瞩 目的城市明珠。杭州之美，美在西湖，很大意义上缘于碧绿的湖水 、高耸的雷峰塔，以及黛色远山和峰峦之上的粉霞。安溪要“大美 ”，也应当是城市化与绿化“齐飞”，城市发展共生态建设“一色 ”，山、水、茶、艺、城有机融合，湖光山色、茶香弥漫，浑然一 体、宜居宜业。对以上问题，我们必须冷静、思辨去看待，切实提 升城市和生态建设水平。 刚才，##副县长和##常委，分别对城市建设、推进国家生态文 明试验区建设工作作了部署，讲得都很好，很到位，我都赞成，大 家要一一抓好落实。这里，我再简要强调五点意见，也就是“五个 关键词”： 一、灵魂。灵魂是一个城市的生命力、持续力和品牌力。没有 灵魂、没有特色的城市，是没有风格、没有性格的城市，这也是避 免千城一面、千街一景的核心所在。一个城市要有灵魂、要有特色 ，规划至关重要。要树立“规划科学是最大效益，规划失误是最大 浪费，规划折腾是最大忌讳”的理念，创新规划理念和方法，提升 规划的科学性、指导性和权威性。①一盘棋统筹。注重整体性、协 调性，推进“多规合一”，地上地下、专规控规一并规划、综合布局 ，特别要有预见性，在坚守“三区四线”（禁建区、限建区、适建区 ，绿、蓝、紫、黄线）的前提下，科学预留功能性“空地”、公共空 间和生态空间，有序盘活、分批分期收储建设用地，做到“大成若 缺”，避免盲目乱建、过度填满，造成“二次拆迁”。②整体性提质。 安溪县城，一水穿城、错落有致、舒朗大气，颇有“小重庆”的味道 。我们要延续这种“精美、丰满、灵动”的风格，既要城市建设的“形 ”，更要文脉延续的“魂”，落实“五留”理念（留白、留绿、留旧、留 文、留魂），做足配套、植绿、亲水、留文、铸魂文章，有机植入 茶、艺元素，彰显茶都、艺都的城市秉性。要弘扬“工匠精神”，对 每一个区块、每一幢建筑，都精雕细刻、务求精品；对客运站、高 速出入口、大同路、建安大道等重要地段、节点，精心设计具有文 化符号的“地标”；对路牌、公交站牌、广告牌等城市细胞及标识 ，都要充分体现安溪文化个性，努力把安溪建成有历史积淀、文化 品位、精神气质的魅力之城。③一茬一茬干。随着经济社会发展 ，虽不能完全保证规划绝对一成不变，但总的思路和方向要一以贯 之、坚决执行。要树立“功成不必在我任”理念，交班交规划、接班 接规划，一张蓝图管到底，一任接着一任干，切实维护规划的权威 性和严肃性。 二