齐可品同志在全市烟花爆竹警示教育会议上的 讲话 同志们： 今天我们召开这次会议的主要目的，就是统一思想，提高 认识，充分认清当前所面临的安全形势，居安思危，增强紧迫 感，扎实抓好烟花爆竹行业的生产经营和监管工作，确保今后 一个时期全市烟花爆竹安全生产形势持续稳定。刚才，大家观 看了烟花爆竹警示教育片，郑科长组织传达学习了《山东省烟 花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》通知精神，我想大家 从事故案例的剖析中和上级的安排部署要求中都会有所思考 ，有所领悟，有所对比，有所触动。三名同志代表大家做了表 态发言，说的都很好，我认为，既然说的好，更要做的好。下 面，我就如何抓好全市烟花爆竹安全生产工作先讲三点意见 ，后面牛局长还要做重要指示，请同志们抓好贯彻落实。 一、要从别人发生的事故中深刻吸取教训，高度重视烟花 爆竹安全管理工作 　以上大家观看的警示片中2起事故共造成49人死亡 ，168人受伤。另外今年以来，文登市东方礼花有限公司 “4·22”爆炸事故，因企业擅自改变工房用途，转包生产线，在 同一工房内超人员、超药量进行封口、晾晒、包装多种作业 ，造成7人死亡，1人重伤；郯城县大地红烟花爆竹厂“5·22”事 故，因企业擅自改变工房用途，违规使用铁质推车搬运爆竹 ，造成2人死亡；湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂 “9·22”事故，因企业超生产许可范围、擅自改变工房用途，在 包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40毫米的小礼花，造 成13人死亡、1人失踪、33人受伤；德州市庆云县第一烟花厂 “10·24”爆炸事故，因静电积聚引起爆炸或者装药工取药过程操 作失误导致跌落撞击引起爆炸，造成2人死亡。从以上6起事故 案例可以看出，事故的发生哪一起是天灾？那一起都不是，完 完全全的都是人祸；直接原因都是违法违规违章导致，而间接 的更深层次的原因却是思想不重视、教育培训不到位、制度不 健全不落实、责任缺失管理混乱、利欲熏心、麻木不仁引发。 从以上的警示教育片中，我们更应该清醒的认识到：人命关天 ，生产经营决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不 可触碰的高压线；保安全就是保社会的稳定和企业的存亡，保 安全就是保自己和别人的生命及家庭，保三代人的幸福。 当前，国家对安全生产越来越重视，习近平总书记指示 ，“发展决不能以牺牲人民生命为代价，这是一条不可逾越的红 线。”烟花爆竹安全监管涉及生产、经营、储存等环节，稍有不 慎就可能突破安全的红线、底线。通过前期的检查梳理，目前 我市烟花爆竹安全生产工作中仍存在诸多薄弱环节和突出问题 ，主要体现在：规章制度不健全不完善，标准规范不落实，隐 患排查走过场，说做“两张皮”问题严重（引线和黑火药散落地 面）；安全投入不足，安全配套设施不全，维护保养不经常 ，锈蚀损坏问题严重（抽水泵拉不着，消防栓拧不开、灭火器 过期失效）；安全教育培训不到位，务工人员安全知识不掌握 ，操作流程不熟悉，行为习惯不好，盲目蛮干问题严重（涉药 工序作业人员不穿防静电工作服、　组盆串引工房人员操作随 意）；企业“三违”、“三超一改”等问题屡禁不止（半成品中转 库超量、成品包装后积压、仓库内开箱、倒垛、产品混放）。 对这些问题，为什么每查必有，屡纠屡犯，我们各企业的主要 负责人和安全管理人员每天都在忙什么？有的说每天都查好几 遍，那为什么该解决的问题不解决，不该有的隐患依然存在 ？我们监管检查人员，为什么能容忍这类现象存在？为何不较 真督促企业在末端上整改落实？我认为还是思想认识上出了问 题，关键是大家都还没有真正的重视起来、认真起来，没有真 正的去按章落实，依法行政,从严执法。当前已进入烟花爆竹生 产经营旺季，是事故易发、多发的特殊时期，安全形势不容乐 观，安全生产工作绝不可松懈。我们各县区局分管的领导、科 长和各企业负责人务必把别人的教训当作自己的教训，始终保 持清醒的头脑，化压力为动力，主动作为，切实采取有效措施 ，坚决预防和遏制事故发生。 二、要以从严落实企业主体责任为切入点，突出重点抓好 关键工作落实。 新安全生产法第三条规定：“安全生产工作应当以人为本 ，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生 产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、 政府监管、行业自律和社会监督的机制。”这里面就明确规定各 企业都要依照法律、法规规定，履行好安全生产法定的职责和 义务，在生产经营过程中要承担责任，接受未尽责的追究。我 们各企业都要认识到增强安全生产主体责任，实现安全生产 ，是自身追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和社会 效益的最佳结合。强化和落实生产经营单位的主体责任，是保 障经济社会协调发展的必然要求，是实现企业可持续发展的客 观要求。所以我们各企业的负责同志，你们都是“一把手”，都 是决策拍板者，落实生产主体责任更是责无旁贷的事，特别是 在当前我市安全形势十分严峻，容不得再出任何事故的情况下 ，要重点抓好以下七件事。 一是认认真真抓好隐患排查。古人曾讲：“一屋不扫，何以 扫天下”，引用到安全管理上，也可以这样说：“一患不除，何 以保安全”。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治 理工作是确保安全生产的前提。各生产经营单位要建立健全事 故隐患排查治理制度，主要负责人对本单位事故隐患排查治理 工作全面负责。当前我们企业主要负责人和各层次的管理人员 ，就是要重点盯着人的不安全行为和物的不安全状态来搞隐患 排查，大家要当孙悟空，都有一双“火眼金睛”，做到任何隐患 在你们的眼里都无处遁形。要严密组织，严密检查，通过多种 方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、彻底，不留 死角，每天至少排查两遍；排查出来的安全生产隐患，必须在 整改上狠下功夫，不等不靠，当天能解决的决不能过夜。发现 重大险情，要迅速采取应急处置措施，并及时上报，必须在最 短时间内有效解决，绝不能久拖不决，最后引发大问题。经常 化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，必然会 全面遏制事故发生的“苗头”。排查隐患是一项艰苦细致的工作 ，时时刻刻都不能放松，更不能图形式，走过场，谁要是在这 方面不清醒，犯糊涂，谁就会付出惨痛的代价。 二是认认真真抓好人员教育培训。企业各级领导者的安全 意识的强与弱，决定了这个企业的安全生产状况，而长抓不懈 的安全教育培训是提高从业人员安全能力的最佳方式。通过安 全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全 生产技能。我们企业各层次领导要端正培训教育工作的认识和 态度，在自己自觉接受学习教育培训，提高安全管理能力的同 时，能够做到经常对职工开展安全意识、安全知识和安全技能 的教育与培训活动。要有专人负责此项工作，采取黑板报、宣 传栏、标语、学习文件、收看广播电视录像、每日上岗前集中 教育、下班前进行讲评，发现问题多开现场会等多种形式，潜 移默化地进行全员日常安全教育。保证新上岗的从业人员安全 培训时间不少于72学时，每年接受再培训的时间不少于20学时 ，保证特种作业人员持证上岗。切实让从业人员学习掌握安全 生产知识，真正在思想上自觉地杜绝“三违”，不断提高自我防 范和自我保护能力，在工作中自觉遵守安全规章制度，养成良 好的行为习惯，严格要求自己并监督别人落实，克服麻痹大意 的思想，真正做到安全生产。 三是认认真真抓好规章制度落实。安全规章制度和安全操 作规程不是一纸空文，不是挂在墙上看的、锁在抽屉里迎接检 查的，它是经过血的教训换来的，是必须在生产经常的各个环 节都得落实的。实践证明，制度落地生根，隐患无处藏身。建 章立制很关键，落到实处更是根本，来不得半点虚假。但从检 查情况来看，我们有的企业落实规章制度和操作规程随意的现 象还普遍存在。比如前期统一规范的各类登计本，这都是相关 规定明确的，也是制度规范内必须要落实的，有几个企业完全 都落实了？我可以肯定的说，没有一家，这也让我难以理解 ，一项工作要想落实好为什么这么的难？为何一些制度规范落 实到了你们那里就会打折扣搞变通？大家都思考思考这样做是 对自己有利还是有害？不要等发生问题造成后果了再去反思 ，再去后悔，什么都晚了。下一步，我们各企业都要认真按照 《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）和《烟花爆竹工 程设计安